霍建國

11月28日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提到，著力深化與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。要逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在中國對外貿(mào)易中的占比，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模。

應(yīng)該說，這個意見的出臺是十分及時的，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢下，為我國未來外貿(mào)的發(fā)展方向和著力點(diǎn)作出了比較清晰的頂層設(shè)計。而其中重點(diǎn)提到的優(yōu)化國際市場布局內(nèi)容則為我們下一步的外貿(mào)多元化發(fā)展指明了方向。

不管是短期的中美貿(mào)易摩擦還是長期的國際經(jīng)濟(jì)秩序變化都對我國整體貿(mào)易增長帶來了一定壓力，原有的產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢受到了一定沖擊，在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈調(diào)整的大背景下，我國也要加速貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重構(gòu)。

將周邊國家和“一帶一路”沿線國家作為下一階段對外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域是與當(dāng)前我國的外貿(mào)進(jìn)出口狀況相符合的。根據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計的今年前三季度貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，中國與東盟進(jìn)出口總額3.14萬億元，增長11.5%，占我國外貿(mào)總值的13.7%，已經(jīng)躍居我國第二大貿(mào)易伙伴。對“一帶一路”沿線國家合計進(jìn)出口6.65萬億元，增長9.5%，高出全國外貿(mào)整體增速6.7個百分點(diǎn)，占我國外貿(mào)總值的29%。

中國正不斷加大對這些地區(qū)和國家的投資，通過在當(dāng)?shù)亻_設(shè)工廠，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將是加強(qiáng)雙邊貿(mào)易的合作和增長，規(guī)避貿(mào)易摩擦和風(fēng)險的途徑之一。以越南為例，2019年上半年，中國超越日韓成為對越南直接投資最多的國家，部分終端裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到越南，但我國對越南的一些機(jī)電和零部件產(chǎn)品出口上升，比如2019年上半年對越南出口的手機(jī)零部件達(dá)67.9億美元，同比增長高達(dá)75%。通過產(chǎn)業(yè)投資，利用周邊國家豐富、便宜的勞動力資源，生產(chǎn)加工出來的產(chǎn)品再出口到全球市場，這是上世紀(jì)80-90年代日美和韓美貿(mào)易摩擦中日韓走過的路，我們也可以通過與周邊國家的貿(mào)易合作，進(jìn)一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈整合，實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易的增長。

此外，RCEP的簽署也將為中國與周邊國家貿(mào)易帶來新的增長點(diǎn)。RCEP涵蓋約全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球貿(mào)易以及32.5%的全球投資，它在減免貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅、降低市場準(zhǔn)入門檻上都做了很大努力，無論是從區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還是從營商環(huán)境改善上，都為中國與周邊國家貿(mào)易的提升提供了重要的條件。▲（作者是中國商務(wù)部研究院原院長）