劉巖芳 侯 娟 袁永久

（1.哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025；2.黑龍江工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150050）

1 引言

自十七屆六中全會提出文化強(qiáng)國戰(zhàn)略以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府大力開展文化活動，逐步帶動了作品熱、語言熱、傳統(tǒng)節(jié)日熱，以期將文化大國轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘡?qiáng)國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化興國[1]，但在實(shí)施過程中由于各省、市的情況不一，條件各異，存在發(fā)展不平衡等問題，需要進(jìn)一步完善。公共圖書館作為文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中的重要分支，其職能發(fā)揮與文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施密不可分。一方面，公共圖書館除具備基本的館藏、借閱、查詢等功能外，還以其特有的公益性、公開性、包容性，充分發(fā)揮著提升民眾文化素養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的作用。信息時(shí)代，公共圖書館更是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大民眾服務(wù)。另一方面，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略對公共圖書館提出了更高的要求，即在充分發(fā)揮基本職能的基礎(chǔ)上，更加注重優(yōu)秀文化的傳播與推廣，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在潛移默化中影響人、教化人，逐步提高國民文化素質(zhì)。

當(dāng)前，對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：其一，從科技的角度出發(fā)，闡明在當(dāng)前科技日新月異的局面下，將科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新相結(jié)合的必要性，進(jìn)而促進(jìn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施[2]；其二，深入分析文化強(qiáng)國戰(zhàn)略提出以來的內(nèi)涵、特征、實(shí)現(xiàn)途徑及與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性特點(diǎn)[3-4]；其三，大力宣揚(yáng)文化自信，從國民角度出發(fā)，傳承優(yōu)秀文化，樹立文化自信，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國[5-6]；其四，從教育角度出發(fā)，從圖書館、各高校、期刊等多方面尋求實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略新的突破口[7-9]。在這些研究中，用量化的方法進(jìn)行分析的少之又少，而從量化角度研究公共圖書館在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)率的尚未檢出。筆者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會支持4個(gè)潛在變量出發(fā)，引入包括公共圖書館在內(nèi)的12個(gè)觀測變量，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，通過對模型進(jìn)行實(shí)證分析，明確公共圖書館在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中的貢獻(xiàn)率。

2 模型構(gòu)建及變量選取

2.1 結(jié)構(gòu)方程模型

結(jié)構(gòu)方程模型（SEM，structural equation model）最大的優(yōu)勢在于其能處理多個(gè)變量之間的關(guān)系，尤其可用來衡量不能直接觀測的變量，同時(shí)允許測量誤差的存在。筆者即在多個(gè)潛在變量和觀測變量的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，采用結(jié)構(gòu)方程模型。

2.2 模型構(gòu)建

實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略旨在從軟實(shí)力方面著手，發(fā)揮文化的作用，逐步實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。因而，必須要有穩(wěn)定的政治作保障，以良好的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，優(yōu)秀的文化做宣傳，社會組織的參與做支持。

在了解文化強(qiáng)國戰(zhàn)略內(nèi)涵及閱讀諸多參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會支持4 個(gè)方面出發(fā)，運(yùn)用多元回歸對其觀測變量進(jìn)行簡單篩選，剔除效果不理想及影響較小的因素，構(gòu)建文化強(qiáng)國戰(zhàn)略影響因素指標(biāo)體系并提出相應(yīng)假設(shè)（如表1）。

表1 文化強(qiáng)國戰(zhàn)略影響因素指標(biāo)體系

續(xù)表

假設(shè)H1：政治對我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施起到了正向促進(jìn)作用。

政策執(zhí)行的前提是政策推廣，推廣效果的好壞直接影響其執(zhí)行結(jié)果。國家要想大力推廣某一政策，得先讓公民了解，進(jìn)而讓公民認(rèn)同，才可能達(dá)到預(yù)期的效果。政府是政策制定的主體，執(zhí)行還在于公民，公民的參與度在很大程度上決定了政策的實(shí)施效果，公民參與度高，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略才會更好地實(shí)施。黨是我們進(jìn)行各項(xiàng)活動的指路明燈，黨內(nèi)建設(shè)完善，黨員內(nèi)部團(tuán)結(jié)，才能逐步實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略。所以，穩(wěn)定的政治環(huán)境對我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施具有促進(jìn)作用。

假設(shè)H2：經(jīng)濟(jì)對我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施起到了正向促進(jìn)作用。

國家對教育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入越多，越有利于文化的大發(fā)展大繁榮。且前期對相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠更能吸引投資、加快文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)對我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施起到了正向促進(jìn)作用。

假設(shè)H3：文化對我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施起到了正向促進(jìn)作用。

