喬紅麗，劉萬路

中國特色新型智庫視域下高校圖書館的定位、價值取向及創(chuàng)新研究＊

喬紅麗1，劉萬路2

（1.徐州醫(yī)科大學圖書館，江蘇 徐州 221004；2.徐州醫(yī)科大學 馬克思主義學院，江蘇 徐州 221004）

中國特色新型智庫建設(shè)為高校圖書館迎來了前所未有的歷史機遇。闡述了中國特色新型智庫視域下高校圖書館的定位、價值取向及創(chuàng)新研究。高校圖書館在智庫建設(shè)中應(yīng)該以服務(wù)地方為己任，以咨政研究為中心，為公共決策服務(wù)，提供高質(zhì)量的思想產(chǎn)品。高校圖書館智庫建設(shè)的價值取向是在政治方向上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在學術(shù)研究上堅持馬克思主義指導(dǎo)，在社會影響上引領(lǐng)時代潮流，弘揚主旋律，傳播正能量。另外，高校智庫應(yīng)該創(chuàng)新人才流動機制，打造智庫聯(lián)盟，創(chuàng)新智庫評價體系，創(chuàng)新資金保障機制。

中國特色；智庫；高校圖書館；智慧聯(lián)盟

在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展的今天，國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜多變，智庫的作用越來越得到國家的認可和重視。2013-04-15，習近平總書記對中國智庫的建設(shè)作出了重要批示，強調(diào)“智庫是國家軟實力的重要組成部分”，要加快建設(shè)“中國特色新型智庫”。2014-02-10，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》的通知，明確要求推進中國特色新型高校智庫建設(shè)。2017-10，習近平總書記在黨的第十九次代表大會上明確提出深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設(shè)。中國特色新型智庫建設(shè)迎來了前所未有的歷史機遇，在這種情況下作為高校圖書館人都在思考一個共同的問題，高校圖書館該何去何從？

1 高校圖書館在智庫建設(shè)中的定位

智庫，通常被稱為“外腦”，作為一個思想中心，它的天然使命是服務(wù)政府決策。但是為政府決策提供服務(wù)的智庫不僅僅有高校智庫，還有長期為政府出謀劃策的專門的官方智庫，也有大量的新興的民間智庫。即使在高校內(nèi)部也有專業(yè)學科團隊進行相關(guān)的研究，那么高校圖書館在智庫的建設(shè)和發(fā)展中該如何為自己定位呢？筆者認為高校圖書館應(yīng)該以服務(wù)地方智庫建設(shè)為己任，以咨政研究為中心，為公共決策服務(wù)提供高質(zhì)量的思想產(chǎn)品的“智囊團”與“思想庫”。

1.1 立足咨政，堅持學術(shù)

當今世界文化的影響力和思想輻射力越來越重要，這就要求高校圖書館在智庫建設(shè)中要深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次的問題，對未來作出戰(zhàn)略預(yù)判，為政府決策提供預(yù)見性、實質(zhì)性、前瞻性的智力支持，這是高校智庫發(fā)展的重要出力點和著力點。正如習近平總書記在2014-10指出的，“我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好”。高校圖書館在立足當下的同時也需要仰望星空，高校擁有其他智庫無可比擬的優(yōu)勢，門類齊全的學科和巨大的人才儲備，還有專門的情報分析團隊，為進行學術(shù)研究提供了很好的條件，而學術(shù)研究是高校智庫建設(shè)的理論基礎(chǔ)，它能為咨政研究提供科學的方法，為重大對策性應(yīng)用研究提供科學的理論依據(jù)，是咨政對策研究的基石和支撐，高校圖書館智庫建設(shè)，某種意義上講是將學術(shù)研究的理論成果轉(zhuǎn)化為接地氣的決策咨詢、政策分析。因此，高校圖書館在進行咨政研究的同時也不能放棄學術(shù)研究，兩者是相互作用、互為依存的。

