徐唐奇 ，胡慧娟，胡 麗

1.長(zhǎng)安大學(xué) 地球科學(xué)與資源學(xué)院，陜西 西安 710054

2.陜西省土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 西安 710054

一、前言

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，各個(gè)地區(qū)不同程度上都存在片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而忽視由此造成的資源環(huán)境代價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境不匹配，部分自然資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境被破壞的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，我國(guó)逐步將生態(tài)文明建設(shè)納入了國(guó)家安全的范疇，日益將資源環(huán)境問(wèn)題提升到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上予以優(yōu)先考慮，在此情況下，對(duì)不同區(qū)域自然資源及其承載力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)將逐步成為我國(guó)資源環(huán)境管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是全面深化改革的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作[1]。2015 年國(guó)家發(fā)改委“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”工作啟動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)資源環(huán)境承載力研究正式由分類走向綜合、由理論走向?qū)嵺`[2]。在此前后，國(guó)內(nèi)一眾學(xué)者對(duì)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與預(yù)警的思路和方法進(jìn)行了卓有成效的研究[3-5]。

根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，確定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局方案，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。無(wú)論是國(guó)土空間規(guī)劃，還是主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，都需要對(duì)各個(gè)區(qū)域的資源環(huán)境加以調(diào)查評(píng)價(jià)，分析其面臨的壓力和具有的開(kāi)發(fā)利用潛力，方能保證規(guī)劃方案與區(qū)域資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，從而以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展。本文以《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的主要牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)的五個(gè)縣作為調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象，在對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法加以改進(jìn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其草地資源的利用狀況和承載力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，揭示草地資源利用中存在的問(wèn)題，既可以為這些縣區(qū)今后制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考，同時(shí)為其他地區(qū)，尤其是半農(nóng)半牧區(qū)的草地資源承載力評(píng)價(jià)提供一種可供借鑒的思路。

二、研究區(qū)域概況

（一）研究對(duì)象

陜西省地處我國(guó)西北地區(qū)，南北差異明顯，其中陜南為秦巴山區(qū)，地形坡度大，耕地、園地、草地較少，土地利用類型以林地為主，經(jīng)濟(jì)以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)為主；關(guān)中平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口密度大，土地利用類型以耕地為主；陜北屬于黃土高原和毛烏素沙漠地區(qū)，干旱少雨，地表植被稀疏，也不利用發(fā)展大規(guī)模的畜牧業(yè)。因此，《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的主要牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)只有位于關(guān)中平原與陜北黃土高原交接區(qū)的隴縣、千陽(yáng)、麟游、永壽、淳化等5個(gè)縣（具體位置見(jiàn)圖1），本文的研究對(duì)象即為上述五縣。

（二）經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上述五縣受資源稟賦、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的約束，第一產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各縣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況如表1所示。

圖1 陜西省主要牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)位置示意圖

表1 各縣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（2015年）

其次，根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)羊”的日均食草量AGC，計(jì)算合理載畜量，公式如下：

式（2）中Rj為第j個(gè)縣區(qū)的合理載畜量，GTPj為該縣區(qū)草地產(chǎn)草總量，AGC為“標(biāo)準(zhǔn)羊”的日均食草量，n為放牧天數(shù)。

對(duì)傳統(tǒng)放牧業(yè)區(qū)來(lái)說(shuō)，牲畜的全部飼料均為草地生長(zhǎng)出來(lái)的牧草，但是對(duì)于半農(nóng)半牧區(qū)，甚至農(nóng)業(yè)比重超過(guò)牧業(yè)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，飼養(yǎng)牲畜的飼料除部分來(lái)源于牧草以外，很大一部分為糧食、秸稈以及其他人工飼料。因此，在對(duì)上述五個(gè)縣區(qū)的草地資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須在式（2）中引入一個(gè)系數(shù)w，即牧草占各類飼料總量的比重，改進(jìn)后的計(jì)算公式如下：

式（3）中w為牧草占各類飼料總量的比重，其余參數(shù)同上。

根據(jù)對(duì)部分養(yǎng)殖戶的實(shí)地調(diào)查，作為半農(nóng)半牧區(qū)，陜西省上述五縣的牲畜飼料結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)牧區(qū)存在極大差異，糧食、秸稈等飼料占飼料總量的比重大大超過(guò)牧草，牧草占各類飼料總量的比重僅為五分之一左右，故本文在計(jì)算時(shí)w取20%。其他地區(qū)在做草地承載力評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方法合理確定w的取值。

（三）計(jì)算草畜平衡指數(shù)，判定草地利用狀態(tài)

在上述計(jì)算的基礎(chǔ)上，計(jì)算草原草畜平衡指數(shù)，公式如下：

然后根據(jù)草原草畜平衡指數(shù)確定評(píng)價(jià)對(duì)象的草地利用狀態(tài)。徐斌等人將草畜平衡等級(jí)劃分為5級(jí)，其中BGLI〉150%為極度超載，80%〈BGLI≤150%為嚴(yán)重超載，2 0%〈B G L I≤8 0%為超載，-20%≤BGLI≤20%為載畜平衡，BGLI〈-20%為載畜不足[6]。本文根據(jù)實(shí)際情況確定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)如表5所示。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述評(píng)價(jià)思路、計(jì)算方法和判定標(biāo)準(zhǔn)，陜西省主要牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)草地利用情況評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表6和圖2。

從表6可以看出陜西省主要牧業(yè)區(qū)5個(gè)縣的草地利用均未出現(xiàn)明顯超載情況，尤其是淳化縣尚有較大的利用潛力，永壽、麟游、隴縣處于合理的載畜范圍內(nèi)，只有千陽(yáng)縣處于臨界超載狀態(tài)。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過(guò)實(shí)地調(diào)查、計(jì)算和分析，可以得出以下結(jié)論：第一，陜西省隴縣、千陽(yáng)、麟游、永壽、淳化等五個(gè)縣的草地資源中人工牧草地占比非常低，絕大部分牧草地為天然牧草地或其他草地；第二，上述5縣在牲畜養(yǎng)殖中大量使用糧食、秸稈等飼料，牧草在整個(gè)飼料總量中的比重僅占20%左右；第三，上述五縣中只有千陽(yáng)的草地利用處于臨界超載狀態(tài)，其余四縣的草地資源尚有一定的利用潛力。

表5 草地利用狀態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

表6 陜西省主要牧業(yè)區(qū)草地利用情況

（二）建議

根據(jù)上述研究結(jié)論，對(duì)陜西省草地資源利用以及畜牧業(yè)發(fā)展提出以下建議：第一，適當(dāng)增加對(duì)畜牧業(yè)的投入，在加強(qiáng)草地資源保護(hù)的同時(shí)，對(duì)部分天然牧草地和其他草地加以改造，使其成為產(chǎn)草量和利用率更高的人工牧草地；第二，在增加草地產(chǎn)草量的同時(shí)逐步減少糧食、秸稈等飼料的用量，構(gòu)建畜牧業(yè)的綠色發(fā)展模式，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量；第三，隴縣、麟游、永壽、淳化等可以適當(dāng)增加草地載畜量，從而提高養(yǎng)殖戶的畜牧業(yè)收入。

圖2 陜西省主要牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)草地資源承載力評(píng)價(jià)結(jié)果