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        林改后森林資源保護(hù)管理的形勢和對策研究

        2019-11-29 03:10:18田濤關(guān)燕宏
        農(nóng)家科技下旬刊 2019年10期
        關(guān)鍵詞:保護(hù)管理林改森林資源

        田濤 關(guān)燕宏

        摘 要:森林資源是我國國有的重要資源,本文分析了在林改后森林資源保護(hù)管理所面臨的新形勢,建議性的提出林改后森林資源保護(hù)管理的有效對策,探究出一條森林資源保護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展的道路,對切實(shí)保護(hù)好森林資源和促進(jìn)我國林業(yè)的健康發(fā)展和合理使用有著重要的意義。

        關(guān)鍵詞:林改;森林資源;保護(hù)管理;可持續(xù)發(fā)展

        我國一直提倡可持續(xù)發(fā)展,實(shí)施了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,力求打造出一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的國家,“綠色發(fā)展”受到林業(yè)部門的高度重視。在林業(yè)改造后,我國的森林資源保護(hù)管理進(jìn)入新時期,需要新的森林資源保護(hù)管理模式,來增加對森林資源的保護(hù)管理力度,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        一、林改后森林資源保護(hù)管理的形勢

        1.林改后森林資源保護(hù)管理主體發(fā)生改變

        我國集體林權(quán)體制改革之后,森林資源保護(hù)管理的主體也隨之發(fā)生了改變,由以往的政府承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任,變?yōu)橛蓮氖律值呐嘤⒐芾?、保護(hù)等工作的農(nóng)村人民承擔(dān),森林資源保護(hù)管理的模式也自然發(fā)生變化,森林資源經(jīng)營管理日趨社會化和現(xiàn)代化。

        2.林改后森林資源保護(hù)與合理使用之間的矛盾

        我國傳統(tǒng)模式下的森林資源管理主要以林木資源的保護(hù)管理為主,圍繞采伐限額這個中心進(jìn)行有效控制管理。雖然傳統(tǒng)的森林資源保護(hù)管理措施對林木的保護(hù)有重要的作用,但是在森林資源保護(hù)管理進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后,由于無法滿足社會對林木需求,限制了木材相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此,依舊使用傳統(tǒng)的森林資源保護(hù)管理模式顯得尤為不合理。在林改之后,人們都希望我國的林木采伐處置的權(quán)利能充分落到實(shí)處,來滿足市場對采伐量的需求,但是在森林資源實(shí)際開展的過程中,往往會出現(xiàn)森林資源保護(hù)與林業(yè)使用之間的矛盾,導(dǎo)致森林資源采伐工作與保護(hù)管理工作之間發(fā)生沖突,造成森林資源不能得到合理利用而產(chǎn)生的林業(yè)資源浪費(fèi)。

        3.林改后森林資源保護(hù)管理的法律不健全

        當(dāng)前,我國集體林權(quán)體制改革剛剛起步,相關(guān)的法律制度還沒有健全,森林資源保護(hù)管理體制相對還比較落后。因?yàn)闆]有完善的法律條例和相關(guān)規(guī)定造成很多問題的出現(xiàn),林業(yè)相關(guān)管理人員沒有法律的約束,隨意開展工作,讓森林資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,在實(shí)施工作之中一旦出現(xiàn)問題,相關(guān)雙方相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象頻發(fā),嚴(yán)重影響了森林資源保護(hù)管理和林業(yè)的發(fā)展。例如,在森林資源流轉(zhuǎn)的過程中沒有合法的操作流程,往往是口頭就進(jìn)行流轉(zhuǎn),這很容易造成歸屬問題,一旦出現(xiàn)問題,沒有具體的法律文件證明,就會出現(xiàn)公說公有理婆說婆有理的現(xiàn)象,這嚴(yán)重影響了森林資源保護(hù)管理的工作。

        二、林改后森林資源保護(hù)管理的對策研究

        1.提高森林資源管理人員的綜合素質(zhì)

