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        濰坊市市直公共租賃住房現(xiàn)狀研究

        2019-12-02 02:34:16朱磊
        科技視界 2019年31期
        關(guān)鍵詞:濰坊市規(guī)劃設(shè)計(jì)

        朱磊

        【摘 要】公共租賃住房是我國目前住房保障的最重要環(huán)節(jié),作為一項(xiàng)長期的惠民工程,公共租賃住房的使用狀況和未來發(fā)展都備受矚目。本文從布局定位、建筑設(shè)計(jì)、交通、環(huán)境、配套設(shè)施等多個(gè)角度,對(duì)山東省濰坊市市直系統(tǒng)已投入使用的公共租賃住房的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,供城市建設(shè)部門和管理部門在實(shí)踐中參考,也為其他城市的公租房發(fā)展提供一定的借鑒。

        【關(guān)鍵詞】濰坊市;公共租賃住房;規(guī)劃設(shè)計(jì)

        中圖分類號(hào): F299.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 2095-2457(2019)31-0217-002

        DOI:10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.104

        在全國大力發(fā)展公共租賃住房的起步階段,“量”是各個(gè)城市關(guān)注的主要焦點(diǎn),濰坊市也不例外。但在進(jìn)入“十三五”之后,公共租賃住房的發(fā)展開始進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期,除了“數(shù)量”的要求,“質(zhì)量”也開始受到重視。濰坊市已經(jīng)投入使用的公共租賃住房,使用狀況如何,存在哪些問題,需要做哪些優(yōu)化,都是濰坊市公租房面臨的現(xiàn)實(shí)問題,也是推進(jìn)下一步公共租賃住房建設(shè)和管理工作的基礎(chǔ)。

        1 濰坊市公共租賃住房的現(xiàn)狀概況

        截止到2019年8月,濰坊市目前已公示的市直公租房資源分布的小區(qū)有:錦繡櫻園、居易家園、渤景灣、玉清嘉苑、金豐名苑、金都國際廣場(chǎng)、銀泉廣場(chǎng)、中央生活城、朝陽錦園、江山帝景、鳳凰山莊11個(gè),分布在濰城區(qū)、奎文區(qū)、高新區(qū),房源共計(jì)964套。目前配租工作正有條不紊地進(jìn)行。

        按照國家對(duì)于公租房的面積和租金的規(guī)定,濰坊市在結(jié)合目前實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,選擇了盡量滿足要求的小面積套型住宅作為公租房配租,并在租金上實(shí)行了較為低廉的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最低是渤景灣的1.36元/m2,最高的是錦繡櫻園和居易家園的7.50元/m2,大多數(shù)戶型的租金在3-5元/m2。

        濰坊市各小區(qū)的公租房面積集中在50m2左右,其中最小的套型為金都國際廣場(chǎng)的35.35m2套型,最大的為渤景灣的72.69m2的套型,較為符合公租房的面積要求。目前濰坊市的市直公租房基本都是采用政府采購的方式,并非是有針對(duì)性設(shè)計(jì)的公租房,所以套型的種類較為豐富,面積上差別也比較大。

        2 濰坊市公共租賃住房的現(xiàn)狀分析

        2.1 濰坊市公租房的區(qū)位分析

        濰坊市的市直公租房目前由11個(gè)住宅小區(qū)組成,其中濰城區(qū)2個(gè),奎文區(qū)5個(gè),高新區(qū)4個(gè),基本可以分為西北、北部、東北、南部四大組團(tuán),基本覆蓋了市區(qū)的范圍,形成了較為完整的區(qū)位體系。

        濰坊市公租房的東北組團(tuán)由玉清嘉苑、金豐名苑、金都國際廣場(chǎng)組成,共有公租房158套;北部組團(tuán)由居易家園和江山帝景組成,共有公租房139套;南部組團(tuán)由銀泉廣場(chǎng)和錦繡櫻園組成,共有公租房198套;西北組團(tuán)由渤景灣和朝陽錦園組成,共有公租房329套;另外市中心中央生活城有114套公租房,東南角鳳凰山莊有公租房26套。

        從數(shù)量上看,各區(qū)公租房的分布較為平均,基本能夠滿足各個(gè)區(qū)域的配租需要。但在西南方向和東南方向還缺少公租房的布局。另外濰坊市大量新入職和外來務(wù)工人員有在東部集中的趨勢(shì),這樣?xùn)|部的公租房的數(shù)量就略顯不足。

