昆明學(xué)院 沈艷萍 莊嘉琳 蘇婭 羅雋雁 肖磊

1 進(jìn)一步釋放昆明消費(fèi)潛力的意義

消費(fèi)已經(jīng)成為拉動昆明經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了基礎(chǔ)支撐。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局昆明調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，2017年昆明市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出26092.67元，是1980年的67.3倍，2008年的2.62倍，與1980年相比年均增長率為12.05%?？鄢氖陜r格上漲因素，2017年昆明市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)實(shí)際支出3947.97元，是1980年的10.23倍，與1980年相比實(shí)際年均增長率為6.49%。

但與國內(nèi)國際化城市相比，昆明消費(fèi)總量不大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理，消費(fèi)載體基礎(chǔ)性開放合作平臺等服務(wù)性消費(fèi)仍存在差距。一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)增長、農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級、優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境的政策紅利出臺，將為促進(jìn)昆明居民消費(fèi)升級注入新動力。

2 昆明消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 昆明消費(fèi)潛力分析

消費(fèi)潛力是指潛在的消費(fèi)，涵蓋一切尚未滿足的符合人性需要的消費(fèi)。本文通過采用主成分分析法對昆明及西部7個省會城市的消費(fèi)潛力進(jìn)行分析排名，并以年末總?cè)丝?萬人)、地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、居民消費(fèi)價格指數(shù)、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額指標(biāo)作為研究昆明消費(fèi)潛力的變量體系，用以分析明確各變量因素與消費(fèi)潛力之間的影響關(guān)系。經(jīng)測算，昆明消費(fèi)潛力在8個西部省會城市中，綜合排名居第三位(排名依次是成都、西安、昆明、南寧、貴陽、蘭州、西寧、銀川)，如表1所示，昆明消費(fèi)潛力較為明顯。

2.2 昆明消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

2.2.1 消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)

從圖1可以看出，2011—2014年昆明最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率低于資本形成對GDP增長的貢獻(xiàn)率，但其兩者的差距逐年遞減，至2015年最終消費(fèi)對GDP增長貢獻(xiàn)率超過資本形成對GDP增長貢獻(xiàn)率。

圖1 2011—2015年昆明最終消費(fèi)對GDP增長貢獻(xiàn)率與資本形成對GDP增長貢獻(xiàn)率的差額

表1 西部8省省會城市消費(fèi)發(fā)展?jié)摿υu價結(jié)果

2.2.2 消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2011—2015年(如圖2所示)政府消費(fèi)在最終消費(fèi)中的占比逐年降低，由2011年的25.30%下降為20.8%，略低于全國26.4%的平均水平；居民消費(fèi)占比逐年增加由2011年的74.70%上升到79.20%，略高于全國73.6%的平均水平。

圖2 2011—2015年昆明政府消費(fèi)、居民消費(fèi)水平及占比

2.2.3 城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模差異依然較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異不明顯

如圖3、圖4所示，2017年昆明市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費(fèi)支出占比圖可以看出，昆明市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異不明顯。

圖3 2017年昆明城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出占比圖

圖4 2017年昆明農(nóng)村居民消費(fèi)支出占比圖

從圖5可以看出，在消費(fèi)規(guī)模上，昆明城鄉(xiāng)差異依然較大。

圖5 1998—2017年昆明市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費(fèi)支出占比圖

2.3 昆明消費(fèi)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

2.3.1 消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動的效能不足

2015年昆明最終消費(fèi)率為48.8%，低于全國51.6%的水平；資本形成率70.2%，高于全國44.9%的水平，昆明消費(fèi)需求小于投資需求，消費(fèi)需求還需進(jìn)一步提升，如圖6所示。

圖6 2011—2015年昆明最終消費(fèi)率、資本形成率

2.3.2 新型消費(fèi)模式發(fā)展不充分

昆明網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)動力不足。2016年4月，昆明網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)位列云南第一位，但低于全國平均水平。從昆明的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平指數(shù)來看，2011年1月為90.88(全國平均96.0)，到2016年4月為104.88(全國平均122.2)，月均增長0.23%(全國平均0.38%)，均低于全國水平。