每個(gè)人從出生開始便不斷受到文化的熏陶，直接的、間接的，從未間斷過。影視作品能給人以最直接的沖擊，在無形中影響人的價(jià)值觀，好的、正能量的影視作品有利于文化的傳播。開設(shè)孔子學(xué)院可以為民眾學(xué)習(xí)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供良好的平臺，也更利于文化的傳承。公共圖書館的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，可以將我國傳統(tǒng)文化與時(shí)代相結(jié)合，取其精華，棄其糟粕，更好地為文化強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)。此外，大力開展社區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)全民參與，營造傳統(tǒng)節(jié)日氛圍，在潛移默化中教化群眾，更能提升我國公民的文化歸屬感與認(rèn)同感。所以，文化對我國實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略起到了正向促進(jìn)作用。

假設(shè)H4：社會支持對我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施起到了正向促進(jìn)作用。

我國是社會主義國家，社會組織是尤為重要的組成部分，國家的政策如果可以得到社會組織的大力支持，必然會錦上添花，使之在社會廣泛傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，社會輿論已不再局限于家庭、社區(qū)等小團(tuán)體，而是以更快的速度在網(wǎng)絡(luò)傳播，社會輿論的好壞直接影響著民眾對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的認(rèn)知與評價(jià)。所以，社會支持對我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施起到了正向促進(jìn)作用。

根據(jù)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略影響因素量表及假設(shè)設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問卷，問卷采用李克特五級量表，通過問卷星等專業(yè)問卷調(diào)查平臺發(fā)放問卷，根據(jù)各指標(biāo)對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的影響程度進(jìn)行打分。此次調(diào)查共發(fā)放問卷180份，除去漏答、明顯亂答、關(guān)鍵問題漏答等，共獲得有效問卷169份，有效回收率93%。

2.3 信效度分析

運(yùn)用SPSS19.0對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。通常Cronbach’ɑ≥0.7可視為具有較好的信度，通過檢測得出問卷的信度系數(shù)ɑ為0.796，說明問卷調(diào)查結(jié)果具有較高的可靠性。對于效度的檢驗(yàn)則可以采用KMO和Bartlett 兩個(gè)參數(shù)，一般認(rèn)為，KMO≥0.5且Bartlett為0.000＜0.001時(shí)可以進(jìn)行變量間的因子分析，如表2所示。

表2 KOM和Bartlett檢驗(yàn)

3 SEM實(shí)證分析結(jié)果

3.1 擬合指數(shù)

利用Amos24.0對已經(jīng)通過信度和效度檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，經(jīng)過對模型的修正，得出整體模型擬合結(jié)果表明文化強(qiáng)國戰(zhàn)略影響因素的SEM模型整體具有良好的適配度，如表3。

表3 結(jié)構(gòu)方程模型擬合結(jié)果

3.2 文化強(qiáng)國戰(zhàn)略影響因素關(guān)鍵路徑及分析

運(yùn)行AMOS軟件，得到文化強(qiáng)國戰(zhàn)略影響因素的路徑圖，如圖1，路徑圖上用粗線表示的因素即為影響文化強(qiáng)國的關(guān)鍵路徑，通過改善這些關(guān)鍵點(diǎn)可以更有力地推進(jìn)我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。

圖1 文化強(qiáng)國戰(zhàn)略影響因素路徑

3.2.1 潛在變量分析

由圖1可知，在4 個(gè)潛在變量中，經(jīng)濟(jì)對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的影響尤為重要。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有國家富起來，解決了國民基本的溫飽問題，才會有余力提高國民素質(zhì)，為文化強(qiáng)國戰(zhàn)略提供足夠的資金支持。影響較大的是文化，在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施中，文化自然占據(jù)主體地位，只有明確方向，找到突破口，才能將文化強(qiáng)國戰(zhàn)略順利地進(jìn)行下去。影響其次的是社會支持，有了足夠的資金支持，找到正確的實(shí)施方向，還需要的便是社會各組織、群眾的支持，如今我們皆生活在“地球村”，任何一件小事、一個(gè)觀點(diǎn)都會以極快的速度傳播且影響大眾的思維。只有得到社會各界的支持，在群眾中提供正確的引導(dǎo)，才能為我國實(shí)施文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略打好群眾基礎(chǔ)。相比之下，政治對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的影響較小，但并非不重要，而是當(dāng)前所處的環(huán)境不同，戰(zhàn)略實(shí)施階段不同，造成民眾對政治因素的忽略，目前我國綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，政局穩(wěn)定，更能夠?yàn)槲幕瘡?qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。

3.2.2 觀測變量分析

觀測變量對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的影響是可量化且最直接的。在政治因素的觀測變量中，黨的建設(shè)和公民參與對其影響較大。黨是我們國家進(jìn)行一切工作的前提和基礎(chǔ)，黨的建設(shè)直接影響到一個(gè)國家的政治穩(wěn)定，黨對內(nèi)純潔、對外團(tuán)結(jié)則政治穩(wěn)定。同時(shí)，作為一個(gè)人口大國，任何政策的實(shí)施都需要公民參與，公民參與的積極性越高，政策實(shí)施的效果越好。

