林曉東
海洋石油工程(青島)有限公司 山東青島 266520
安全生產(chǎn)作為國家的一項長期的基本國策,是一個常提常新的話題。近些年來,隨著黨和國家的重視,我國安全事故的發(fā)生率大大降低。尤其是特別重大事故和重大事故的發(fā)生率較 10 年前相比下降了 10 幾個百分點。但是,在新階段、新時期,較大事故和一般事故還時有發(fā)生。究其原因,筆者認為主要集中在以下幾個方面:一、安全生產(chǎn)事故涵蓋范圍比較廣闊。安全生產(chǎn)不再是集中在常規(guī)的建筑行業(yè)、化工行業(yè)、煤炭行業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和交通運輸業(yè)等老式服務(wù)行業(yè)中,一些新興的通訊行業(yè)甚至環(huán)保行業(yè)也存在著一定的安全隱患。二、企業(yè)相關(guān)責(zé)任人思想上對安全生產(chǎn)不夠重視。企業(yè)的相關(guān)管理人員的不重視就會直接影響執(zhí)行人員的重視程度,使得安全教育培訓(xùn)流于形式甚至成為空談。三、基層工作人員的安全意識較差?;鶎庸ぷ髡甙踩a(chǎn)素質(zhì)較低,安全生產(chǎn)意識較差,或者有些基層人員雖然具備一定的安全生產(chǎn)知識,但是在實際操作過程中常常忽視安全問題,存在僥幸心理,忽略安全生產(chǎn)和自己的相關(guān)性。而基層人員是直接接觸生產(chǎn)工具實際操作的人員,基層員工的忽視才是造成安全事故發(fā)生的直接原因。所以,杜絕安全生產(chǎn)事故,不僅需要定期排查安全隱患,更重要的是進行安全教育培訓(xùn)[1]。
首先應(yīng)結(jié)合實際情況組織安全培訓(xùn)需求分析、資源分析,識別本企業(yè)不同崗位人員需參加的培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)學(xué)時等,建立本單位全員安全培訓(xùn)課程矩陣,并結(jié)合實際情況變化,及時更新,確保各類人員的安全環(huán)保滿足法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求。
根據(jù)本企業(yè)安全培訓(xùn)課程矩陣和歷年來的培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況和要求,編制本年度健康安全環(huán)保培訓(xùn)計劃。
培訓(xùn)計劃所列內(nèi)容包括但不限于:培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)費用等。
培訓(xùn)計劃包括本企業(yè)組織的培訓(xùn)和參加其他單位組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)組織單位負責(zé)匯總各單位的培訓(xùn)需求,跟蹤執(zhí)行情況,參加培訓(xùn)單位予以配合。
應(yīng)建立并保存培訓(xùn)記錄,對培訓(xùn)計劃完成情況和培訓(xùn)效果進行總結(jié)和分析,評估培訓(xùn)績效,確保安全培訓(xùn)計劃的有效執(zhí)行[2]。
企業(yè)的新員工必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)并考核合格方可上崗工作。三級安全教育的主要內(nèi)容及時間如下:
公司級(一級)安全教育:安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);有關(guān)事故案例;事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施;其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
部門級或項目級(二級)安全教育:工作環(huán)境及危險因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標準;救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護;本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;有關(guān)事故案例;其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
班組級(三級)安全教育:崗位安全操作規(guī)程;崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;有關(guān)事故案例;勞動防護用品性能及正確使用方法;機具、設(shè)備及安全防護設(shè)施的特性和作用;本工種作業(yè)實際操作示范;組生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險源和環(huán)境因素;班組管理、安全生產(chǎn)和文明施工基本要求;他需要培訓(xùn)的內(nèi)容[3]。
新員工接受三級安全教育后,應(yīng)及時組織填寫《三級安全教育檔案》。三級安全教育結(jié)束后1周內(nèi),應(yīng)按照要求做好《三級安全教育檔案》收集、存檔工作,保存紙介文件和電子掃描件,直至員工離開公司。從事一線生產(chǎn)的新員工接受三級安全教育后,還要組織簽訂師徒協(xié)議,在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領(lǐng)下,實習(xí)至少2個月后方可獨立上崗。
