□ 文/馬世清 張春生 路小寧 黨問情

作者單位：中國石油長慶油田公司

一、精益管理的內涵與外延

精益管理是源于日本的一種企業(yè)管理理念，要求管理者將管理責任具體化、明確化，從而加以落實，以達到最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本的目標。其本質是通過對戰(zhàn)略目標進行分解、細化和落實，讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用，提升企業(yè)整體執(zhí)行能力。精益管理的思想要在企業(yè)得到有效實施，需要依托于一定的管理工具。早在上世紀50年代，日本豐田汽車公司就從超級市場的運行機制中得到啟示，創(chuàng)造了“看板”作為生產(chǎn)、運送指令的傳遞工具，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)工序管理中的定時定點交貨。

“看板”是一種類似通知單的卡片，主要傳遞零部件名稱、生產(chǎn)量、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)方法、運送量、運送時間、運送目的地、存放地點、運送工具和容器等方面的信息、指令。一般分為：在制品看板（用于固定的相鄰車間或生產(chǎn)線）、信號看板（用于固定的車間或生產(chǎn)線內部）、訂貨看板（用于固定的協(xié)作廠之間）等。

經(jīng)過近50年的發(fā)展和完善，看板管理已經(jīng)在很多行業(yè)都發(fā)揮著重要的作用，可以幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運營中的問題，并及時糾正、及時處理，有效提升企業(yè)的管理效率。采油廠作為油田的一線生產(chǎn)單位，通過借鑒精益管理思想和看板管理工具在標桿企業(yè)中的最佳實踐，可以將關鍵生產(chǎn)經(jīng)營指標自上而下分解，再自下而上驗證，使廠級戰(zhàn)略目標、作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營目標、班組業(yè)績目標、崗位員工責任目標相統(tǒng)一，實現(xiàn)油田開發(fā)、生產(chǎn)運行、經(jīng)營管理的高效協(xié)同。

二、采油廠基于看板的精益管理體系構建

采油廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，主要由“油田開發(fā)、生產(chǎn)運行、安全環(huán)保、經(jīng)營管理、黨群工作”五個方面構成，其中油田開發(fā)主要包括老井穩(wěn)產(chǎn)、新井上產(chǎn)、措施增產(chǎn)、油田注水等；生產(chǎn)運行主要包括日常管理、雙方管理、油維工程、應急管理等；安全環(huán)保主要包括質量管理、環(huán)保管理、健康管理、安全培訓等；經(jīng)營管理主要包括預算管理、資金管理、降本管理、合規(guī)管理等，黨群工作主要包括黨組織建設、黨風廉政建設、宣傳文化、輿情維穩(wěn)、群團工作、保密工作等。

因此，結合采油廠生產(chǎn)經(jīng)營實際，基于看板的精益管理應遵循“目標引領、看板公示、過程監(jiān)控、績效考核”的原則，聚焦原油生產(chǎn)目標任務，對整體任務進行逐項分解和策劃，將工作項目的時間、節(jié)點、進度、指標用看板加以明確，并嚴格管控，使責任落實到人，確保具體任務指標的可量化、可查驗、可考核，形成按步驟推進并持續(xù)改進的閉環(huán)管理過程。

三、采油廠基于看板的精益管理實踐

（一）明確看板目標，構建四級精益管理體系

圖1 四級精益管理體系

遵循過程管理與效益優(yōu)先相結合的方式以及局部目標與整體目標相一致的原則，用可視化看板將組織目標逐層分解，明確權責利關系，環(huán)環(huán)相扣、層層細化、相互配合，構建協(xié)調統(tǒng)一的“廠部、作業(yè)區(qū)、班站、崗位員工”四級看板精益管理體系（見圖1），推動管理方式由被動式管理向“抬頭看目標、低頭干工作、回頭看效果”的自主管理方式轉變。

第一層級：廠部。制定的看板目標是各職能科室需要突出解決的重點、難點工作，工作內容有一定的難度且必須要完成（對正常工作、具體工作及常規(guī)性工作不列出）。各科室在執(zhí)行過程中，量化工作任務，按照時間節(jié)點在內部進行分解并注重節(jié)點考核，具體工作結合指標、細化責任分工落實到人，看板制作完成后在科室展出。第二層級：作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)的看板目標編制采取目標對標引導法，重點按照原油產(chǎn)量、注水任務、安全生產(chǎn)等重要指標進行編制，指標目標值以全公司作業(yè)區(qū)排名為標桿，指標以定量為主定性為輔，便于考核。第三層級：班站。班站的看板目標以作業(yè)區(qū)目標為引領，將各項重要指標按班站細化分解，以此確定目標值。第四層級：崗位員工。以崗位工作周歷為呈現(xiàn)方式，把上一層級年度目標細化分解成每年52周的工作周歷，重點圍繞職責履行到位、個人素質提升和價值實現(xiàn)，制定具體量化的個人目標，并分階段提升目標值。

