盧盛繼 遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院

1 城市公共安全管理中存在的問題

當(dāng)前我國城市化正處于加速發(fā)展的階段，所以城鄉(xiāng)間的差距仍在不斷擴(kuò)大，這就導(dǎo)致城市社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)發(fā)展失衡的問題，各類安全事故日益頻繁，公共安全管理的問題較多，具體體現(xiàn)如下：

（1）公共安全教育不足。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，當(dāng)前我國18周歲的學(xué)生對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)明顯不足，有超過40%的人不了解如何在發(fā)生火災(zāi)時(shí)逃生自救。在對(duì)農(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民甚至缺乏最基本的消防安全常識(shí)。這就直接反映了我國在公共安全教育方面存在明顯的不足，并沒有建立起安全培訓(xùn)的體系，所以人們不注意身邊的安全隱患，降低了抵御各類自然災(zāi)害的能力。

（2）缺少公共安全信息發(fā)布平臺(tái)。城市安全事故發(fā)生后會(huì)引起市民的惶恐和不安，如果發(fā)布的信息存在不協(xié)調(diào)，很容易會(huì)刺激市民做出過激行為,甚至?xí)鹕鐣?huì)動(dòng)亂.所以需要建設(shè)統(tǒng)一的公共安全信息發(fā)布平臺(tái)，這樣才能夠引導(dǎo)輿論,起到安撫市民和降低安全事故影響力的作用。但是當(dāng)前缺少公共安全信息發(fā)布的平臺(tái)，這個(gè)需要亟待解決。

（3）日常管理輕視防范。從近幾年的社會(huì)發(fā)展來看，公共安全事件時(shí)有發(fā)生，但是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)更多放在善后處理和應(yīng)急處置中，很少關(guān)注事件的預(yù)防。雖然各個(gè)單位都進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案，但是日常管理中對(duì)于公共安全事件的預(yù)防卻不到位，因此需要建立起相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，這樣才能有效的消除安全隱患。

（4）公共安全管理缺乏整體調(diào)度。從我國當(dāng)前的管理體制來看，涉及到社會(huì)公共安全管理的部門較多，每個(gè)部門有著不同的系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)，在管理中缺乏資源和信息的共享，對(duì)于事件的處理也沒有統(tǒng)一的調(diào)度。一些緊急事件發(fā)生后往往是成立臨時(shí)小組，解決后小組就地解散，并沒有對(duì)事件進(jìn)行細(xì)致的研究和備案。所以當(dāng)前的城市公共安全管理缺乏長效的管理機(jī)制，它需要協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門，這樣才能有效提高城市公共安全管理的水平。

2 城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的結(jié)構(gòu)與功能設(shè)定

從當(dāng)前城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的需求來看，其結(jié)構(gòu)和功能應(yīng)該包括以下三點(diǎn)：

（1）應(yīng)急指揮中心。城市公共安全需要有應(yīng)急指揮中心，他負(fù)責(zé)對(duì)公共安全事件進(jìn)行管理和評(píng)估，同時(shí)監(jiān)督整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的運(yùn)行。

（2）安全管理數(shù)據(jù)庫。安全管理數(shù)據(jù)庫包含的內(nèi)容較多，主要有專家信息、決策信息、應(yīng)急預(yù)案、信息協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)信息和現(xiàn)場信息等等?，F(xiàn)場信息是指城市的基礎(chǔ)設(shè)布局圖、施建設(shè)建筑平面圖等，這樣指揮中心就可以在最短的時(shí)間內(nèi)了解到現(xiàn)場情況，方便后續(xù)的決策。專家信息是行業(yè)專家的基礎(chǔ)介紹及其聯(lián)系方式等，這樣就可以讓指揮中心在最短的時(shí)間內(nèi)聯(lián)系到專業(yè)人員，給決策提供科學(xué)建議。應(yīng)急預(yù)案是各個(gè)單位根據(jù)當(dāng)前社會(huì)分析的危險(xiǎn)源針對(duì)性制定的緊急事件處理方案，可以給指揮中心的各類決策提供參考。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)信息是指揮中心下達(dá)命令和協(xié)調(diào)的主要渠道，他負(fù)責(zé)把各個(gè)單位聯(lián)系在一起，方便整體的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（3）日常監(jiān)督與狀態(tài)發(fā)布。城市公共安全管理需要以預(yù)防為主，所以要建立起全市的監(jiān)督體系，對(duì)各類消防設(shè)施進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)把動(dòng)態(tài)發(fā)布到公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，這樣就能針對(duì)性的了解到危險(xiǎn)源的狀態(tài)。另外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源之后，相關(guān)部門還可以責(zé)令單位進(jìn)行整改，逾期未整改則提高期危險(xiǎn)等級(jí)，將評(píng)級(jí)報(bào)告交由應(yīng)急指揮中心處理。

