王曉峰

小型水利水保工程質量監(jiān)督管理淺析

王曉峰

（山西省文水縣水利局水保站，山西 呂梁 032100）

小型水利水保工程是水利工程中不可或缺的一部分，目前尚存在很多的問題。為保證工程質量及功能的發(fā)揮，有必要嚴格把控工程質量，做好前期準備工作，嚴格執(zhí)行招投標制度及評審規(guī)章條例，加強質量意識，組建高水準高素質的質量監(jiān)督團隊。

小型水利水保工程；質量監(jiān)督管理；質量監(jiān)督體系；工程建設流程

近些年來，隨著習近平生態(tài)文明思想的指導，國家及地方各個部門對水保工作越來越關注。各級水利部門建設了許多小型水利水保工程，這些工程呈現(xiàn)的特點為片區(qū)廣、項目點多，且大多分布在偏遠山區(qū)，給監(jiān)督檢查及管理等工作帶來一定的困難[1]?；谏鲜鲂蝿?，要保證小型水利水保工程建設順利進行，必須保證工程管理隊伍的建設實力，專研工程質量的監(jiān)管方式，將政府的管理職責落實，讓地方水利部門的任務得以施行，必須以實現(xiàn)工程質量目標為根本。本文根據(jù)水利水保工程施工管理的經驗，分析論述了水利水保工程質量監(jiān)督管理的方式。

1 質量監(jiān)督管理存在的問題

1.1 資金投入量少

一般小型水利水保工程，大多會出現(xiàn)“民辦公助”的情況，資金不足，不寬裕，使工程管理資金受到影響，再加之建筑單位項目管理意識比較淡薄，質量監(jiān)督管理部門形同虛設。另外設計小型水利水保項目時，由于資金有限，無法聘請專業(yè)人員，多數(shù)由縣級水利部門負責，或者由建筑單位自己設計。在設計過程中，由于時間、人員及資金等問題，可行性研究論證不充足，前期勘測也可能存在許多疏忽，項目設計不完善，導致項目在施工中出現(xiàn)部分問題，工程效果及質量也難以保證[2]。

1.2 監(jiān)督體系不完善

小型水利水保工程的可研、設計、施工指導、監(jiān)理、政府監(jiān)督等方面均由縣級水務部門負責。對水務部門的過分依賴，使得縣級水務部門成了工程質量的責任人，忽略了承建方在工程建設方面的職責，這樣的質量管理體系是不合理的。主管部門和承建部門都需要針對每一個項目建立一套完整的監(jiān)督管理體系，才能更好保證工程的質量[3]。

1.3 檢測設備落后

對小型水利水保工程施工質量的監(jiān)測，通過看、敲、摸等監(jiān)測方式與用科技含量高的檢測設備檢測出的結論相差甚遠，檢測設備落后，使監(jiān)督功能無法發(fā)揮。

1.4 人員素質不高

縣級水利部門的人員組成中，年齡結構、文化程度等均存在差異。一部分人員入職前專業(yè)技術能力不強，入職后也沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，很多人員都是邊學邊干，在沒有實際操控能力的情況下工作，工作能力和效率比較低，工作成效無法保證。

2 質量監(jiān)督管理措施

2.1 強化工程前期評審

一個項目大概包括項目建議書、可行性研究、初步設計、施工設計等部分，小型水利工程也應遵守各階段的規(guī)章，逐步深入開展，以保證工程質量和效果。在項目立項階段，對項目進行可行性研究及初設，組織專家仔細地對方案評審考察論證，找到設計中的缺陷，減少失誤[4]。

2.2 嚴格執(zhí)行招投標制度

可從增強質量意識及管理等方面進行宣傳，加強工程質量認知度的范圍推廣，提高監(jiān)督執(zhí)法的公正及公開度，建筑部門在認清監(jiān)察工作內容的情況下，才能在建筑過程中將設計、監(jiān)理及施工的相互協(xié)調工作處理妥當，并約束、促進建筑部門把控好建筑工程質量。必須嚴格施行招標制度，定期對施工方資質、技術質量、員工等方面進行審查。將審查重點放在已經施工的項目中，審查是否出現(xiàn)質量把控不嚴事件，或發(fā)生質量事故的事件等。將施工組織設計及質量保證體系等設為評判的重點來進行考察，并給能力強、口碑好的施工單位更多機會。

2.3 完善質量管理體系

根據(jù)《水利工程質量管理規(guī)定》，設計和施工承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主，及政府部門的質量監(jiān)督體系構成了水利工程質量管理體系。設計和施工承包商方面的質量體系主要是確保建筑產品質量最終效果符合審查標準，將各環(huán)節(jié)及各部門協(xié)調統(tǒng)籌，使產品質量的工作程序及方式有保障，使工作合理開展。承包商首先對項目負首要責任，在這一流程中承包商扮演“基石”的角色，并且其責任貫穿項目的始終，其在質量管理的推行方面也需要全面開展工作，如保證全員、全過程、全企業(yè)工程的質量，施行“嚴三監(jiān)制”。業(yè)主和監(jiān)理質量控制主要保證業(yè)主自身利益不受侵害，把控工程質量及建設期間各階段的認證、檢查等。政府部門的質量監(jiān)督機構，作為一個專職機構，在運用行政及法律手段執(zhí)行監(jiān)督職能時必須代表政府強制性執(zhí)行，并對工程質量進行監(jiān)督及等級查核，使企業(yè)生產技術和經營更加系統(tǒng)、規(guī)范、標準。

2.4 提高監(jiān)管技術能力

高水準的質量監(jiān)督團隊在工程建設中發(fā)揮重要作用。工程質檢是關系法律法規(guī)、施工造價、設計等多方面多方位的學科。這不僅要求質檢人員要懂得施工工藝、規(guī)定，更要懂得法律相關的知識要點，對監(jiān)理工作的程序、造價方面知識的了解，提升多學科的綜合能力。定期對監(jiān)管技術人員進行培訓學習，只有熟練地掌握專業(yè)技術知識，才能更好地進行監(jiān)督工作。

3 結束語

小型水利水保工程質量管理，是水利工程中不可或缺的一部分，不能因為是小型項目而不充分認識它的重要性。一定要結合小型水利水保工程的自有特點，認識到目前存在的問題，針對這些問題，逐一突破。各個部門及崗位的職能也必須落到實處，嚴格控制論證、設計、監(jiān)理、施工等工程建設流程，保證小型水利水保工程建設順利進行，保證小型水利水保工程質量及功能得到充分發(fā)揮。

［1］劉永安.小型水利工程質量存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代農業(yè)科技，2010（11）：50-51.

［2］金振濤，陸偉，朱水剛.淺談中小型水利工程的質量控制［J］.硅谷，2010（5）：110.

［3］賴亮.強化小型水利工程質量管理的對策［J］.民營科技，2009（12）：186.

［4］劉永安.小型水利工程質量存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代農業(yè)科技，2010（11）：250-251.

S157

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.053

2095－6835（2019）23－0117－01

〔編輯：嚴麗琴〕