        2.2 濰坊市公租房的交通分析

        公租房保障的是中低收入家庭和新入職及外來務(wù)工人員的住房需求,在就近安排配租的前提下,公共交通的可達(dá)性也較為重要。濰坊市的市區(qū)范圍不是很大,這就為交通可達(dá)奠定了較好的基礎(chǔ),公租房的分布小區(qū)也沒有非常偏遠(yuǎn)的,基本都在城市公交系統(tǒng)的覆蓋范圍以內(nèi)。

        衡量交通可達(dá)性的一個(gè)重要條件就是步行范圍內(nèi)(500米)內(nèi)公共交通線路的數(shù)量。從實(shí)際調(diào)查情況來看,交通最為優(yōu)越的是中央生活城和銀泉廣場(chǎng),公共交通條件優(yōu)越,公交線路在5條以上;江山帝景、朝陽錦園、渤景灣、錦繡櫻園交通條件良好,擁有3-5條公交線路;居易家園、玉清嘉苑、金豐名苑、金都國際廣場(chǎng)、鳳凰山莊的交通條件較為一般,僅有1-2條公共交通線路。

        除了公共交通線路的數(shù)量以外,還需要考慮的是進(jìn)入市中心的時(shí)間成本。從區(qū)域位置和公共交通數(shù)量綜合來看,南部組團(tuán)和北部組團(tuán)的交通優(yōu)勢(shì)略為明顯,而東北和西北的兩個(gè)組團(tuán)稍顯劣勢(shì),而交通條件最不利當(dāng)屬東南方向的鳳凰山莊,地處偏遠(yuǎn)且公共交通的條件也不夠充足,不過考慮到僅有26套公租房,對(duì)濰坊市公租房的整體交通可達(dá)性影響不大。

        2.3 濰坊市公租房的生活服務(wù)分析

        住宅區(qū)周邊的商業(yè)、銀行、餐飲、醫(yī)療、教育等各類和生活息息相關(guān)的公共服務(wù)資源對(duì)于居民的日常生活的保障顯得尤為重要,公租房也不例外。

        靠近市區(qū)的中央生活城、銀泉廣場(chǎng)、錦繡櫻園優(yōu)勢(shì)較明顯,不但商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集,而且周邊有較好的醫(yī)療和教育資源,為公租房的租戶提供了很好的日常生活的資源,例如錦繡櫻園小區(qū)對(duì)面即是奎文區(qū)櫻桃園小學(xué)和幼兒園。東北組團(tuán)的玉清嘉苑、金豐名苑、金都國際廣場(chǎng)的周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量多;在教育資源上,金豐名苑和金都國際廣場(chǎng)幼兒園資源相對(duì)較好,但三個(gè)小區(qū)距附近小學(xué)的距離較遠(yuǎn);另外在醫(yī)療保障方面也略顯不足。北部的江山帝景各方面的資源也比較充足,在教育和醫(yī)療保障上都要優(yōu)于更北部的居易家園。西北組團(tuán)的渤景灣和朝陽錦園總體情況要略遜于東部的各個(gè)小區(qū),朝陽錦園得益于周邊小區(qū)的現(xiàn)有條件,各種服務(wù)配套較為齊全;渤景灣商業(yè)、教育、餐飲等資源都略顯匱乏,但距八九醫(yī)院較近,有大型的醫(yī)療資源。東南角的鳳凰山莊的總體條件要差一些,好在小區(qū)內(nèi)部提供了較為便利的生活網(wǎng)點(diǎn),另外周邊大型醫(yī)療服務(wù)也很出色。

        2.4 濰坊市公租房的住區(qū)環(huán)境分析

        住宅區(qū)的住區(qū)環(huán)境也是一個(gè)重要的考量對(duì)象,主要是包括小區(qū)綠化、活動(dòng)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施的配套。濰坊市的市直公租房目前并沒有獨(dú)立的公租房社區(qū),都是傳統(tǒng)住宅小區(qū)內(nèi)政府采購的房源,所以住區(qū)環(huán)境基本由所在小區(qū)的設(shè)施水平所決定。

