李學(xué)琦

漢川市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局 湖北漢川 432300

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障制度便成為了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的保障。從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著內(nèi)需不足和儲(chǔ)蓄率居高不下等問(wèn)題，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，我國(guó)全面實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的計(jì)劃，大規(guī)模增加政府的投資。完善我國(guó)的社會(huì)保障制度體系，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)需求，降低社會(huì)儲(chǔ)蓄率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用。

1 我國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀分析

1.1 社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)比分析

從改革開(kāi)放以后，我國(guó)社保總量逐年增長(zhǎng)，從20世紀(jì)九十年代后期到21世紀(jì)中期，我國(guó)GDP提高了近175倍，同期財(cái)政保障支出總額提高了800多倍。由此可見(jiàn)，社保的增速情況遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)速度，從而政府在支出中更加強(qiáng)調(diào)民生支出，并在政府的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化。

1.2 我國(guó)社會(huì)保障水平與國(guó)際水平進(jìn)行比較

我國(guó)社會(huì)保障水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然有很大的差距。[1]在勞動(dòng)力市場(chǎng)支出占GDP的比重上，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平時(shí)1．42%，而我國(guó)只有0．14%左右。其次，從社保支出占中央財(cái)政的比重來(lái)講，加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的比率較多，而中國(guó)的投入相差較遠(yuǎn)。我國(guó)在社保工作中的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的社保水平總量還是增長(zhǎng)的數(shù)量都不及發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，我國(guó)的社會(huì)保障工作體系還要不斷的建設(shè)和完善。

2 社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)

在中國(guó)傳統(tǒng)的文化中“百善孝為先”的思想根深蒂固。養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)降低生育率，從而提高教育的投入?，F(xiàn)如今，許多家庭的父母在年輕時(shí)就為自己繳納好社會(huì)保障，同時(shí)還要撫養(yǎng)子女，孩子較多的家庭無(wú)法給予很好的教育投資。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)建立了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)生育率下降，父母養(yǎng)老也不再依賴(lài)子女，使得父母將資金用于對(duì)子女的投資上，增加了國(guó)家的人力資本的積累，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]在社會(huì)保障中，還有事業(yè)保障，這一項(xiàng)目有利于提高人力資本的質(zhì)量，從而促進(jìn)就業(yè)的有效發(fā)展。目前我國(guó)的勞動(dòng)力整體素質(zhì)不夠高，從在在工作中隨時(shí)都可能被替代。失業(yè)保險(xiǎn)的建立和完善在提供補(bǔ)助的同時(shí)，就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、以及對(duì)崗位的有效培訓(xùn)也有助于提升待業(yè)人群的工作技能，對(duì)于人力資本的積累有很大的幫助。

3 從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面研究我國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題

3.1 社保在人力資本方面投入較少，不利于人力資本積累

在目前我國(guó)社會(huì)保障制度中，就業(yè)補(bǔ)助本體與醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)是與人力資本密切相關(guān)的問(wèn)題。醫(yī)療保險(xiǎn)有助于提高人力資本的健康水平，失業(yè)保險(xiǎn)中也存在一些對(duì)于工作培訓(xùn)以及就業(yè)介紹的相關(guān)補(bǔ)貼，但是之出都相對(duì)偏低。雖然在我國(guó)已經(jīng)建立了農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目，但是對(duì)人們的保障水平依然很低，很對(duì)家庭還是要通過(guò)兒女進(jìn)行養(yǎng)老，很多貧困地區(qū)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)過(guò)重，教育投入較低，在這中狀態(tài)下，制約了人力資本的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 社保統(tǒng)籌層次較低，不利于人力資本的配置

根據(jù)我國(guó)目前社保發(fā)展的情況來(lái)看，我國(guó)目前社保大部分統(tǒng)籌為升級(jí)，甚至有些地方便是市級(jí)，社會(huì)保障的專(zhuān)業(yè)接續(xù)存在很多問(wèn)題，例如，全國(guó)各地的繳費(fèi)比例、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)制度定的不同問(wèn)題，在一定程度上嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化發(fā)展，從而使得影響人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

4 社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

4.1 完善社會(huì)保障制度有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)無(wú)保障的風(fēng)險(xiǎn)將呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由于競(jìng)爭(zhēng)的分配會(huì)導(dǎo)致個(gè)人收入差異較大，從而出現(xiàn)兩極分化的狀況。物價(jià)的波動(dòng)，市場(chǎng)的不穩(wěn)定都會(huì)給勞動(dòng)者的正常生活帶來(lái)一定的影響，這些問(wèn)題都會(huì)直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[3]因而，可以運(yùn)用獨(dú)立的企業(yè)，既不受企業(yè)效益的影響，還可以在一定程度上為競(jìng)爭(zhēng)者提供生活保障的社會(huì)保障制度，因此，社會(huì)保障制度就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