2.3.3 居住類消費(fèi)支出擠占其他領(lǐng)域消費(fèi)

隨著2000以來我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住房消費(fèi)成為城鎮(zhèn)居民最重要的開支內(nèi)容，從圖3、圖4看出，2017年城鄉(xiāng)居民用于居住的開支都在20%以上，居住消費(fèi)日益成為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，昆明居民的住房消費(fèi)過大，嚴(yán)重?cái)D占了居民在其他領(lǐng)域的消費(fèi)。

3 新時期廣州釋放消費(fèi)力經(jīng)驗(yàn)借鑒

2012—2018年，廣州社會消費(fèi)品零售總額持續(xù)保持超過11%的高增速，預(yù)計(jì)到2020年，達(dá)到倫敦、紐約等世界級城市消費(fèi)規(guī)模。隨著廣州傳統(tǒng)商貿(mào)加快轉(zhuǎn)型，以及跨境電商等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，廣州消費(fèi)實(shí)力將繼續(xù)名列前茅，經(jīng)驗(yàn)值得昆明借鑒。

3.1 改革流通體制，加快消費(fèi)升級

廣州開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革加快消費(fèi)升級。將個性、多元、便利的消費(fèi)需求作為引導(dǎo)商貿(mào)零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，培育“零售業(yè)＋”的商貿(mào)零售業(yè)發(fā)展模式；以創(chuàng)新發(fā)展為理念，推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場從單一批發(fā)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型提升；利用電子商務(wù)示范城市、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的政策疊加優(yōu)勢推動高端集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)；以物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)為支撐，著力推進(jìn)全市工商業(yè)、物流企業(yè)以托盤為核心帶動的物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。

3.2 落實(shí)消費(fèi)政策，提升消費(fèi)信心

廣州注重消費(fèi)政策和理念的研究。以體育消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑等中高端消費(fèi)為新增長點(diǎn)，采取了重構(gòu)消費(fèi)新模式，促進(jìn)消費(fèi)需求回流、促進(jìn)商旅文融合、促進(jìn)國際國內(nèi)兩個市場融合等一系列有效做法，推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，推廣專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級公共服務(wù)平臺。

3.3 強(qiáng)化市場監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境

廣州被商務(wù)部和中央編辦確定為全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)地區(qū)。廣州市政府安排資金對擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作和項(xiàng)目給予支持，保障促銷活動的有序開展，落實(shí)具體促消費(fèi)工作措施，對促消費(fèi)工作中出現(xiàn)的問題要及時分析，找出對策，及時總結(jié)。

4 提升昆明消費(fèi)潛力空間載體的路徑

順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，進(jìn)一步提高商業(yè)供給體系質(zhì)量，加強(qiáng)消費(fèi)回流，增強(qiáng)對海內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力，滿足更高水平的消費(fèi)需求。

4.1 以新供給激發(fā)新需求

昆明消費(fèi)需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更快釋放。鼓勵企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造，開發(fā)面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的新型智能化終端產(chǎn)品，吸引消費(fèi)者，滿足中高端消費(fèi)需求；以昆明高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，加快形成一批跨縣(區(qū))的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，滿足消費(fèi)需求；優(yōu)先發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征來制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)計(jì)劃；弘揚(yáng)工匠精神，重點(diǎn)在醫(yī)藥、旅游、食品等行業(yè)建立領(lǐng)軍企業(yè)和示范標(biāo)桿。

4.2 支持傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新銷售模式與業(yè)態(tài)

探索構(gòu)建“智慧商業(yè)”體系，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與餐飲企業(yè)、實(shí)體店鋪、生活服務(wù)企業(yè)合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢與線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢相融合。