        林改后,森林資源保護(hù)的管理人員變?yōu)閺氖孪嚓P(guān)工作的廣大的農(nóng)民群體,農(nóng)民普遍文化程度不高,法律意識和資源保護(hù)意識淡薄,不利于森林資源保護(hù)管理工作。因此,政府部門要不斷增加村民的資源保護(hù)意識,定期開展培訓(xùn)和宣傳工作,增加農(nóng)民對森林資源重要性的了解,提高農(nóng)民對森林資源保護(hù)的技巧和知識,提高農(nóng)民對森林資源保護(hù)的綜合管理水平。

        森林資源管理人員對森林資源保護(hù)管理有著重要影響,管理人員素質(zhì)的提高直接關(guān)系著我國森林資源的質(zhì)量和森林資源保護(hù)管理工作的開展。提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì),充分發(fā)揮其在森林資源保護(hù)管理中的作用,有利于林業(yè)的發(fā)展。例如,在林場內(nèi),森林資源保護(hù)意識強(qiáng)烈的管理人員會自覺地保護(hù)森林資源,給林木細(xì)心照料,安排好防護(hù)工作,合理使用森林資源,有利于森林資源的保護(hù),而森林資源淡薄的管理人員沒有保護(hù)資源的觀念,很有可能會過度砍伐樹木,造成森林資源的浪費(fèi)。

        2.促進(jìn)林改后森林資源保護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展

        近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場對林業(yè)資源的需求不斷增多,森林資源在我國經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要,森林資源多樣化,滿足不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會的需要,森林資源的可持續(xù)發(fā)展引起政府的高度。

        政府要加強(qiáng)宣傳工作,森林資源的保護(hù)不僅僅是政府的工作,也是所有公民的責(zé)任,建立人人有責(zé)的意識,保護(hù)林木的意識滲透到人們的生活中,讓人民群眾參與到資源保護(hù)的工作之中促進(jìn)森林資源的保護(hù)管理和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        政府加大對森林資源保護(hù)管理的資金投入,完善森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),為森林資源保護(hù)工作提供良好的環(huán)境,有利于保護(hù)工作的實(shí)施和開展。2018年,政府對商南縣三角池國有林場展開了扶貧工作,對林場內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造修建,其中包括改造磚混結(jié)構(gòu)護(hù)林房6間(136.2平方米),修建水泥硬化道路103米,漿砌石壩133米,硬化場院200平方米。重建林地基礎(chǔ)設(shè)施有利于森林資源的有效保護(hù)和管理,有利于森林資源保護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展,也充分顯示出政府對森林資源的重視。

        3.健全林改后森林資源保護(hù)管理體制

        目前我國森林資源保護(hù)管理體制在林改后進(jìn)入滯后期,要健全森林資源的管理機(jī)制,加強(qiáng)管理部門建設(shè),規(guī)范管理部門的執(zhí)法行為,提高森林資源管理人員的工作效率,不斷增加管理人員的管理水平。

        健全責(zé)任追究管理體制,加強(qiáng)砍伐管理制度,合理使用與保護(hù)資源并重,加強(qiáng)管理人員的責(zé)任,防止有關(guān)單位和責(zé)任人相互推脫的局面產(chǎn)生。建立賞罰機(jī)制,保護(hù)工作要賞罰并重,不僅應(yīng)該加大對森林資源保護(hù)進(jìn)行破壞的人員進(jìn)行懲罰,而且還需要對認(rèn)真工作有責(zé)任心的管理人員進(jìn)行嘉獎,促進(jìn)林業(yè)管理的整體水平,讓森林資源保護(hù)管理的工作有序進(jìn)行,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

        三、結(jié)語

        林業(yè)資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天有著不可或缺的重要作用。林改后,我國森林資源保護(hù)管理的工作面臨著新挑戰(zhàn),要不斷提高森林資源管理人員的綜合素質(zhì),健全森林資源保護(hù)管理體制,促進(jìn)森林資源保護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王娜,譚志華.森林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系研究[J].鄉(xiāng)村科技,2018(14):53-53.

        [2]馬小蓮.林改后森林資源保護(hù)管理形勢及對策探析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2018,38(22):184-184.

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