◎文/本刊記者 吳限

元朝時(shí)期，泉州港超過廣州成為了中國第一大港，在當(dāng)時(shí)成為“七閩之都會(huì)”。意大利著名旅行家馬可·波羅在其《馬可·波羅游記》中是這樣記載泉州港的：“刺桐是世界最大的港口之一，大批商人云集于此，貨物堆積如山，買賣的盛況令人難以想象。”

泉州，又稱“刺桐城”，是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，馬可波羅筆下的“光明之城”，這座古城，隨著歲月的變遷，“見人見物見生活，留形留魂留鄉(xiāng)愁”的古城符號深入人心的同時(shí)，又向我們展示她年輕的“信”光彩：2013年，泉州市信用工作“蹣跚學(xué)步”，2016年初見成效，如今，在泉州，企業(yè)信用先行、以信促進(jìn)發(fā)展；市民“八點(diǎn)開席”守時(shí)守信、已然營造誠實(shí)守信的濃厚氛圍。

網(wǎng)上超市政府采購全程留痕接受監(jiān)督

“網(wǎng)上超市品目包括計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件，辦公設(shè)備，車輛，電氣設(shè)備，通信設(shè)備，廣播、電視、電影設(shè)備，辦公消耗用品及類似物品等7大類79種品目。今后，還將根據(jù)省級網(wǎng)超品目情況和上架商品情況以及市級需要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。”對于泉州市政府采購網(wǎng)上超市的情況，管理超市的負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)福建省政府采購網(wǎng)上超市管理辦法相關(guān)要求，泉州市政府采購網(wǎng)上超市2018年6月正式啟動(dòng)運(yùn)營，并在泉州市第一醫(yī)院試水成功第一筆交易。據(jù)悉，采購人可根據(jù)需要，自行選擇市本級或省庫供應(yīng)商供貨。電子商務(wù)類供應(yīng)商，在網(wǎng)上超市上線運(yùn)行穩(wěn)定兩個(gè)月后啟動(dòng)征集。采購人采購時(shí)，可以根據(jù)采購預(yù)算金額或采購需求自行選擇網(wǎng)上直購、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)等采購方式。

攝/陳英

2018年11月29日，泉州市第一期公益性信用修復(fù)培訓(xùn)班舉行

“政府采購網(wǎng)上超市，顧名思義，就是讓政府采購，像“網(wǎng)購”一樣方便。與傳統(tǒng)的采購模式不同，網(wǎng)上超市采購系統(tǒng)實(shí)行全過程電子化操作。采取‘一個(gè)賬號、一把CA、一位采購專管員’”對于網(wǎng)上超市的采購模式，相關(guān)工作人員詳細(xì)介紹著，為了確保所有網(wǎng)上操作全過程留痕，交易價(jià)格由市場充分競爭，接受各方監(jiān)督，將有效遏制價(jià)格虛高和監(jiān)管難度大等問題，為各采購人和供應(yīng)商搭建一個(gè)規(guī)范便捷、服務(wù)高效和公平競爭的采購平臺。不僅如此，采購中心將不定期對供應(yīng)商報(bào)價(jià)（價(jià)格優(yōu)惠）、信息發(fā)布、履約等情況進(jìn)行考核。采購人也應(yīng)當(dāng)對成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行評價(jià)，每季度末按評分高低自動(dòng)公布供應(yīng)商評價(jià)結(jié)果。

泉州市發(fā)改委信用辦負(fù)責(zé)人表示，常規(guī)的政府采購需要通過委托第三方代理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上競價(jià)、掛網(wǎng)等多道程序，周期長、效率低。如今，依托網(wǎng)上超市，通過網(wǎng)上直購、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)等采購模式，不僅多方式、多渠道地滿足采購人的需求，還簡化了采購流程，切實(shí)提高采購效率。

今年9月，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，發(fā)揮政府在政府采購誠信建設(shè)中的表率作用，市財(cái)政局出臺《關(guān)于加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），明確政府采購落實(shí)政務(wù)誠信的原則，以及政府采購前期工作階段、執(zhí)行階段和合同履約、驗(yàn)收階段的具體措施要求等。根據(jù)《通知》，政府采購領(lǐng)域的誠信建設(shè)要堅(jiān)持四項(xiàng)原則，即堅(jiān)持依法行政、合規(guī)采購；堅(jiān)持信息公開、透明采購；堅(jiān)持令行禁止、公平采購；堅(jiān)持綜合監(jiān)管、失信懲戒。