4.3 著力建設(shè)主城區(qū)市中心商業(yè)中心，打造昆明消費(fèi)新名片

探索交通樞紐、人流集散地融合消費(fèi)發(fā)展新模式，引導(dǎo)新型業(yè)態(tài)和國內(nèi)外頂級品牌聚集，建設(shè)高端商業(yè)密集發(fā)展區(qū)和品牌集聚的國際知名商業(yè)區(qū)。加快正義路片區(qū)改造，實(shí)施商業(yè)步行街空間品質(zhì)提升再造工程，鼓勵設(shè)計(jì)師、創(chuàng)客進(jìn)駐正義路片區(qū)，開展創(chuàng)客創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)布、展示、體驗(yàn)、交易，打造昆明消費(fèi)的新名片。推動翠湖片區(qū)的保護(hù)性改造，引入綠色生態(tài)設(shè)計(jì)，融合云南歷史文化和翠湖獨(dú)特的自然風(fēng)光，建設(shè)翠湖商業(yè)中心，打造匯聚垂直型購物中心、旅游休閑、復(fù)古街區(qū)等多元業(yè)態(tài)的消費(fèi)目的地。完善商業(yè)中心交通體系，加快規(guī)劃建設(shè)正義路、人民路，翠湖環(huán)路的步行連廊，增強(qiáng)商業(yè)集聚效應(yīng)。

4.4 著力提升四大核心商業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建昆明消費(fèi)新優(yōu)勢

充分發(fā)揮原有商業(yè)中心的消費(fèi)聚集作用，加快提升主城區(qū)市中心商業(yè)區(qū)、北辰財(cái)富中心商業(yè)中心、南亞風(fēng)情園商業(yè)區(qū)、世紀(jì)城商業(yè)中心四大核心消費(fèi)區(qū)功能。加快推進(jìn)北辰財(cái)富中心區(qū)域升級改造工作，通過提升市容環(huán)境、打造智能街區(qū)、營造商圈文化等，打造以休閑娛樂為主導(dǎo)、多元混合的商業(yè)中心。推動順城—正義路中心商業(yè)區(qū)商業(yè)向翠湖片區(qū)延伸，引進(jìn)具有云南歷史特色和云南民族風(fēng)情的綜合商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建集都市型購物中心、品牌專業(yè)店、特色餐飲、影劇院、歷史名人故居、主題公園等休閑文化娛樂服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在南亞風(fēng)情園商業(yè)區(qū)、世紀(jì)城商業(yè)中心重點(diǎn)打造集購物、餐飲、休閑、文化娛樂于一體的一站式消費(fèi)中心。

4.5 著力打造新興消費(fèi)圈，培育消費(fèi)增長新引擎

進(jìn)一步豐富萬達(dá)商業(yè)中心業(yè)態(tài)，引進(jìn)國際主流品牌，引導(dǎo)增加特色餐飲等配套服務(wù)，利用昆明地標(biāo)—萬達(dá)雙塔品牌，促進(jìn)旅游消費(fèi)。加快呈貢片區(qū)CBD規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)大型購物中心，引導(dǎo)品牌集聚，將呈貢片區(qū)商業(yè)區(qū)打造成為輻射云南南部城市的綜合商業(yè)中心。依托滇池周邊特有的生態(tài)人文資源，重點(diǎn)挖掘和培育旅游、文化等產(chǎn)品，打造生態(tài)觀光消費(fèi)圈。引入特色餐飲、旅游文化、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)旅游消費(fèi)。

4.6 加強(qiáng)境外消費(fèi)回流

加快建設(shè)機(jī)場口岸進(jìn)境免稅店，爭取昆明長水機(jī)場口岸進(jìn)境免稅店盡快對外營業(yè)；建立商品保稅展示交易中心，加大國際跨境商品直購體驗(yàn)中心的建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)口消費(fèi)品直銷中心的發(fā)展。完善昆明跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、奧斯迪(昆明)電子商務(wù)交易產(chǎn)業(yè)園等配套基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持。積極創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造集跨境電商、商品展示、保稅倉儲于一體的進(jìn)口商品展示交易平臺，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，吸引外來消費(fèi)增加。

5 打造新興消費(fèi)熱點(diǎn)

作為全國聞名的旅游城市，以“大健康、大旅游、大文創(chuàng)”為中心，打造昆明新興消費(fèi)熱點(diǎn)。

5.1 “大健康”——以“民族醫(yī)藥、民族體育、養(yǎng)老服務(wù)”為重點(diǎn)，打造消費(fèi)熱點(diǎn)

