宋曉飛

山東省臨沂市蘭陵縣自然資源和規(guī)劃局 山東臨沂 2777000

專家分析認為，財稅改革創(chuàng)新、社會資源合理配置、人均收入分配和建立健全社會主義市場體系，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，具有戰(zhàn)略意義。體制改革使政府管理體制改革，支出模式科學(xué)合理。逐步推動政府由管理型管理體制向預(yù)算制過渡，稅制改革。主體定位為增值稅，在改革后流轉(zhuǎn)稅制度的幫助下，促進社會公用事業(yè)的發(fā)展，增加政府在提供便捷服務(wù)和基本公共設(shè)施方面的資本投入。

1 財政稅收體制改革的作用分析

1.1 財政稅收體制改革能夠完善當(dāng)前預(yù)算制度

中國在發(fā)展社會主義的過程中，需要預(yù)算制度的支持。在經(jīng)濟建設(shè)過程中，要始終保持國際收支平衡，保持社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。實施有效的財政預(yù)算制度對經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義[1]。通過財政預(yù)算改革，我們可以為中國文化建設(shè)提供穩(wěn)定的財政支持，從而提高政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的能力。

1.2 財政稅收體制改革能夠有益于政府實施政策

財政收稅政策直接影響著我國經(jīng)濟政策和行政措施的執(zhí)行，并且關(guān)系著社會收入的再分配。財政稅收制度的改革，改變了當(dāng)前的國庫支付方式。從前的國庫支付方式較為分散，但是在經(jīng)過改革之后，財政支付模式集中起來。在這種模式下，簡化了采購過程，并且提升采購方式的透明度，提升政府的相關(guān)采購效率。同時，財政稅收體制的改革，也深刻影響著政府的財政考核政策。2018年我們積極服務(wù)對外開放戰(zhàn)略，成功舉辦“一帶一路”稅收合作會議和第48屆亞洲稅收管理與研究組織年會，在首屆世界稅收合作平臺全球大會和經(jīng)合組織稅收征管論壇指導(dǎo)委員會上分享中國稅收改革經(jīng)驗，進一步增強了中國在國際稅收領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力。

2 新形勢下財政稅收體制改革有效措施

2.1 建立、健全新形勢下的財政稅收體制的分級管理

財政稅收在分配上要實現(xiàn)科學(xué)化、合理化和公平化，財政管理人員必須建立健全當(dāng)前形勢下財政稅收體制的分散、分級管理。在制定財政稅收管理制度時，應(yīng)從我國經(jīng)濟現(xiàn)狀和基本國情出發(fā)，通過制度保證政府工作的各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化統(tǒng)籌化，從根本上確保稅收收支的平衡和穩(wěn)定[2]。此外，在進行分級管理時，應(yīng)明確劃分各級政府職責(zé)和權(quán)限，從而形成互相監(jiān)督和制約的作用。

2.2 處理好地方與中央之間的財政稅收與經(jīng)濟之間的聯(lián)系

政府需要全方位地調(diào)整當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的模式，從而推動地方的財政稅收發(fā)展。政府要善于處理好市場與政府財政職能之間的關(guān)系，政府的財政稅收職能不能過多的干預(yù)市場，要把市場經(jīng)濟中會出現(xiàn)問題的部分，采取財政等手段進行調(diào)節(jié)，保障市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要堅持市場作為一項基本手段，對社會的資源進行調(diào)配，尊重市場的客觀發(fā)展規(guī)律，促進當(dāng)前社會收入分配公平與和諧，才能保障社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[3]。因此財稅制度的改革，需要結(jié)合政府事權(quán)分工的改革，明確各級層級政府的財政稅收職能，同時明確其職責(zé)范圍，讓政府的財政稅收在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮出應(yīng)有功能。而且還應(yīng)該處理好經(jīng)濟體制與政府的財政體制之間的聯(lián)系，特別是從長遠的財政稅收發(fā)展而言，要從區(qū)域財政的發(fā)展過程中采取各種手段協(xié)調(diào)好政府財政與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，形成科學(xué)的公共財政體系，理性的進行社會重大基礎(chǔ)項目投資，避免財政與稅收資金的過多浪費。

2.3 建立集權(quán)完善的財政稅收制度

一套完善且相對健全的財政稅收體系在很大程度上可以做到推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，增強我國的經(jīng)濟實力。首先，針對地方而言，以前的財稅體系使他們喪失了自身的很多權(quán)力。要想實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定增進，必須保證地方政府擁有相對自由的管理權(quán)力，制定特色的財稅收入制度的權(quán)力。同時，要明確政府中有關(guān)財政稅收各個部門的職權(quán)，各自管轄各自的領(lǐng)域[4]。其次，增強監(jiān)管部門的工作力度。要求監(jiān)管部門必須真正的履行工作義務(wù)，不能只是走過程，做表面功夫，這樣才能對財政稅收管理力度起到提高的作用。

2.4 加大財政收入的預(yù)算管理力度

在我國的財政稅收體制改革進程中，對財稅的預(yù)算管理是非常重要的環(huán)節(jié)。在進行其改革與創(chuàng)新時，應(yīng)該從大局角度出發(fā)，全方位，多角度，將眾多因素全面涵蓋在內(nèi)的去思考與此相關(guān)的問題。對于國家而言，做出預(yù)算管理前，應(yīng)依據(jù)我國的基本國情，然后結(jié)合本國的發(fā)展方向和發(fā)展路線，制定與之相適應(yīng)的財政稅收的預(yù)算管理制度。對于當(dāng)?shù)氐呢敹惒块T，也應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展形勢，而后做出合理并且科學(xué)的財稅的預(yù)算管理制度[5]。國家和當(dāng)?shù)卣谪斦愂丈隙家龀鲆恍┖锨楹侠淼母淖儯⑶曳e極的研究創(chuàng)新方式。只有二者共同努力，齊心協(xié)力的做出改變，不斷進行創(chuàng)新，對于處于新形勢下的我國財政稅收體制有利無害。

2.5 加強辦稅相關(guān)人員的學(xué)習(xí)

新稅收制度不斷更新，為確保辦稅人員因制度不能及時更新而導(dǎo)致稅務(wù)申繳出現(xiàn)問題，財務(wù)部門應(yīng)加強制度學(xué)習(xí)，每周定期對相關(guān)制度進行學(xué)習(xí)和強化，對于制度不清楚的部分，組成專門的小組進行討論，或者尋找外部稅務(wù)相關(guān)人員進行解釋和培訓(xùn)，以及時了解和掌握稅務(wù)方面的知識。

3 結(jié)語

綜上所述，工作人員要充分認識到，新形勢下財政稅收的改革和創(chuàng)新不是一朝一夕的事，而是一個循序漸進的過程，財政稅收體制的改革需要各級地方政府和中央政府的高度配合，參與者在工作的推進中要不斷地修正和發(fā)展。