在項(xiàng)目采購執(zhí)行階段環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化信息公開，營造良好采購環(huán)境，各級財(cái)政部門和采購人要把政府采購項(xiàng)目信息和政府采購監(jiān)管信息納入公開事項(xiàng)范圍。全面實(shí)行電子化采購，在完成法定公開的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大信息公開范圍，真正實(shí)現(xiàn)政府采購全流程、無死角公開。要依法設(shè)定資格條件、評審因素，落實(shí)公平競爭要求，不得以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。要落實(shí)政府采購政策，兌現(xiàn)扶持承諾，各采購人還應(yīng)積極回應(yīng)質(zhì)疑、投訴，暢通維權(quán)救濟(jì)渠道。在采購合同履約、驗(yàn)收階段環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化合同的簽訂與執(zhí)行，誠信履約。

AEO互認(rèn)金字招牌助力外貿(mào)更暢通

福建鴻星爾克體育用品有限公司于2017年通過重新認(rèn)證，成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，之后該公司憑借AEO高級認(rèn)證企業(yè)名片，積極拓展“一帶一路”沿線互認(rèn)國家的業(yè)務(wù)，進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)年年增長，今年前9月的進(jìn)出口同比增長96.69%。

泉州海關(guān)有關(guān)工作人員介紹，AEO互認(rèn)是海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)享受的優(yōu)惠措施之一，成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，在互認(rèn)國家和地區(qū)的平均通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本能降低50%以上，平均查驗(yàn)率能降低60%到80%。自海關(guān)企業(yè)信用管理辦法施行以來，AEO企業(yè)信用培育不斷發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，成功調(diào)動(dòng)泉州關(guān)區(qū)企業(yè)參與進(jìn)出口信用體系建設(shè)的積極性，幫助認(rèn)證企業(yè)了解和活用海關(guān)信用管理優(yōu)惠政策，為泉州外貿(mào)良性發(fā)展“保駕護(hù)航”。

提高誠信守法意識，出口企業(yè)便能充分享受到誠信經(jīng)商的“特殊福利”。

據(jù)了解，今年前9月，泉州關(guān)區(qū)認(rèn)證企業(yè)300多家，僅占進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的2.2%，但認(rèn)證企業(yè)的總體進(jìn)出口額卻占了近4成。對這300多家認(rèn)證企業(yè)，泉州海關(guān)按照“誠信守法便利”的原則，采取差別化管理。信用等級越高，在進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫抽批比例、通關(guān)手續(xù)辦理等方面享受的激勵(lì)和便利措施越多。

數(shù)據(jù)顯示，關(guān)區(qū)高級認(rèn)證企業(yè)的平均通關(guān)時(shí)間1.095小時(shí)，平均查驗(yàn)率0.375%；一般認(rèn)證企業(yè)的平均通關(guān)時(shí)間3.206小時(shí)，平均查驗(yàn)率1.52%；一般信用企業(yè)的平均通關(guān)時(shí)間4.583小時(shí)，平均查驗(yàn)率2.748%；高級認(rèn)證企業(yè)的平均通關(guān)時(shí)效比一般認(rèn)證企業(yè)提高65.85%，比一般信用企業(yè)提高76.11%。

從曾經(jīng)的對臺海防前線到如今的對外開放前沿，70年，泉州巨變。而70年間，泉州外貿(mào)經(jīng)歷了粗放式出口到品牌出海的過程，也參與了從傳統(tǒng)外貿(mào)到跨境電商貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，更適應(yīng)了從傳統(tǒng)的外貿(mào)接單、代工、代理到平臺化、精細(xì)化、定制化的外貿(mào)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

近年來，泉州海關(guān)大力開展全方位、多形式、多渠道的宣傳鼓勵(lì)活動(dòng)，向企業(yè)廣泛宣傳海關(guān)進(jìn)出口信用管理體系建設(shè)和推進(jìn)AEO國際互認(rèn)合作的具體內(nèi)容、實(shí)惠便利和合作成果，并為關(guān)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和今年進(jìn)行重新認(rèn)證的企業(yè)舉辦專題政策宣講，提供個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，重點(diǎn)了解企業(yè)需求，針對性開展政策宣傳，提高企業(yè)加入AEO的主動(dòng)性和積極性。

目前，泉州關(guān)區(qū)獲海關(guān)高級認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)16家，占廈門全區(qū)高級認(rèn)證企業(yè)三成左右。海關(guān)方面表示，將積極推廣應(yīng)用企業(yè)信用績效評估子系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)信用狀況，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用等級，對不符合信用等級標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