醫(yī)藥、體育、養(yǎng)老是與國民生活及幸福感息息相關(guān)的行業(yè)，關(guān)注這些行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，不但可以實(shí)現(xiàn)國民健康，更是實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)收增收的重要舉措。

5.1.1 民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)消費(fèi)

昆明市民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨市場空間狹小、資源枯竭、民族醫(yī)學(xué)發(fā)展遲緩和后繼乏人等諸多困境，影響了當(dāng)?shù)氐慕】迪M(fèi)。

第一，做好民族醫(yī)藥搶救發(fā)掘工作。民族醫(yī)藥搶救發(fā)掘工作是民族醫(yī)藥保護(hù)、繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。建議昆明市、區(qū)兩級政府設(shè)立民族醫(yī)藥搶救發(fā)掘?qū)ｍ?xiàng)科研項(xiàng)目，重點(diǎn)開展阿昌族、哈尼族、怒族、布朗族、傈僳族、獨(dú)龍族、哈民族、德昂族等民族醫(yī)藥常用醫(yī)技醫(yī)法、習(xí)慣用藥、秘方驗(yàn)方、養(yǎng)生保健方法等醫(yī)藥知識、文獻(xiàn)的搶救性發(fā)掘及整理研究。

第二，重視民族醫(yī)藥名老專家的經(jīng)驗(yàn)傳承。為民族醫(yī)藥名老專家開展師承工作創(chuàng)造良好條件，尤其應(yīng)在從業(yè)資格、職稱評定以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面給予政策傾斜，以培養(yǎng)出一批德才兼?zhèn)涞拿t(yī)專家后人。

第三，加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的民族醫(yī)藥服務(wù)。著力培養(yǎng)一批技術(shù)高超、醫(yī)患溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，切實(shí)解除老百姓的病痛，提高患者滿意度。只有這樣才能增強(qiáng)消費(fèi)者對民族醫(yī)藥隊(duì)伍的信任，才能大膽消費(fèi)、放心消費(fèi)。

第四，建設(shè)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究平臺，提升民族醫(yī)藥的品牌質(zhì)量。開展民族藥標(biāo)準(zhǔn)研究，建立民族藥標(biāo)準(zhǔn)研究和評價平臺，解決民族藥研究的關(guān)鍵技術(shù)難題，將有力提升昆明市民族醫(yī)藥企業(yè)的品牌質(zhì)量，提升其行業(yè)競爭力，從而吸引國內(nèi)外消費(fèi)。

第五，加大對民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入。建立傳統(tǒng)醫(yī)藥復(fù)方知識保護(hù)基金，以資助對傳統(tǒng)復(fù)方資源的管理與保護(hù);重視民族醫(yī)藥人才，提高待遇，對于掌握民族醫(yī)藥核心技術(shù)的專家及老藥工，給予相應(yīng)的地位及待遇；配備應(yīng)有的資金以培養(yǎng)后繼的年輕人，以師帶徒的形式掌握民族醫(yī)藥核心技術(shù)。

5.1.2 民族體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)

第一，實(shí)現(xiàn)“平原—中高原—高高原”的訓(xùn)練基地系統(tǒng)的調(diào)整。昆明市現(xiàn)有運(yùn)動訓(xùn)練服務(wù)資源主要體現(xiàn)在高原訓(xùn)練方面，盡管高原訓(xùn)練基地達(dá)到國內(nèi)乃至東南亞地區(qū)一流水平且具備一定規(guī)模，但按訓(xùn)練學(xué)和生理學(xué)要求尚不具備訓(xùn)練的系統(tǒng)功能的要求，故在昆明市建立“平原(河口平原)—中高原(昆明)—高高原(麗江)”一條龍訓(xùn)練基地服務(wù)系統(tǒng)或通過跨省際的“平原—中高原—高高原”訓(xùn)練基地聯(lián)盟，實(shí)施全方位的運(yùn)動訓(xùn)練服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)昆明市乃至云南訓(xùn)練基地系統(tǒng)的功能調(diào)整。同時可將大量的剩余資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，使訓(xùn)練基地社會服務(wù)中依據(jù)市場運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使昆明市的這一寶貴的特色資源得到充分利用。