1.2 立足地方，放眼世界

中國地域廣大、人口眾多，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，歷史文化傳統(tǒng)各異，各個地方在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也不盡相同。同時，各個高校與地方政府的各個部門都有密切的聯(lián)系，對當?shù)氐娘L土人情都非常熟悉，對當?shù)氐母鞣N資源都非常了解，能緊扣當?shù)匕l(fā)展脈搏，把自身的發(fā)展同當?shù)氐男枨缶o密結(jié)合起來，立足地方，服務(wù)地方，為當?shù)氐狞h委和政府提供密切聯(lián)系實際的、可操作的、高質(zhì)量的研究成果。因此，高校圖書館智庫在建設(shè)過程中必須精確定位，凸顯地方性。當然，高校圖書館智庫在立足服務(wù)地方的同時，也要堅定不移地面向全球，在整合校內(nèi)、校地等資源的前提下，著眼于全國，加強校際聯(lián)系，為國家建言獻策。更要著眼于世界，加強國際的交流與合作，走出去，請進來，通過進修訪問、舉辦國際論壇、合作開展課題研究等等方式借鑒和吸收國外智庫先進的管理理念，多參與全球智庫間的合作，多接觸學術(shù)前沿，多了解全球性學術(shù)動態(tài)，集中精力對重大問題進行深入研究，加大創(chuàng)新力度，贏得國際話語權(quán)，只有這樣高校圖書館智庫才能在國際競爭中有立足之地。

1.3 立足政府，服務(wù)社會

作為社會公器，智庫向政府建言獻策，這是高校圖書館智庫建設(shè)的方向，也是大學的天然使命，從這個角度講高校圖書館與政府之間存在著內(nèi)在的、天然的聯(lián)系。從智庫研究的角度來看，政府是高校智庫的最大用戶，優(yōu)先滿足政府決策需求是天經(jīng)地義的，為此，高校圖書館必須和政府保持密切聯(lián)系，了解政府需求，掌握政府信息特別是第一手資料；反過來，政府也可以為高校智庫的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，為智庫的研究提供方向性指導(dǎo)，提出政府的具體對策要求，提供大量的資金?？梢哉f高校智庫和政府之間的密切合作對雙方都是有益的、必須的。因此，高校圖書館在智庫發(fā)展過程中要加強聯(lián)系，建立信息通暢的溝通渠道，立足政府。

在優(yōu)先服務(wù)政府決策的同時，高校智庫也應(yīng)該不斷拓展其他用戶，例如，企業(yè)、社會組織、社區(qū)等等，每個企事業(yè)單位都有自己不同方面的需求，特別是企業(yè)用戶，面對來自國內(nèi)外的越來越激烈的競爭，各個競爭企業(yè)、整個行業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢如何？如何正確地經(jīng)營管理企業(yè)？如何準確地判斷市場？如何正確地決策？這些都需要在海量信息中找到答案，而專業(yè)的情報收集、整理、分析、歸納等等方面的工作，企業(yè)很難完成，高校智庫無疑成為首選，企業(yè)不需要大量的人力、財力的支出，只要投入較少的資金就可以獲得精品化的產(chǎn)品。

因此，高校智庫在其發(fā)展過程中立足政府的前提下，也要面向市場，也要面向社會，為其他用戶提供優(yōu)良的服務(wù)，這是高校圖書館智庫的發(fā)展趨勢。

2 高校圖書館智庫建設(shè)的價值取向

2.1 政治方向上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

高校圖書館智庫建設(shè)的價值取向首先是政治方向，中國是社會主義國家，這是中國最大的政治，也是中國最大的特色，這也是高校智庫的出發(fā)點和落腳點，高校智庫歸根到底是黨的意識形態(tài)的重要陣地，必須始終堅持正確的政治方向。黨的十九大報告也旗幟鮮明地指出，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，用馬克思主義思想作為中國特色新型智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想，這是中國特色社會主義理論智庫建設(shè)的基本原則。當代中國馬克思主義中國化的最新理論成果是習近平新時代中國特色社會主義理論，因此，高校圖書館在新型智庫建設(shè)中必須要用習近平新時代中國特色社會主義理論來指導(dǎo)，明確提倡什么、準許什么、抵制什么、反對什么，牢牢把握正確的政治方向，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定樹立為人民做學問的理想，走出一條適合中國國情的新型智庫的發(fā)展之路。唯有如此，才可以確保高校新型智庫建設(shè)始終沿著中國特色社會主義道路不斷前進。

2.2 學術(shù)研究方面堅持馬克思主義指導(dǎo)