在影響經(jīng)濟(jì)的觀測變量中，稅收優(yōu)惠的影響更大。政策執(zhí)行的主體是公民，公民在意更多的是自身的利益。當(dāng)國家對文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，公民利益得到保障時(shí)，才會更加主動地參與政策實(shí)施。而財(cái)政投入往往是有限的，能惠及到的主體也必然有限，因而影響稍遜于稅收優(yōu)惠。

在影響文化的觀測變量中，最重要的是拍攝影視作品。影視作品能給人以最直接的沖擊，很容易讓人接受并模仿，直接影響人的價(jià)值觀，優(yōu)秀的影視作品對文化的傳播力量不容小覷。其次則為發(fā)展公共圖書館事業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，人們已經(jīng)不再滿足于簡單的物質(zhì)追求，而是在精神上提出了更高的要求。公共圖書館作為滿足人們精神世界需求的重要途徑，在很大程度上影響著人們對文化觀、價(jià)值觀、人生觀乃至世界觀的認(rèn)知。公民通過公共圖書館能夠直接有效地獲得自己想要的信息，得到精神上的慰藉，從而更加關(guān)注文化，自覺投入文化建設(shè)，做我國優(yōu)秀文化的傳播者。

在影響社會的觀測變量中，社會輿論的引導(dǎo)影響較大，這在很大程度上是由于當(dāng)前處于互聯(lián)網(wǎng)+、信息爆炸時(shí)代，人們可以足不出戶地了解到國內(nèi)發(fā)生的大小事，并且可以在網(wǎng)上自由發(fā)表觀點(diǎn)，而正能量的、有見地的觀點(diǎn)則會很快被傳播，無形中為傳播文化提供了一種新形式。

3.3 公共圖書館在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中的作用分析

由圖1可知，公共圖書館在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)率高達(dá)0.73，僅次于拍攝影視作品、稅收優(yōu)惠、財(cái)政投入、黨的建設(shè)4個(gè)方面，同時(shí)高于公民參與、弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日等方面，充分表明在大眾看來，公共圖書館對文化強(qiáng)國的作用不可忽視。公共圖書館以國家稅收為保障，免費(fèi)向公民提供圖書借閱、文獻(xiàn)參考、資料查詢、信息共享等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了公共圖書館的公益性、服務(wù)性、包容性。眾所周知，公共圖書館對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的影響主要表現(xiàn)在對文化的影響上，而提高文化軟實(shí)力是文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重點(diǎn)[10]，因此，我國應(yīng)該充分發(fā)揮公共圖書館教化、查詢的傳統(tǒng)功能，并結(jié)合電子、互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)其職能的創(chuàng)新。

目前我國公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。首先，從數(shù)量上看，我國公共圖書館雖然逐步提升，但是其遠(yuǎn)不能滿足我國人民的基本需求，與《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》提出的“每5萬人擁有一所圖書館、每所圖書館服務(wù)輻射半徑通常標(biāo)準(zhǔn)為4 公里”[11]的國際標(biāo)準(zhǔn)更相差甚遠(yuǎn)（見表4）。其次，國民對公共圖書館的認(rèn)知程度不高且使用率較低，致使我國基層公共圖書館缺少推陳出新的動力，設(shè)施相對落后，資源更新速度較慢。此外，政府財(cái)政撥款不足、分布不均等都影響了我國公共圖書館職能的發(fā)揮。因此，要想從公共圖書館出發(fā)，充分發(fā)揮其對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的促進(jìn)作用，還需要多方考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會支持等多方因素。

表4 2013—2017年我國公共圖書館基本情況

4 文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中有效實(shí)現(xiàn)公共圖書館職能的策略

4.1 增加財(cái)政投入力度，激活市場，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家發(fā)展的命脈。我國始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，公共圖書館亦是如此。要想使其職能得到最大程度的發(fā)揮，首先就需要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抓住當(dāng)前文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在館藏?cái)?shù)量、種類方面通過購入、捐贈等方式納入更多書籍。在文獻(xiàn)權(quán)威性、信息多元性等方面加大投入力度，組織各種文化活動，使公共圖書館真正起到傳播文化、教化育人的作用。同時(shí)在環(huán)境、設(shè)施方面盡力做到更舒適、以人為本。此外，公共圖書館缺少競爭與激勵機(jī)制，難免人浮于事、墨守成規(guī)、缺乏創(chuàng)新。如果允許社會其他組織參與，共同管理公共圖書館，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，會在很大程度上調(diào)動相關(guān)人員的積極性，增強(qiáng)公共圖書館內(nèi)部活力。而從公共圖書館出發(fā)，其供給方（如政府、圖書資源供應(yīng)商、捐贈者、館內(nèi)人員）、需求方（讀者）以及其他社會外圍支持（媒體等）利益主體錯(cuò)綜復(fù)雜，要想充分調(diào)動其參與文化傳播的積極性，公共圖書館只有堅(jiān)持以公益性、服務(wù)性為主，兼顧各方利益，才可能激發(fā)各方的創(chuàng)造力，更好地發(fā)揮公共圖書館的職能。