主動(dòng)糾錯(cuò)讓失信者找到信用通道

今年5月，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》已于7月起正式執(zhí)行。隨著新規(guī)的施行，失信主體可登錄“信用中國”網(wǎng)站開展信用修復(fù)，以消除失信污點(diǎn)。

事實(shí)上，信用修復(fù)在泉州已經(jīng)先行一步。去年11月底，泉州市舉辦了首期公益性信用修復(fù)培訓(xùn)班，吸引了49家失信企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。其中，44人通過現(xiàn)場考試，簽署了信用承諾，取得結(jié)業(yè)證書，修復(fù)通過率達(dá)90%。泉州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前“信用泉州”平臺正在加緊二期建設(shè)，建成后，失信主體或可直接在本市信用門戶網(wǎng)站進(jìn)行信用修復(fù)。

2019年“3.15"國際消費(fèi)者權(quán)益日，文明辦工作人員向小學(xué)生介紹市民誠信手冊

談及此次信用修復(fù)與之前的不同之處，泉州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之前有將這類失信行為的處罰信息進(jìn)行上網(wǎng)公示，但沒有同步開放撤下相關(guān)公示信息的渠道。如今，將此類可撤下渠道公開，企業(yè)就有途徑將失信信息在網(wǎng)上撤掉，盡管該行為仍然存在，但能在一定程度上加深企業(yè)對信用的認(rèn)知，鼓勵(lì)其主動(dòng)糾正失信行為，有利于進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)。

針對信用修復(fù)，有些企業(yè)坦言：“因?yàn)槟承┮蛩貙?dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題而因此成為失信被執(zhí)行人的情況，讓我們可以通過信用修復(fù)，重新進(jìn)入市場經(jīng)營，這對于我們而言是好事，讓我們有重新補(bǔ)過的機(jī)會(huì)，讓我們更加不敢失信。”

福建建達(dá)（泉州）律師事務(wù)所主任張傳江表示，信用體系在不斷建設(shè)，泉州在加強(qiáng)信用體系建設(shè)中，應(yīng)在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)信用信息的收集、整合與鏈接共享，加強(qiáng)第三方信用體系建設(shè)，在市場準(zhǔn)入和激勵(lì)機(jī)制等方面提高信用門檻。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對失信行為的行政干預(yù)和司法懲處，全面落實(shí)法律法規(guī)對失信人員和企業(yè)的各項(xiàng)限制措施，加大失信行業(yè)的成本，從而促進(jìn)誠信之風(fēng)的形成?！敖⒁粋€(gè)誠信社會(huì)，懲罰不是最終目的，失信懲戒也只是一種手段，其根本目的還是為了讓信用機(jī)制發(fā)揮更大作用，建立信用信息修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)公民誠信。原來因?yàn)樵V訟、執(zhí)行、行政處罰等被納入失信被執(zhí)行人，一旦失信行為消除之后，要能為他正名，不能一棍子打死，要能夠引起失信被執(zhí)行人的重視，讓他們通過正規(guī)渠道‘漂白’，重塑其社會(huì)信用，這才是信用體系建設(shè)的真正作用?！?/p>

“社會(huì)參與的各個(gè)角色要圍繞共同目標(biāo)，各司其職。信用體系修復(fù)培訓(xùn)班的存在是將信用體系知識進(jìn)行傳播，通過這樣一些活動(dòng)，讓企業(yè)珍惜他們的信用；同時(shí)，企業(yè)本身要有修復(fù)的意愿，并有付諸修復(fù)的行動(dòng)，將其原來存在的失信行為通過自身行動(dòng)糾正，這才是真正的信用修復(fù)。”泉州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人談道。

而關(guān)于信用修復(fù)的方式隨著社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化，業(yè)內(nèi)專家表示，像交通違章可以通過學(xué)習(xí)的方式抵消積分，在一些西方國家，通過參加社會(huì)公益來換取積分，這些具有“信用修復(fù)”作用的模式都可借鑒。

八點(diǎn)開席契約精神從守時(shí)開始

“我們晚上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開席，你得早點(diǎn)來。”以往，聽到主人這句話，很多人會(huì)以為是“笑談”，因?yàn)橐酝谑{，8點(diǎn)開席基本上不可能，在石獅吃宴席不僅很累，而且很傷身。通知的時(shí)間是晚上7點(diǎn)，但結(jié)果往往到晚上9點(diǎn)甚至9點(diǎn)半才開席，很多市民為了避免餓得頭暈，不得不在赴宴前先吃點(diǎn)東西墊墊肚子。