學術(shù)研究的第一步是要有正確的世界觀和方法論，就是用什么樣的立場、觀點、方法來指導(dǎo)研究，用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。對此，習近平總書記指出：“馬克思主義理論的科學性和革命性源于辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀和方法論，為我們認識世界、改造世界提供了強大思想武器，為世界社會主義指明了正確前進方向?！彼诩o念馬克思誕辰200周年大會上強調(diào)：“我們要堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。”當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。迫切需要集中全黨、全國人民的智慧和力量，從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度加強智庫建設(shè)，進行前瞻性、預(yù)測性、針對性的研究，為深入開展中國特色社會主義建設(shè)出主意、想辦法，這些研究必須建立在正確的世界觀和方法論基礎(chǔ)上，要用馬克思主義世界觀和方法論去認識問題、分析問題和解決問題。

2.3 在社會影響方面引領(lǐng)時代潮流，弘揚主旋律，傳播正能量

中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文曾說過，智庫在重大事件上應(yīng)該發(fā)聲，向老百姓、向社會客觀、清晰闡述智庫的看法和見解。因此，中國高校圖書館智庫除了為政府提供咨政服務(wù)外，還擔負著啟迪民智、教育公眾的作用。當前，國內(nèi)外公眾輿論形勢十分復(fù)雜，國際輿論領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜，各種思想文化同時共存，給輿論引導(dǎo)工作提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。習近平總書記在十九大報告中提出，中國智庫要堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。幫助人民群眾明辨是非、分清美丑，始終堅持弘揚主旋律，傳播正能量。要講好中國故事，闡釋好中國道路，傳播好中國價值，引領(lǐng)時代潮流。

3 高校圖書館的創(chuàng)新機制

3.1 創(chuàng)新人才流動機制

人員是高校智庫的血脈，完善的人才機制是高校新型智庫健康運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。因此，在高校新型智庫建設(shè)過程中首先要解決人才問題，創(chuàng)新人才流動機制。

3.1.1 建設(shè)具有中國特色的“旋轉(zhuǎn)門”

2016-04，國家主席習近平表示，要“把優(yōu)秀人才凝聚到研究部門中來”，并“打破體制界限”，讓人才能夠在私營企業(yè)、政府部門和研究機構(gòu)之間實現(xiàn)有序流動。他還明確指出：“國外常見的‘旋轉(zhuǎn)門’制度有其優(yōu)點，中國應(yīng)該有所借鑒?！?/p>

由此可見，“旋轉(zhuǎn)門”機制受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和肯定，并且由中央出臺相關(guān)文對旋轉(zhuǎn)門機制作出具體的闡釋，在制度設(shè)計上強調(diào)了中國建立旋轉(zhuǎn)門的重要性。因此，高校圖書館新型智庫建設(shè)過程中要按照習近平總書記的要求堅決建設(shè)好中國的“旋轉(zhuǎn)門”，高校智庫機構(gòu)、政府部門、社會企業(yè)之間要精誠團結(jié)，共同合作，打破思想、信息、溝通等方面的壁壘，促進人才在三者之間流動，豐富高校智庫人才結(jié)構(gòu)，加強與政府部門的交流，增強對社會企業(yè)面臨問題的了解，為推動地方黨委和政府治理體系、治理能力的現(xiàn)代化貢獻力量。

3.1.2 打造智庫聯(lián)盟

長期以來，中國一直存在著人才、資源、資金分布不均勻、分布不合理等方面的現(xiàn)象，非常有必要打造以共建共享資源、相互協(xié)同發(fā)展為宗旨的智庫聯(lián)盟。而打造智庫聯(lián)盟，首先要打造高校內(nèi)部的聯(lián)盟，高校圖書館要充分發(fā)揮自己的作用，促進學校各學科之間的協(xié)同合作，加強各學科之間人才的互相合作。其次高校圖書館可以牽頭打造高校之間的聯(lián)盟，要充分利用高校之間學術(shù)交流廣泛又方便的條件，走出本校，與其他高校智庫多多進行交流與合作，建立高校間的智庫聯(lián)盟。再次要建立地方橫向聯(lián)盟，加強人力資源協(xié)同，將高校與企業(yè)、政府部門的人才資源進行有效的整合，優(yōu)勢互補，取長補短，把高校的高端人才資源與協(xié)同單位的人力資源實現(xiàn)充分的聯(lián)合，有利于提升高校智庫的綜合實力和服務(wù)水平，智庫聯(lián)盟的建立需要各方面協(xié)調(diào)工作，圖書館應(yīng)該在這個環(huán)節(jié)中發(fā)揮好作用，促進智庫發(fā)展順利。