4.2 促進(jìn)消費(fèi)，減輕國(guó)民的負(fù)擔(dān)

健全的社保制度有助于促進(jìn)消費(fèi)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要模式。經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，我國(guó)的消費(fèi)率僅為60%，遠(yuǎn)低于世界平均消費(fèi)水平。面對(duì)目前我國(guó)的情況，不少人在對(duì)養(yǎng)老、患病、住房、失業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行擔(dān)憂(yōu)，消費(fèi)者個(gè)人收入中有很大一部分用于儲(chǔ)蓄。其中不少儲(chǔ)蓄的增加往往是在家庭的基本消費(fèi)需求尚未滿(mǎn)足的情況下實(shí)現(xiàn)的，這種形式非常不利于社會(huì)的增長(zhǎng)。因此，社會(huì)保障體系的建立與完善在很大程度上可以幫助消費(fèi)者解決一些后顧之憂(yōu)，這樣才能提高人們的消費(fèi)程度，才能刺激生產(chǎn)的順應(yīng)進(jìn)行，使得經(jīng)濟(jì)在這種氛圍下得以發(fā)展。

4.3 有利于國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控

社會(huì)保障制度中的社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要保障機(jī)制，社會(huì)救助以及社會(huì)福利使調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平矛盾的必要協(xié)調(diào)機(jī)制，社會(huì)保障基金的征收與支付使國(guó)民收入分配進(jìn)行在調(diào)節(jié)，從而縮小貧富差距，確保市場(chǎng)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

5 為有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的政策建議

5.1 改革社保制度，促進(jìn)人力資源積累

想要有效的發(fā)展社會(huì)保障政策就要加大就業(yè)補(bǔ)助，醫(yī)療以及失業(yè)保險(xiǎn)的投入。我國(guó)應(yīng)該提高對(duì)勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效建設(shè)、對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目不斷的進(jìn)行擴(kuò)大。[4]這樣可以提高勞動(dòng)力的人力資本水平，增加求職以及在職員工的競(jìng)爭(zhēng)力，減輕社保的負(fù)擔(dān)，從而提高人力資本的積累，有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)我國(guó)還要重視對(duì)農(nóng)村地區(qū)的大量投入，建立完善的社保體系及制度。擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的以及醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面積，建立完善的農(nóng)村社保體系，從而保證農(nóng)民的就業(yè)權(quán)利，通過(guò)加強(qiáng)社保制度從而促進(jìn)人力資本的積累，并提高農(nóng)村的有效發(fā)展。

5.2 通過(guò)調(diào)整社保會(huì)出結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)

在社保的支出項(xiàng)目中應(yīng)該加大城鎮(zhèn)居民低保的支出以及自然災(zāi)害救助的有效支出，降低一些行政事業(yè)單位退休的補(bǔ)助以及對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼的比例。將其平和有效的進(jìn)行發(fā)展，對(duì)于貧困的地以及農(nóng)村的社保支出要相對(duì)進(jìn)行調(diào)整，從而減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)及壓力[5]。同時(shí)，我國(guó)還要不斷的改進(jìn)社保的體系制度以及管理模式，提高財(cái)政和GDP中用于社會(huì)保障的份額，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

5.3 提高社保統(tǒng)籌層次，促進(jìn)人力資本的自由流動(dòng)

在社保的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)該實(shí)施對(duì)社保建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)籌，并制定文山的社保轉(zhuǎn)移制度，實(shí)現(xiàn)社保的統(tǒng)一繳費(fèi)和一致的待遇，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作，使得社保體系更加完善合理。同時(shí)，國(guó)家還要對(duì)社保建設(shè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，根據(jù)地區(qū)的差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況， 使得社保在補(bǔ)貼上更加平等，從而將社保工作高效實(shí)施，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，社會(huì)保障體系的有效發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。但是在目前的社保建設(shè)中還存在著一定的問(wèn)題，必須要對(duì)其加以完善，從而在一定程度上幫助國(guó)民減輕負(fù)擔(dān)，不僅有助于我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，還可以促進(jìn)國(guó)民的進(jìn)一步消費(fèi)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。