3 管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)支持

城市公共安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)十分復(fù)雜，它集合了多媒體技術(shù)、電視監(jiān)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線通信技術(shù)、信息處理技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，因此在搭建網(wǎng)路管理平臺(tái)時(shí)需要根據(jù)需求將各種技術(shù)有效的搭配。其中，有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著調(diào)度的作用，它用以整合決策輔助分析系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)和智慧調(diào)度系統(tǒng)等。為了實(shí)現(xiàn)復(fù)合的功能，需要將多種技術(shù)有效的搭配，針對(duì)具體的需求做出不同的調(diào)整。具體而言，在城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，包含的技術(shù)主要有：

（1）基于C/S和B/S的混合多層體系結(jié)構(gòu)，用于實(shí)現(xiàn)不同的系統(tǒng)功能，保證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的高效性。

（2）基于實(shí)時(shí)通訊的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度技術(shù)，用于快速溝通。

（3）數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)分析，給決策和調(diào)度系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資料。

（4）GIS技術(shù)。用于地理信息的傳遞，方便分析區(qū)域和特征，以便于采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（5）多媒體技術(shù)。用于圖像等信息的表達(dá)，更為直觀的反映出信息特征，方便公共安全事件的數(shù)據(jù)收集。

4 公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行

城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行模式和其功能實(shí)現(xiàn)有著直接的關(guān)系，所以在運(yùn)行的過程中一定要保證科學(xué)性和規(guī)范性。城市公共安全管理屬于社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容，因此它不應(yīng)以盈利為目的，要保證第三方的公正性。但是城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)又不能單純的依靠政府財(cái)政，否則會(huì)增加政府負(fù)擔(dān)，所以可從各級(jí)企業(yè)單位征收費(fèi)用，根據(jù)危險(xiǎn)源的等級(jí)判斷收取費(fèi)用的多少，危險(xiǎn)等級(jí)越高則收費(fèi)越高，這樣也可以在一定程度上調(diào)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位參與公共安全管理的積極性。

公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還需要有監(jiān)督部門，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)在運(yùn)行中的各類問題，監(jiān)督部門要由政府和相關(guān)單位共同組成。另外，公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要借助互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，所以也要配置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理，避免被不法分子攻擊和利用。

5 結(jié)語

城市公共安全管理對(duì)于社會(huì)的長治久安有著極大的幫助，當(dāng)前我國城市化仍處于快速發(fā)展的階段，所以很容易發(fā)生各類安全事件，不僅造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，甚至?xí)p害城市形象，所以必須要加強(qiáng)公共安全管理。當(dāng)前城市公共安全管理可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)，一方面加強(qiáng)宣傳，提高人們的認(rèn)識(shí)另，另一方面快速協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以便于應(yīng)急事件的處理。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)還可以執(zhí)行日常監(jiān)督和狀態(tài)發(fā)布的功能，對(duì)于城市公共安全管理的完善有著積極意義。所以本文針對(duì)性的分析了城市公共安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的建設(shè)，探究了其結(jié)構(gòu)和功能，同時(shí)從技術(shù)支持和運(yùn)行方面進(jìn)行了細(xì)致的闡釋，希望可以給我國城市公共安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的建設(shè)提供一定的參考。