3.2 創(chuàng)新智庫評價體系

智庫評價涉及對成果數(shù)量、影響力、社會反響、社會服務(wù)效果、對政府決策影響、各地區(qū)人才數(shù)量及成果等方面都進行相關(guān)評價，非常復(fù)雜。上海社會科學院開創(chuàng)了國內(nèi)智庫評價的先河，取得了扎扎實實的進展，但也存在一些問題，如對智庫的界定有待商榷，所采取主觀評價方法有待改進和完善。中國社會科學院智庫評價維度等方面也需要得到業(yè)界的認同。因此，筆者認為根據(jù)不同類型的功能定位，盡快明確各類智庫差別化評價，也就是要把同行評價與社會評價相結(jié)合，這是衡量中國特色新型智庫建設(shè)成效的重要方式。

智庫產(chǎn)品的專業(yè)性要求建立健全同行評議機制。高校智庫最后的產(chǎn)品具有較強的專業(yè)性，它是否提出具有一定影響的學術(shù)思想，以及在國內(nèi)外核心期刊發(fā)表和被轉(zhuǎn)載的論文數(shù)量和質(zhì)量等情況等等，這都需要同行專家權(quán)威性的評判。其次，智庫產(chǎn)品的服務(wù)性要求建立健全采購方評議機制。高校智庫產(chǎn)出的產(chǎn)品帶有濃重的服務(wù)色彩，是針對服務(wù)對象用戶提供服務(wù)，所以，政府及相關(guān)部門應(yīng)在高校智庫評價中反饋評價意見，特別是對智庫研究成果的采用情況反饋意見。智庫產(chǎn)品社會影響的廣泛性要求建立健全社會評價機制。智庫產(chǎn)品在影響地方政府之外還要面向社會，影響社會輿論，國內(nèi)外媒體的報道量、互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎上的搜索量，提出的政策主張、產(chǎn)出的研究成果在報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺上的報道頻次，專家學者接受采訪、做客各類訪談節(jié)目的數(shù)量及層次等等都構(gòu)成對其研究成果的評價，獨立的市場化運作也使第三方評價機構(gòu)能很好地保證評價的公正和客觀性，也能得到大家的認可，這種獨立的第三方市場化評價非常必要，也是智庫評價中的重中之重。

3.3 創(chuàng)新資金保障機制

3.3.1 建立多元化資金籌措機制

要加大財政資金投入，政府要對高校新型智庫的發(fā)展給予大力支持，提供充足的資金保障，要加大對哲學社會科學研究的財政投入，加大對政策研究優(yōu)秀成果的獎勵力度，建立各級社會科學研究財政資金長效穩(wěn)定增長機制，確保公益性研究機構(gòu)財政資金足額撥款。探索設(shè)立智庫發(fā)展基金，政府要引導(dǎo)和鼓勵社會對智庫的投入，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵社會對公益性研究機構(gòu)的投入，以吸引社會資金扶持智庫。增強自身生存能力，要面向市場和企業(yè)需求，以課題和項目為紐帶，積極探索與社會各方合作開展課題研究的新途徑。當智庫具備較強的學術(shù)影響力時可以通過出版專著、舉辦智庫論壇會議或者培訓班，對參與者收取一定的費用，也可以為政府或企業(yè)提供咨詢建議服務(wù)收取一些費用。

3.3.2 加強資金使用管理

在擁有多元化的資金保障制度同時，應(yīng)該優(yōu)化高校智庫經(jīng)費管理制度。積極探索建立高校智庫資金管理制度，可以考慮將資金管理權(quán)限下放到智庫機構(gòu)，由智庫自己決定資金的分配使用，進一步提高經(jīng)費使用效果，重點保證必要的信息資料等條件和設(shè)施，進一步保障研究人員的待遇，加大對高端人才的吸引力。

綜上所述，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，在黨和國家大力推動下，中國特色新型智庫迎來了前所未有的歷史機遇，高校圖書館要勇于擔當，迎接挑戰(zhàn)，把國家和人民的需要作為自己的任務(wù)，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，立足國情，精準定位，創(chuàng)新智庫運行機制，為新時代中國特色社會主義建設(shè)貢獻力量。

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喬紅麗（1974—），女，河南三門峽人，徐州醫(yī)科大學圖書館信息咨詢部副研究館員，研究方向為數(shù)字資源建設(shè)、服務(wù)與評價。

江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目“中國特色新型智庫視域下高校圖書館創(chuàng)新發(fā)展研究”（編號：2017SJB1001）階段性成果之一

G258.6

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.007

2095－6835（2019）23－0019－03

〔編輯：嚴麗琴〕