（二）以對標為抓手，狠抓過程管理

依據(jù)管理職責和業(yè)績合同，將看板分為業(yè)務看板和職能看板兩大類，業(yè)務看板主要針對生產(chǎn)作業(yè)單位，職能看板主要針對機關處室。同時，對照可學可比的先進典型和最佳實踐，有的放矢選取具有相同或相近職能領域和業(yè)務領域的單位自立標桿，形成“自我縱向對標、內部相互對標、外部橫向對標”的全方位、多層次對標體系。把對標作為彌補生產(chǎn)經(jīng)營管理“短板”的重要抓手，并將關鍵對標指標的目標值落實在看板上，形成“人人頭上有目標、件件工作爭一流”的工作氛圍，切實提高了采油廠各層級解決問題的能力，促使管理水平提升。

（三）鼓勵員工參與，推行自主管理

自主管理是實施精益管理的基礎和前提。員工可以與上級共同商定，將標準化后的業(yè)務操作流程、細化目標任務和績效考核指標等，以看板為載體直觀展示出來，明確工作職責和相應指標的目標值，使員工加深對管理體系的認知和理解，并在看板的約束壓力下，通過自我監(jiān)督、自我改進，對照看板保質保量完成各項工作任務。同時，還可以定期自主對工作中的成績、不足、錯誤進行對照總結、自檢自查，不斷提高自我管理水平和工作效率，精益推進管理體系建設。

（四）注重統(tǒng)籌推進，強化落地見效

廠級和作業(yè)區(qū)級例會作為推進精益管理工作組織化、制度化和日?；谋ＷC和紐帶，針對各單位設備運行條件和技術狀況參差不齊的現(xiàn)狀，采取分階段循序推進的工作方式，重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓分解，將月計劃分解細化為每周、每天的具體推進任務；二是抓落實，例會上逐項落實上一周推進任務的完成情況；三是抓協(xié)調，協(xié)調解決各單位計劃執(zhí)行過程中遇到的各種實際問題，理順管理職責。

班站作為實施精益管理的基層單位，定期召開“日清、周清、月清工作單”看板管理例會，使各個推進階段的工作內容和管理目標快捷準確地傳遞給所有員工，同時根據(jù)新形勢、新任務，時時動態(tài)更新推進工作的各類信息，由此不斷強化崗位員工的業(yè)務流程和操作工序，使員工一目了然、銘記于心，真正做到了基層工作有目標、中層分析有數(shù)據(jù)、高層決策有依據(jù)。

為保證基于看板的精益管理有序推進，采油廠制定“四色六欄表”落實節(jié)點重點工作?！八纳鶛诒怼币髥挝缓喪鲇媱澲攸c工作完成情況，取得的階段成效，上月未完成（延期）工作完成情況及本月未完成工作的具體原因、下步措施和完成時間節(jié)點，確保工作有計劃、有實施、有跟蹤、有反饋、有落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理持續(xù)改進。

（五）發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

圖2 精益管理階段性目標落實“四色六欄表”

堅持黨的領導，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨建是企業(yè)的無形資產(chǎn)，不僅具有政治功能，還有管理功能。黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營越緊密，組織和員工的思想和行為就越正向，員工的積極性和創(chuàng)造性就越高，為企業(yè)創(chuàng)造的價值就越高。因此，基于看板的精益管理，要想真正發(fā)揮最大價值，必須將黨建優(yōu)勢有效轉化為企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)黨員在哪里，精益管理和目標看板就到哪里。為此，采油廠實施以“建家、聚心、挖潛”為主要做法的“融合式”黨建工作新機制，構筑點、線、面立體化黨建矩陣，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的四融合，即融入決策、融入執(zhí)行、融入監(jiān)督、融入制度，以精益管理促黨建精細化，以黨的建設促管理上臺階，推動了黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的同頻共振、雙促 共贏。