田濤 關(guān)燕宏

摘 要：森林資源是我國國有的重要資源，本文分析了在林改后森林資源保護(hù)管理所面臨的新形勢，建議性的提出林改后森林資源保護(hù)管理的有效對策，探究出一條森林資源保護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展的道路，對切實(shí)保護(hù)好森林資源和促進(jìn)我國林業(yè)的健康發(fā)展和合理使用有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：林改;森林資源;保護(hù)管理;可持續(xù)發(fā)展

我國一直提倡可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，力求打造出一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的國家，“綠色發(fā)展”受到林業(yè)部門的高度重視。在林業(yè)改造后，我國的森林資源保護(hù)管理進(jìn)入新時期，需要新的森林資源保護(hù)管理模式，來增加對森林資源的保護(hù)管理力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、林改后森林資源保護(hù)管理的形勢

1.林改后森林資源保護(hù)管理主體發(fā)生改變

我國集體林權(quán)體制改革之后，森林資源保護(hù)管理的主體也隨之發(fā)生了改變，由以往的政府承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任，變?yōu)橛蓮氖律值呐嘤⒐芾?、保護(hù)等工作的農(nóng)村人民承擔(dān)，森林資源保護(hù)管理的模式也自然發(fā)生變化，森林資源經(jīng)營管理日趨社會化和現(xiàn)代化。

2.林改后森林資源保護(hù)與合理使用之間的矛盾

我國傳統(tǒng)模式下的森林資源管理主要以林木資源的保護(hù)管理為主，圍繞采伐限額這個中心進(jìn)行有效控制管理。雖然傳統(tǒng)的森林資源保護(hù)管理措施對林木的保護(hù)有重要的作用，但是在森林資源保護(hù)管理進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，由于無法滿足社會對林木需求，限制了木材相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，依舊使用傳統(tǒng)的森林資源保護(hù)管理模式顯得尤為不合理。在林改之后，人們都希望我國的林木采伐處置的權(quán)利能充分落到實(shí)處，來滿足市場對采伐量的需求，但是在森林資源實(shí)際開展的過程中，往往會出現(xiàn)森林資源保護(hù)與林業(yè)使用之間的矛盾，導(dǎo)致森林資源采伐工作與保護(hù)管理工作之間發(fā)生沖突，造成森林資源不能得到合理利用而產(chǎn)生的林業(yè)資源浪費(fèi)。

3.林改后森林資源保護(hù)管理的法律不健全

當(dāng)前，我國集體林權(quán)體制改革剛剛起步，相關(guān)的法律制度還沒有健全，森林資源保護(hù)管理體制相對還比較落后。因?yàn)闆]有完善的法律條例和相關(guān)規(guī)定造成很多問題的出現(xiàn)，林業(yè)相關(guān)管理人員沒有法律的約束，隨意開展工作，讓森林資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，在實(shí)施工作之中一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)雙方相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響了森林資源保護(hù)管理和林業(yè)的發(fā)展。例如，在森林資源流轉(zhuǎn)的過程中沒有合法的操作流程，往往是口頭就進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這很容易造成歸屬問題，一旦出現(xiàn)問題，沒有具體的法律文件證明，就會出現(xiàn)公說公有理婆說婆有理的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了森林資源保護(hù)管理的工作。

二、林改后森林資源保護(hù)管理的對策研究

1.提高森林資源管理人員的綜合素質(zhì)

林改后，森林資源保護(hù)的管理人員變?yōu)閺氖孪嚓P(guān)工作的廣大的農(nóng)民群體，農(nóng)民普遍文化程度不高，法律意識和資源保護(hù)意識淡薄，不利于森林資源保護(hù)管理工作。因此，政府部門要不斷增加村民的資源保護(hù)意識，定期開展培訓(xùn)和宣傳工作，增加農(nóng)民對森林資源重要性的了解，提高農(nóng)民對森林資源保護(hù)的技巧和知識，提高農(nóng)民對森林資源保護(hù)的綜合管理水平。

森林資源管理人員對森林資源保護(hù)管理有著重要影響，管理人員素質(zhì)的提高直接關(guān)系著我國森林資源的質(zhì)量和森林資源保護(hù)管理工作的開展。提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在森林資源保護(hù)管理中的作用，有利于林業(yè)的發(fā)展。例如，在林場內(nèi)，森林資源保護(hù)意識強(qiáng)烈的管理人員會自覺地保護(hù)森林資源，給林木細(xì)心照料，安排好防護(hù)工作，合理使用森林資源，有利于森林資源的保護(hù)，而森林資源淡薄的管理人員沒有保護(hù)資源的觀念，很有可能會過度砍伐樹木，造成森林資源的浪費(fèi)。

2.促進(jìn)林改后森林資源保護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場對林業(yè)資源的需求不斷增多，森林資源在我國經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要，森林資源多樣化，滿足不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會的需要，森林資源的可持續(xù)發(fā)展引起政府的高度。

政府要加強(qiáng)宣傳工作，森林資源的保護(hù)不僅僅是政府的工作，也是所有公民的責(zé)任，建立人人有責(zé)的意識，保護(hù)林木的意識滲透到人們的生活中，讓人民群眾參與到資源保護(hù)的工作之中促進(jìn)森林資源的保護(hù)管理和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

政府加大對森林資源保護(hù)管理的資金投入，完善森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，為森林資源保護(hù)工作提供良好的環(huán)境，有利于保護(hù)工作的實(shí)施和開展。2018年，政府對商南縣三角池國有林場展開了扶貧工作，對林場內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造修建，其中包括改造磚混結(jié)構(gòu)護(hù)林房6間（136.2平方米），修建水泥硬化道路103米，漿砌石壩133米，硬化場院200平方米。重建林地基礎(chǔ)設(shè)施有利于森林資源的有效保護(hù)和管理，有利于森林資源保護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展，也充分顯示出政府對森林資源的重視。

3.健全林改后森林資源保護(hù)管理體制

目前我國森林資源保護(hù)管理體制在林改后進(jìn)入滯后期，要健全森林資源的管理機(jī)制，加強(qiáng)管理部門建設(shè)，規(guī)范管理部門的執(zhí)法行為，提高森林資源管理人員的工作效率，不斷增加管理人員的管理水平。

健全責(zé)任追究管理體制，加強(qiáng)砍伐管理制度，合理使用與保護(hù)資源并重，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任，防止有關(guān)單位和責(zé)任人相互推脫的局面產(chǎn)生。建立賞罰機(jī)制，保護(hù)工作要賞罰并重，不僅應(yīng)該加大對森林資源保護(hù)進(jìn)行破壞的人員進(jìn)行懲罰，而且還需要對認(rèn)真工作有責(zé)任心的管理人員進(jìn)行嘉獎，促進(jìn)林業(yè)管理的整體水平，讓森林資源保護(hù)管理的工作有序進(jìn)行，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)語

林業(yè)資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天有著不可或缺的重要作用。林改后，我國森林資源保護(hù)管理的工作面臨著新挑戰(zhàn)，要不斷提高森林資源管理人員的綜合素質(zhì)，健全森林資源保護(hù)管理體制，促進(jìn)森林資源保護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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