亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        話說檔案那些事(九):“單套制”,想說愛你不容易

        2019-12-02 15:42:44任漢中
        檔案管理 2019年6期
        關(guān)鍵詞:紙質(zhì)檔案管理管理

        任漢中

        2015年上海市、浦東新區(qū)兩級檔案部門和保稅區(qū)管理局首創(chuàng)開展了電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理模式探索,在一年多的試點工作中取得明顯成效。上海浦東自貿(mào)區(qū)于2016年出臺《關(guān)于加強中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)電子文件歸檔和電子檔案管理工作的指導(dǎo)意見》,得到了國家檔案局的肯定。同年,國家檔案局發(fā)布的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出:在有條件的部門開展電子檔案單套(即電子設(shè)備生成的檔案僅以電子方式保存)、單軌制(即不再生成紙質(zhì)檔案)的管理試點。浙江建立了“一鍵歸檔、單套保存、一站查詢”的行政審批電子文件歸檔管理模式,湖北率先在省直機關(guān)實現(xiàn)電子文件線上歸檔工作,這讓我們感覺到檔案管理“單套制”正一步步地向我們走來。

        準(zhǔn)確地說,所謂“單套制”的提法并不科學(xué),在實現(xiàn)數(shù)字化管理過程中,不僅會有雙套,甚至多套,其實“單套制”的倡導(dǎo)者并不在乎單套還是多套,根本實質(zhì)是要拋棄紙質(zhì)檔案的管理方式。對于“單套制”與“雙套制”的討論已經(jīng)曠日持久,終究是紙上談兵,而“單套制”的試點才剛剛起步,管理的效果需要時間來驗證,我們有理由相信,全面實施“單套制”檔案管理模式還有很長的一段路要走。

        從檔案管理發(fā)展史來看,檔案管理模式的建構(gòu)是由人類社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來推動的,但最終結(jié)果是由檔案管理的社會職能需要和歷史責(zé)任所決定的,先進的技術(shù)只是檔案管理選擇的對象,而不是決定因素。今天我們面對電子數(shù)據(jù)、電子文件將會呈現(xiàn)指數(shù)級增長的現(xiàn)狀,檔案管理面臨的選擇要比歷史上載體的選擇復(fù)雜得多,因為要改變的不僅是載體,而且還包括運行和管理方式,以及檔案管理理念等全方位的更新,急于解困的心情是可以理解的,而持謹(jǐn)慎的態(tài)度也應(yīng)該得到尊重。

        首先,與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理最大的區(qū)別在于,“單套制”數(shù)字化管理方式中的“檔案”是不能直接識讀的,不僅歸檔程序復(fù)雜,而且重復(fù)再現(xiàn)的要求也十分苛刻,需要建立一套技術(shù)系統(tǒng)維持運行,還要追隨技術(shù)的進步不斷地更新技術(shù)條件與設(shè)備,其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,便會形成無法識讀的“死檔”;為了安全,還得備份保存;為長久保存檔案還需要定期或不定期地對“檔案”進行轉(zhuǎn)錄??梢?,數(shù)字化管理模式的管理程序更復(fù)雜,條件要求更高,依賴性更強,而且運營成本不菲。在如此背景之下,“單套制”提倡者提出的幾大優(yōu)勢,如“提高工作效率、降低保管成本、提升管理效益”等,與其所面臨的風(fēng)險相比是不能相提并論的。

        其次,檔案管理中一個最重要的原則是尊重來源。檔案是社會生活的原始記錄,保留記錄的原狀是基本要求。如果社會生活中形成原始記錄信息已經(jīng)全面實現(xiàn)單套制,檔案就應(yīng)該是單套制,而還在運行雙套制,或者多套制,那么檔案管理應(yīng)該實施雙套制或多套制。檔案部門不能因為管理上的需要而改變檔案形成的原生狀況。在當(dāng)前的技術(shù)與環(huán)境下,電子文件的真實、完整、有效性、安全性問題還未完全解決,不具有完全的檔案價值。社會生活中人們對電子文件的證據(jù)性還在遲疑和謹(jǐn)慎觀望之中,如《電子簽名法》雖已經(jīng)頒布實施十多年了,電子簽名也沒有得到廣泛應(yīng)用,也就是說,電子文件在憑證和信用上目前還未取得檔案的等級,急于將紙質(zhì)記錄材料逐出歷史舞臺是在改變歷史狀況。