第二，以現(xiàn)代思維實(shí)施基地營銷方式調(diào)整。昆明市運(yùn)動訓(xùn)練基地在實(shí)施完善“平原—中高原—高高原”服務(wù)結(jié)構(gòu)開發(fā)的同時，必須采用多角化營銷戰(zhàn)略，從縱向和橫向兩個方面展開。以國內(nèi)、外各類職業(yè)體育俱樂部為主要消費(fèi)對象，采用名人效應(yīng)營銷方式、品牌效應(yīng)營銷方式、基地資源功能營銷、組合效用營銷等方式；通過廣播、電視等新聞媒體宣傳等形式擴(kuò)大訓(xùn)練基地的影響;以高層次體育組織為公關(guān)對象，如國內(nèi)、外各單項(xiàng)體育聯(lián)合會或通過國內(nèi)、外高層體育組織領(lǐng)導(dǎo)對基地的評價擴(kuò)大影響，拓寬需求市場，加速昆明市高原訓(xùn)練基地的國際化水平。

第三，施行推動昆明市民族體育發(fā)展的政策。為鼓勵社會各界積極投入體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開發(fā)，政府有必要制定一些吸引企業(yè)來華投資的優(yōu)惠政策，如對投資從事體育經(jīng)營的非贏利性組織或贏利性企業(yè)給予減免稅政策和優(yōu)惠貸款政策。國家可以在土地使用上放寬政策；國家銀行應(yīng)該以優(yōu)惠的金融政策，以較低的利息和較少的抵押發(fā)放貸款等，增加社會辦體育的熱情和信心。

第四，運(yùn)用大眾傳媒推動全民健身消費(fèi)。體育消費(fèi)者參與體育消費(fèi)興趣的形成是受大眾傳媒的影響。用行政手段干預(yù)媒體對競技體育與大眾體育的報(bào)道比率，是引導(dǎo)更多的人加入體育健身行列的有效手段。

第五，培養(yǎng)少數(shù)民族體育運(yùn)動表演人才，吸引民族體育運(yùn)動消費(fèi)。讓各少數(shù)民族選派出優(yōu)秀的青年人，對本民族的體育項(xiàng)目進(jìn)行整理、改編，使之具有濃郁的民族氣息，又具有現(xiàn)代的文明，既能夠觀賞，又比較簡單，使觀賞者容易參與，才能吸引國內(nèi)外游客的民族體育運(yùn)動消費(fèi)。

5.1.3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費(fèi)

第一，建立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)制。

建立養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展管理機(jī)制。開展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場調(diào)查研究、決策咨詢、規(guī)劃制定、推動實(shí)施、評價考核等具體工作。將老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展從政府“要求干、指揮干、安排干”逐步轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)干、商量干、支持干”。

第二，建立保障養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場健康成長的約束機(jī)制。

昆明市可成立居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會評估聯(lián)盟等在第三方評價機(jī)構(gòu)，探索有關(guān)第三方評價的標(biāo)準(zhǔn)、流程、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和成果應(yīng)用等問題，以積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督、約束和評價機(jī)制的建立和完善，還社會一個健康的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場。

第三，全力打造精細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)。

過去“大而全”“小而全”的養(yǎng)老服務(wù)模式已明顯滯后于當(dāng)今社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。市場化、產(chǎn)業(yè)化形勢下的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，要充分體現(xiàn)人性化、個性化、親情化的需要，服務(wù)功能逐步精細(xì)化、專業(yè)化，為老年人提供高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的服務(wù)。

5.2 “大旅游”背景下，打造昆明休閑旅游消費(fèi)熱點(diǎn)的對策建議

昆明作為一座享譽(yù)中外的旅游城市，積極打造休閑旅游項(xiàng)目，釋放休閑旅游消費(fèi)潛力。

(1)科學(xué)規(guī)劃城市休閑旅游景區(qū)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立“宜居休閑之都”的品牌形象，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)旅游戰(zhàn)略向全域旅游戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