        綜合三方面來看,大型社區(qū)在住區(qū)環(huán)境方面有較大的優(yōu)勢(shì),如江山帝景、中央生活城、渤景灣,金豐名苑各方面都比較出色;而小型社區(qū)相比之下要遜色很多,居易家園、朝陽錦園均屬于這種情況。

        2.5 濰坊市公租房的住宅套型分析

        從套型組織方式上區(qū)分,基本可以分為內(nèi)廊式和單元式兩種。內(nèi)廊式有助于節(jié)約公共交通面積,也比較適合小戶型的組織,但在采光和通風(fēng)上存在天然的缺陷。濰坊市的公租房基本是使用內(nèi)廊式的方式,并且北向的居多,這樣在使用中就會(huì)存在一定的問題,如果設(shè)備跟不上,室內(nèi)的物理環(huán)境會(huì)受到影響。單元式住宅在小戶型組織上沒有優(yōu)勢(shì),但采光通風(fēng)會(huì)好一些,使用單元式的小區(qū)數(shù)量較少,如金豐名苑,居易家園。

        由于受到面積的限制,濰坊市的公租房基本以一室一廳一廚一衛(wèi)為主。很多都使用了類似公寓式的布局方式。對(duì)于30㎡至45㎡的戶型來說,一室一廳甚至臥室起居合用都是比較正常的方案;但是對(duì)于50m2以上的戶型,一室一廳的做法就略顯粗糙,顯然對(duì)于小戶型的設(shè)計(jì)把握上有欠缺,缺乏足夠的空間劃分,使得面積沒有得到充足的利用。如錦繡櫻園的戶型,設(shè)計(jì)上沒有太大的差別,66m2的戶型基本就是44m2戶型的放大版。

        相較而言,居易家園的小戶型設(shè)計(jì)就顯得專業(yè)了很多,在59m2和62m2的兩種戶型的設(shè)計(jì)上,都實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)臥室一個(gè)書房的三室一廳的設(shè)計(jì),空間利用率提高了很多,成了濰坊市公租房套型設(shè)計(jì)中為數(shù)不多的亮點(diǎn)。

        3 濰坊市公共租賃住房的主要問題

        3.1 數(shù)量上略顯不足

        目前濰坊市市直公租房不足1000套,公租房的租賃年限一般是3年,這樣一來首批租戶還未退出,而市直公租房的房源基本已經(jīng)枯竭。當(dāng)然各區(qū)政府通過政企共建的方式也興建了一批公租房作為補(bǔ)充,但公租房在整體數(shù)量上還是稍顯不足。

        3.2 總體布局不夠全面

        通過現(xiàn)狀分析可以看出,目前在西南和東南方向還沒有公租房的布局,未來需要在這兩個(gè)方向進(jìn)行補(bǔ)充。另外目前東部高新區(qū)新興工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快,新入職人員和外來務(wù)工人員增多,需要進(jìn)一步充實(shí)東部公租房的數(shù)量。

        3.3 套型設(shè)計(jì)不夠合理

        通過對(duì)現(xiàn)有公租房套型的分析可以看出,大多數(shù)公租房還沒有針對(duì)性的設(shè)計(jì),體現(xiàn)出適用性低,面積浪費(fèi)大的劣勢(shì)。下一步需要更加專業(yè)的設(shè)計(jì),使得公租房的套型更加合理,功能更加緊湊,空間利用率提高。

        3.4 室內(nèi)部品亟待完善

        按照住建部的指導(dǎo)意見,公租房應(yīng)達(dá)到公寓一樣的“拎包入住”的要求,室內(nèi)部品應(yīng)能滿足基本生活的要求。這一點(diǎn)目前濰坊市的公租房差距較大,多數(shù)公租房的部品水準(zhǔn)較低,甚至沒有安置,這一點(diǎn)成為濰坊市公租房整體水準(zhǔn)提高的障礙。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]馬光紅,田一淋著.中國公共住房理論與實(shí)踐研究[M]. 北京:中國建筑工業(yè)出版社,2010.

        [2]文林峰.公共租賃住房的定位、意義和發(fā)展要點(diǎn)[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2010,(12).

        [3]李晶.公租房建筑設(shè)計(jì)研究[D].北京建筑大學(xué),2013.

        [4]馬振偉.保障性住房設(shè)計(jì)研究初探[D].山東建筑大學(xué),2011.

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