        其三,我們應(yīng)該保持一份清醒,切不可盲目相信“單套制”就是檔案管理的必然選擇,既然是試點,就可能有兩種截然相反的效果,試點結(jié)果出來之前,誰能說“單套制”就一定是檔案管理的發(fā)展方向。上世紀(jì)80年代就有過深刻的教訓(xùn):有專家去國外開眼界,看到了美國成熟的縮微膠卷的檔案管理技術(shù),回國后就急于上馬縮微攝影項目,導(dǎo)致大量外匯購進的縮微攝影設(shè)備不久就被計算機技術(shù)淘汰,被迫閑置的設(shè)備成了棄之不舍的雞肋;而相反,美國人在紙張統(tǒng)一檔案載體的1000多年時還在使用羊皮紙,而受國寶般待遇的三份重要文件卻因此成為無價之寶,美國人的“保守落后”也未影響他們200年間在檔案管理方面迅速占據(jù)世界領(lǐng)先地位。在現(xiàn)代社會,技術(shù)更新的周期會越來越短,而檔案工作者采取的策略應(yīng)該是以謹(jǐn)慎求永恒,沒必要用遠未成熟的技術(shù)拿檔案去承擔(dān)風(fēng)險,因為一旦出錯我們沒有改正錯誤的機會。

        其四,“單套制”的電子文件已經(jīng)不具備紙質(zhì)檔案的原始特性,而且在不斷轉(zhuǎn)錄中會失去的更多,這已經(jīng)突破了檔案管理的底線,而將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案大量轉(zhuǎn)化為電子文件則是對檔案工作職業(yè)操守的放棄。因此,在收藏有大量歷史檔案的檔案機構(gòu)內(nèi),全面實現(xiàn)“單套制”恐怕是完全不可能的。而新產(chǎn)生的電子文件則有待政策體系的完善和技術(shù)的成熟,使之在真實性、穩(wěn)定性、原生性等方面達到檔案管理的要求,才可以以“單套制”成為檔案的新成員。

        (作者單位:湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院? ? 來稿日期:2019-07-23)

        猜你喜歡
        紙質(zhì)檔案管理管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        檔案管理中的電子檔案管理
        檔案管理與企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系的思考
        紙質(zhì)書與《北京是個好地方》
        紙質(zhì)讀物的困境與出路
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        獨立書店浪漫的紙質(zhì)生活
        Coco薇(2016年1期)2016-01-11 03:00:59
        人本管理在我國國企中的應(yīng)用
        健康檔案管理的“云”前景
        加強工程項目檔案管理的有效途徑
        中文字幕久久精品波多野结百度| 久久97久久97精品免视看 | 国产成人亚洲精品77| 中文字幕精品乱码一区| 亚洲国产精品一区二区久久恐怖片| 无码va在线观看| 福利一区视频| av免费网站在线免费观看| 国产精品一区二区黄色| 丰满人妻被公侵犯的视频| 天堂网站一区二区三区| 特级av毛片免费观看| 久久99精品久久久久久齐齐百度| 日本大片在线一区二区三区| 91中文人妻熟女乱又乱| 日本亚洲色大成网站www久久| 无码日日模日日碰夜夜爽| 中文字幕亚洲精品综合| 日韩在线永久免费播放| 女女女女bbbbbb毛片在线| 亚洲色AV天天天天天天| 一二三四在线观看视频韩国| 成人亚洲一区二区三区在线| 国产欧美日韩视频一区二区三区| 一区二区丝袜美腿视频| 国内揄拍国内精品人妻久久| 久久精品免费观看国产| 日韩精品欧美激情亚洲综合| 久久久精品网站免费观看| 777精品出轨人妻国产| 伊伊人成亚洲综合人网7777| av毛片一区二区少妇颜射| 中文字幕亚洲一区二区不下 | 亚洲在线一区二区三区四区| 亚洲毛片在线观看免费| 国产精品亚洲欧美大片在线看 | 中文字幕在线久热精品| 午夜视频在线观看日本| 肉色欧美久久久久久久免费看| 亚洲欧美成人a∨| 亚洲一区二区三区一站|