對于這種情況，民間戲稱“7點(diǎn)半在泉州吃一場，8點(diǎn)半到晉江吃一場，9點(diǎn)半到石獅，還能趕上婚宴。”這種不好的習(xí)慣，對石獅市所產(chǎn)生的負(fù)面影響較大。石獅青商會(huì)常務(wù)會(huì)長、文宣部部長王世炎介紹，在商界，契約精神從守時(shí)做起，守時(shí)這種小事都做不到、做不好，企業(yè)家的契約精神就無從談起。為了讓人們改變宴席拖拉的陋習(xí)，石獅青商會(huì)開拓思路，早在2011年底，推出“八點(diǎn)開席”守時(shí)守信契約：準(zhǔn)時(shí)赴宴是對主人的敬意，準(zhǔn)時(shí)開席是對客人的尊重。

2018年度優(yōu)秀信用案例榜單(上)

他們以協(xié)會(huì)內(nèi)的年輕企業(yè)家?guī)ь^推廣8點(diǎn)鐘開席活動(dòng)，并拍攝公益宣傳片，通過各種方式推廣此活動(dòng)。此外，青商會(huì)還募集了100多份，每份價(jià)值3000元的大禮包作為獎(jiǎng)品，送給參與8點(diǎn)鐘開席活動(dòng)，并準(zhǔn)時(shí)在8點(diǎn)鐘開席的新人。

“我以前赴宴都是9點(diǎn)左右，昨天晚上我8點(diǎn)半過去，特意提前了半個(gè)小時(shí)，可還是晚了，宴席8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)開始了?！笔忻窭钕壬硎荆呀?jīng)連續(xù)參加了多場朋友家的婚宴，發(fā)現(xiàn)都是晚上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開席，還有一場7點(diǎn)半左右就開席了。

泉州市委文明辦一位工作人員表示，晚上宴席開席晚這個(gè)“城市習(xí)慣”更是一個(gè)“城市陋習(xí)”，因?yàn)樗鼛砹瞬簧佟柏?fù)能量”：一方面，由于晚點(diǎn)開席，客人在赴宴前都會(huì)先吃點(diǎn)東西填飽肚子，導(dǎo)致開席后多數(shù)宴席剩菜現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費(fèi)食物。水、電等資源也會(huì)有所浪費(fèi)，而對于賓客中上班族、學(xué)生、老年人等群體來說，他們的正常生活規(guī)律也會(huì)因“晚點(diǎn)開席”而受影響，影響第二天的上班、上學(xué)；另一方面，“開席晚點(diǎn)”容易形成不守時(shí)守約的陋習(xí)。主人往往會(huì)在請柬上注明開席時(shí)間，但部分準(zhǔn)時(shí)的賓客發(fā)現(xiàn)，越早來等待的時(shí)間越長，漸漸就會(huì)衍生“寧愿別人等我，不愿我等別人”的心理，推遲赴宴時(shí)間。長此以往，人與人之間相互失信，不守時(shí)、不守約的壞風(fēng)氣就會(huì)慢慢形成，不利于社會(huì)誠信發(fā)展。

如今已經(jīng)過去8年的光陰，在石獅再難找到“失約者”?！爸灰阋淮问匦?，客人下次基本上都會(huì)準(zhǔn)時(shí)，不然就會(huì)沒位子坐?！庇幸患夜疽恢笔恰拔拿鞲把?、準(zhǔn)時(shí)開席”的踐行者，這些年，這家公司每次的宴席基本上是晚上7點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)開席，最遲也沒有超過8點(diǎn)開席的。受邀者都會(huì)準(zhǔn)時(shí)到場。“如今在石獅，各種宴席晚開席已經(jīng)不再是一個(gè)困擾市民的問題了，取而代之的是文明赴宴、準(zhǔn)時(shí)開席的文明新風(fēng)。它像一縷春風(fēng)，吹走了原來的一些陋習(xí)陳規(guī)，讓市民的生活變得更美好?！比菔形拿鬓k主任感嘆道。

泉州古城正發(fā)生著“潤物無聲”的變化，向世人展示出勃勃生機(jī)。能夠預(yù)見，在現(xiàn)代化日新月異的今天、明天，泉州人會(huì)有他們的方式和姿態(tài)，讓我們聆聽他們的新聲音，讓我們看到他們的新光影，感受他們的“信”心跳。

2018年度優(yōu)秀信用案例榜單(下)