4.2 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)督

從政策上來看，要想發(fā)揮公共圖書館各項(xiàng)職能，須得有強(qiáng)有力的措施作保障，而法律則是當(dāng)前公民認(rèn)可度最高、最具有約束力的保障。《中華人民共和國公共圖書館法》以法律的形式明確規(guī)定了公共圖書館在設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)等方面應(yīng)當(dāng)遵循的原則，使得我國公共圖書館有了明確的范式。然而各省、市、自治區(qū)在公共圖書館建立、運(yùn)行的過程中總有具體情況的差異，這就要求各級政府應(yīng)以我國公共圖書館法為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立地方法規(guī)，避免出現(xiàn)法律漏洞。此外，法律的實(shí)施還需要道德做補(bǔ)充，在公共圖書館職能實(shí)現(xiàn)的過程中，往往會出現(xiàn)工作人員社會責(zé)任缺失的問題，這就需要政府部門進(jìn)行監(jiān)督，通過制定激勵制度、獎懲制度等促使相關(guān)人員樹立服務(wù)意識，更好地為公民服務(wù)，確保公共圖書館的職能充分發(fā)揮。

4.3 以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新傳播方式

文化決定軟實(shí)力，軟實(shí)力是對硬實(shí)力的補(bǔ)充與支撐，未來時(shí)代是以文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代[14]。公共圖書館作為我國文化傳播的前沿陣地，一直以來都在發(fā)揮借閱等傳統(tǒng)職能，但受國民素質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)等因素的影響，公共圖書館的基本職能尚未得到最佳的發(fā)揮。目前4G時(shí)代已趨于成熟，5G時(shí)代即將到來，網(wǎng)絡(luò)查詢、電子書等新型閱讀方式將幾乎不會受到地域、信號的干擾，這無疑對公共圖書館提出了更大的挑戰(zhàn)。在此情況下，公共圖書館應(yīng)堅(jiān)持弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不動搖，結(jié)合時(shí)代潮流，創(chuàng)新文化傳播方式。例如當(dāng)前備受推崇的移動圖書館，公共圖書館可以以此為基礎(chǔ)，通過技術(shù)手段使其更有趣味性，更能抓住人的眼球，吸引更多讀者。其次，公共圖書館也應(yīng)定期開展一系列弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活動，如穿漢服、學(xué)漢禮等，營造一種濃郁的文化氛圍，通過宣傳、走訪等形式吸引更多民眾走出家門，加入弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的行列，更好地為我文化強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)。

4.4 建立健全人才選拔培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)館員服務(wù)意識

當(dāng)今時(shí)代的競爭更重要的是人才競爭，公共圖書館承擔(dān)社會責(zé)任、充分發(fā)揮職能需要館員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識。館員謙和有禮、答民眾所疑、想民眾所想，則能在民眾心中為公共圖書館樹立良好的形象，強(qiáng)化大眾對公共圖書館的認(rèn)知，在潛移默化中發(fā)揮公共圖書館教化育人的職能，反之則不然。人員選拔是第一步，目前選拔的程序中，多以筆試加面試為主，這雖然考察了應(yīng)聘者的理論知識水平和言談舉止，但也存在諸如程式化、表面化等問題。因此，在筆試選拔時(shí)，出題應(yīng)以主觀題為主，更多地考察應(yīng)聘者的思考能力及分析能力。面試也不可拘泥于傳統(tǒng)，應(yīng)該在形式上有所改變，通過情景演示、即興問答等方式考察應(yīng)聘者服務(wù)民眾時(shí)的態(tài)度。此外，還應(yīng)定期開展館內(nèi)人員培訓(xùn)，使其可以及時(shí)補(bǔ)充新知識，創(chuàng)新服務(wù)方式。開設(shè)公民監(jiān)督體系，隨時(shí)了解大眾對館內(nèi)人員的看法，使公共圖書館真正做到為人們服務(wù)，加強(qiáng)民眾對公共圖書館的認(rèn)同感，更好地發(fā)揮公共圖書館傳播先進(jìn)文化、教化育人的職能，為文化強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)。

總之，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施不可能一蹴而就，公共圖書館作為其中重要的分支，應(yīng)該綜合考慮各方因素，更好地發(fā)揮其職能，為文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施助力。