魏法力 河南省安陽市市政建設(shè)維護管理處人事科

1 人力資源崗位設(shè)置基本條件

1）人力資源崗位基本條件：事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類人員崗位的基本任職條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具備人力資源崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；具備適應(yīng)人力資源崗位要求的身體條件。

2）管理崗位基本條件。一般稱職員，管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員一般應(yīng)具有大學?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應(yīng)具有大學本科以上文化程度。各等級職員崗位的基本任職條件是：五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作滿兩年以上；六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作滿三年以上；七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作滿三年以上；四級職員崗位，按照國家和省干部人事政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件。專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)三級、四級崗位原則上應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級、六級、七級崗位原則上應(yīng)具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級、九級、十級崗位原則上應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應(yīng)具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業(yè)單位按照國家、各省、市相關(guān)規(guī)定及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)人力資源崗位的職責任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級人力資源崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)二級崗位由省實行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)三級崗位由市實行總量控制和管理。

4）工勤技能崗位基本條件。工勤技能崗位一般要經(jīng)過人力資源和社會保障部門的統(tǒng)一組織的技術(shù)工人等級考試取得相應(yīng)的技術(shù)等級證書，不是經(jīng)過以上統(tǒng)一組織而取得的證書是否聘任，各地各單位可能不同。其基本任職條件：一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；學徒（培訓生）學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核，可確定為五級人力資源崗位。

2 人力資源崗位設(shè)置程序

（1）制定人力資源崗位設(shè)置方案，主要包括機構(gòu)編制部門核定的本單位職能、編制總數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)、各級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、擬設(shè)各類別各等級人力資源崗位名稱與數(shù)量等內(nèi)容。

（2）將人力資源崗位設(shè)置方案和審核表按管理程序經(jīng)主管部門審核后，報人力資源和社會保障部門核準。

（3）在核準的人力資源崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制訂人力資源崗位設(shè)置實施方案，主要包括方法步驟、時間進度、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、競聘辦法、監(jiān)督措施、人力資源崗位考核等內(nèi)容。編寫人力資源崗位說明書，寫明崗位類別、名稱、等級、編碼、受聘人員的基本條件、工作項目與崗位職責、工作數(shù)量與質(zhì)量標準等。

（4）公布崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書并組織實施。事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置實行核準制度。

崗位設(shè)置是一項非常重要和繁瑣的工作，需要綜合本單位的職責范圍、機構(gòu)編制、現(xiàn)實情況、發(fā)展方向，甚至還要回顧本單位成立以來各個時期人員、職責、編制的變化規(guī)律，以便為本單位的健康發(fā)展、促進各項工作的順利完成打下組織基礎(chǔ)。崗位設(shè)置的合理與否，關(guān)系著本單位是否健康發(fā)展，關(guān)系著人員工作的主動性、積極性，關(guān)系著生產(chǎn)任務(wù)是否順利開展，甚至關(guān)系著每個員工的切身利益，是一項牽一發(fā)動全身的工作。

我們工程建設(shè)單位，人力資源崗位設(shè)置不像學校、醫(yī)院等其他是單位，主要是涉及的崗位更多，人員組成更豐富，學歷職稱差別更突出，因此我認為在開展這項工作中：一是要與本單位的職責范圍緊密結(jié)合起來開展工作，二是要考慮到單位的現(xiàn)實人員年齡及結(jié)構(gòu)組成，三是根據(jù)建設(shè)行業(yè)的特點，關(guān)注各崗位工資收入的差別，做到不但要按勞分配還要向特殊貢獻員工傾斜。四是隨著各項新的改革政策的推出，還要對將來本單位的走向有所判斷，以防隨著改革政策的推進，本單位人力資源崗位設(shè)置不合理，還要改動。

為便于做到各人力資源崗位設(shè)置的一目了然，可在《崗位說明書》的基礎(chǔ)上，制作《XXX單位XXX個崗位明細表》（略），以方便以后的人員招聘、崗位管理清晰有序進行。

3 事業(yè)單位人力資源崗位聘用

事業(yè)單位應(yīng)按照核準的人力資源崗位設(shè)置方案，根據(jù)“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位名稱，明確各崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用各崗位的種類及各等級崗位的數(shù)量要嚴格控制在人力資源和社會保障部門核準的人力資源崗位設(shè)置方案范圍內(nèi)。聘用條件一般不得低于國家、省規(guī)定的基本條件。對雖不具備人力資源崗位規(guī)定的學歷或任職年限，但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類人力資源崗位上任職。因行業(yè)特點確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行崗位職責，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須按照人力資源崗位管理權(quán)限，經(jīng)核準后方可兼任。各級人力資源和社會保障部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據(jù)國家、省和當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在編在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。已經(jīng)實行聘用制度并與工作人員簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，按照核準的人力資源崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有在編在冊的正式人員確定不同類別、不同等級的人力資源崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的人力資源崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的人力資源崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。

4 事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置監(jiān)督管理

事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準的人力資源崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作。事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照人力資源和社會保障部門核準的人力資源崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級等要求，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，并組織實施本單位的人力資源崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。人力資源和社會保障部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則、堅持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額、不得突擊聘用人員、不得突擊調(diào)整、聘用職務(wù)等級。對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人力資源和社會保障部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人予以通報批評，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

5 結(jié)語

完善事業(yè)單位崗位管理和聘用制度，加強崗位設(shè)置和聘用管理，是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求，是建立事業(yè)單位用人新機制的根本保證，也是實行崗位績效工資制度不可或缺的前提條件，目的是推進事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人員能上能下、能進能出、待遇能高能低，搞活用人制度，增加事業(yè)單位生機與活力，為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。