(2)打造內(nèi)涵豐富的休閑旅游產(chǎn)品。系統(tǒng)研發(fā)和策劃節(jié)日購物旅游、特色鄉(xiāng)村旅游、城市特色街區(qū)旅游、山地體驗(yàn)旅游、汽車自駕旅游、會展旅游、學(xué)術(shù)研討會旅游、美食旅游、體育賽事旅游等一批有競爭力的旅游新產(chǎn)品，著力培育成為昆明新的標(biāo)志性旅游產(chǎn)品。

(3)加強(qiáng)城郊型森林公園旅游產(chǎn)品的開發(fā)。有意識地開發(fā)城市郊區(qū)，以森林資源為條件，以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托的城郊型森林公園，形成集休閑、娛樂、健身、療養(yǎng)、運(yùn)動等多功能為一體的地域綜合體，吸引省內(nèi)外的消費(fèi)者。

(4)打造以昆明十大濕地為中心的生態(tài)旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。在開發(fā)濕地旅游的同時，同時注重對濕地活文化的建設(shè)。濕地活文化可能會成為濕地的一道亮麗的風(fēng)景線，不僅提升了濕地文化品味，也豐富了人們的文化生活。

(5)完善人本化的旅游公共服務(wù)體系。加快建成“智慧旅游云”，形成涵蓋產(chǎn)品推廣、服務(wù)預(yù)訂、產(chǎn)品預(yù)售、信息查詢、車輛調(diào)度、旅游安全監(jiān)管系統(tǒng)、游客流量監(jiān)測系統(tǒng)和導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)等智能化、人性化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)實(shí)時監(jiān)管；完善以旅游咨詢中心、資訊網(wǎng)站、服務(wù)熱線和手機(jī)APP 等為主要內(nèi)容的旅游公共服務(wù)信息服務(wù)渠道。

(6)加強(qiáng)生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。勵職業(yè)院?；虼笾袑W(xué)校在校學(xué)生參加養(yǎng)生旅游服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批集旅游服務(wù)和養(yǎng)生服務(wù)為一體的復(fù)合型人才。

(7)建立“外國領(lǐng)事館街”，吸引更多的中外旅游者。在外國領(lǐng)事館街區(qū)建立購物商業(yè)區(qū)，除了提供具有各國民族特色的旅游消費(fèi)產(chǎn)品，還可以讓外國人們多了解昆明本地的特色產(chǎn)品，引導(dǎo)其購物消費(fèi)。

5.3 “大文創(chuàng)”——以民族演藝為中心，打造消費(fèi)熱點(diǎn)

昆明市民族演藝產(chǎn)業(yè)在刺激消費(fèi)方面的貢獻(xiàn)還不盡人意，民族演藝的消費(fèi)市場還不穩(wěn)定。

5.3.1 實(shí)現(xiàn)“旅游之夜”向“夜之旅游”的市場定位轉(zhuǎn)變

在市場定位觀念上突破以往的束縛，將“旅游之夜”升級至“夜之旅游”。即要把傳統(tǒng)意義上夜間上演的演藝產(chǎn)品作為一個主打旅游產(chǎn)品來打造，它不一定要在夜間上演，但是一定要發(fā)展成為旅游地的核心旅游資源。

5.3.2 實(shí)現(xiàn)“遍地開花”向“限量規(guī)劃”的產(chǎn)品布局轉(zhuǎn)變

昆明市的民族旅游演藝產(chǎn)品應(yīng)該引入“限量規(guī)劃”的思想。規(guī)劃者應(yīng)首先根據(jù)各地的實(shí)際情況，如文化底蘊(yùn)、接待能力、表演實(shí)力、可進(jìn)入性等，合理布局產(chǎn)品，而且同一區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)品也應(yīng)有差異性。

5.3.3 實(shí)現(xiàn)“舞臺化商品化”向“民族性原真性”的資源開發(fā)轉(zhuǎn)變

要求資源的開發(fā)能恰如其分地詮釋民族原生文化，這樣才能得到廣大旅游者認(rèn)可，并最終促進(jìn)旅游消費(fèi)。

6 完善昆明消費(fèi)保障體系

6.1 完善宏觀消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

通過政府投資支出、轉(zhuǎn)移支出等方面政策的運(yùn)用，改善居民的就業(yè)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民收入水平；通過財(cái)政政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，完善居民消費(fèi)環(huán)境；通過創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，提供更全面的金融服務(wù)；發(fā)展線上消費(fèi)金融，使消費(fèi)更加便捷。

6.2 推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)消費(fèi)升級

調(diào)整放寬昆明市主城區(qū)落戶限制，以具備一定學(xué)歷或技能的人才、升學(xué)或畢業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的學(xué)生、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。

6.3 加強(qiáng)信用體系建設(shè)，保障消費(fèi)信心

積極發(fā)展創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合新消費(fèi)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵各大保險公司昆明分公司與銀行合作，支持發(fā)展“政銀?！蹦Ｊ綐I(yè)務(wù)及各類商業(yè)貸款保證保險，為昆明小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險保障；適時設(shè)立或引進(jìn)消費(fèi)金融公司等新興金融機(jī)構(gòu)。

6.4 健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，保障消費(fèi)者權(quán)益

針對網(wǎng)絡(luò)商品交易迅猛發(fā)展的勢頭，推進(jìn)商品線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)管。在昆明市商場、超市、市場等，繼續(xù)開展“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”建設(shè)。大力推行經(jīng)營者首問制度和賠償先付制度“兩項(xiàng)制度”，強(qiáng)化經(jīng)營者自律。

7 搭建昆明消費(fèi)平臺

7.1 搭建全方位的社區(qū)消費(fèi)平臺

結(jié)合城市功能規(guī)劃和社區(qū)商業(yè)發(fā)展需要，在北市區(qū)、呈貢新等區(qū)選取4～5個新建社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索新型社區(qū)商業(yè)模式，創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)形態(tài)，推動自動零售、自助售賣等業(yè)態(tài)在社區(qū)推廣應(yīng)用，提升社區(qū)商業(yè)質(zhì)量，重點(diǎn)在社區(qū)構(gòu)建以家政服務(wù)為主體的社區(qū)服務(wù)。

7.2 搭建高效的電子商務(wù)平臺

利用呈貢行政中心的優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，爭取引入一批世界知名的IT企業(yè)，依托這些企業(yè)的科技、信息優(yōu)勢，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)；利用已建成的高鐵、高速公路等便利的交通，在現(xiàn)有物流中心的基礎(chǔ)上，加大資金的投入，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；加大人才引進(jìn)力度，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建集資金流、信息流、商流、物流為一體的電商平臺。

7.3 搭建功能齊全的信息金融平臺

在呈貢新區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的資金市場體系，吸引南亞、東南亞國家主要的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、證券公司(投資銀行)、保險公司等各種各樣的金融機(jī)構(gòu)落戶呈貢，使呈貢逐步成為區(qū)域資金的聚散地。

7.4 搭建便捷的商品流通平臺

依托昆明保稅區(qū)和泛亞鐵路的建設(shè)，加快連接南亞、東南亞的物流通道的建設(shè)，搭建設(shè)覆蓋南亞、東南亞的物流中心。目前昆明已有新螺螄灣小商品批發(fā)中心，下一步建議在宜良和晉寧兩地，構(gòu)建新的商品流通中心，以“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為支撐，針對國內(nèi)市場、南亞東南亞市場的不同需求，建立不同的商品流通方式，搭建便捷的商品流通平臺。

7.5 搭建完善的現(xiàn)代休閑娛樂平臺

整合相關(guān)游樂設(shè)施及場所，在西山草海片區(qū)搭建大型休閑娛樂城，引入現(xiàn)代休閑娛樂設(shè)施，結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)在休閑娛樂方面的消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

注釋

昆明科學(xué)發(fā)展智庫研究。