(1)安全培訓(xùn)形式固化。傳統(tǒng)安全培訓(xùn)以班級授課形式為主,學(xué)員在教學(xué)場所統(tǒng)一授課,重理論輕技術(shù),處于被動的學(xué)習(xí)狀態(tài),缺乏自主學(xué)習(xí)的主觀能動性,培訓(xùn)考核成果取決于卷面成績這單一指標,忽視對培訓(xùn)后實際技能的評估,培訓(xùn)效果難以得到保證。
(2)安全培訓(xùn)知識更新滯后。傳統(tǒng)安全培訓(xùn)內(nèi)容陳舊,研發(fā)課程速度遲緩,安全培訓(xùn)知識更新滯后,導(dǎo)致學(xué)員安全培訓(xùn)后很難將其應(yīng)用在實際的生產(chǎn)過程中。
(3)安全培訓(xùn)缺乏針對性。由于學(xué)員的安全素質(zhì)大不相同,傳統(tǒng)安全培訓(xùn)采用固定模式培訓(xùn),缺乏針對性。企業(yè)選擇安全培訓(xùn)機構(gòu)時難以找到適合自身實際狀況的培訓(xùn)機構(gòu);培訓(xùn)機構(gòu)在研發(fā)新培訓(xùn)課程,因信息不對稱,使得優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源難以在企業(yè)中應(yīng)用,造成“企業(yè)找不到好資源,好資源找不到企業(yè)”的局面[4]。
(1)加強培訓(xùn)調(diào)查研究,提升培訓(xùn)針對性和實效性。安全培訓(xùn)教育的最終目的是突出培訓(xùn)效果的針對性和實效性。如何檢驗培訓(xùn)教師講授的知識是不是學(xué)員所需,學(xué)員應(yīng)知應(yīng)會的知識掌握到何種程度?這些信息需要通過加強培訓(xùn)調(diào)查研究獲得。培訓(xùn)機構(gòu)可采用如德爾菲法、模糊評價法等科學(xué)方法了解相關(guān)單位的培訓(xùn)需求,提前準備授課內(nèi)容和方案。通過發(fā)放調(diào)查問卷了解其具體需求,制定具有針對性的方案和案例。這樣從宏觀到微觀都可以實現(xiàn)有的放矢。通過這些科學(xué)的方法還可以吸收下級單位的一些合理建議和意見,以便不斷完善課程內(nèi)容,完善教學(xué)計劃。采用多種授課方式,不斷增加課程的實用性、趣味性,增加課堂教學(xué)的感染力,讓員工養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
(2)建立完善的管理體系。在開展安全培訓(xùn)工作時,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以實際情況為出發(fā)點,確保管理體系與企業(yè)相一致,這樣才能發(fā)揮出管理體系的作用,達到安全培訓(xùn)的目的。在這個過程中,需要有法律法規(guī)作為支撐,這樣不但能夠使企業(yè)制度越來越完善,還能便于管理部門對于工作人員的管理。從目前的情況來看,法律法規(guī)沒有對電力企業(yè)安全生產(chǎn)進行明確定位,一方面使得企業(yè)缺少對于管理體系的執(zhí)行力度,另一方面使得管理成果不夠顯著,與預(yù)期目標有著較大差異。因此,電力企業(yè)要加強對安全培訓(xùn)的重視,建立完善的管理體系,從而使安全培訓(xùn)工作質(zhì)量得到提高。
(3)開發(fā)多媒體安全培訓(xùn)系統(tǒng)。公司開發(fā)運用的多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)具有人員檔案管理、培訓(xùn)內(nèi)容管理、培訓(xùn)考試管理、培訓(xùn)記錄管理等功能。培訓(xùn)時將設(shè)計好的課程導(dǎo)入到培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi),并隨時進行更新,受訓(xùn)人員可從網(wǎng)絡(luò)上下載相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容,這相對于固定場所的培訓(xùn)方式更為靈活、便捷。培訓(xùn)系統(tǒng)中的人員檔案管理功能涵蓋受訓(xùn)人員的基本信息、考勤管理等內(nèi)容,參加培訓(xùn)的人員可通過讀取身份證、錄入指紋信息進行考勤。培訓(xùn)系統(tǒng)提供的培訓(xùn)形式多種多樣,有文字、動畫、圖片、模擬等,比傳統(tǒng)枯燥的填鴨式、純理論式教學(xué)更加直觀、容易接受。同時,培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)還可以設(shè)計人員“黑名單”功能,將出現(xiàn)嚴重違章行為的人員信息登記在“黑名單”內(nèi),保證該人員不會再次從事安全相關(guān)工作,從而降低了人的不安全因素。當(dāng)前,培訓(xùn)系統(tǒng)已形成了“自動化考勤并建立檔案→集中培訓(xùn)→無紙化考試→大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析”的管理流程,將信息化充分融入到了安全培訓(xùn)工作中。
(4)加強安全教育過程管控,確保教育工作落到實處。安全教育最重要的目標就是提高從業(yè)者的安全意識,減少安全隱患,最終實現(xiàn)安全生產(chǎn),杜絕安全事故的發(fā)生。因此,要加強安全教育過程的管控,才能保證安全教育的高效。培訓(xùn)單位需要通過建立一系列合理的制度體系保障安全教育的有效開展,如為了提高教師教學(xué)的效率和學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,建立“教考分離”制度。一方面,教師無需參與出題、監(jiān)考、評分等一系列過程,可以專心于教學(xué)內(nèi)容的研究,還能進一步評估教師的授課質(zhì)量;另一方面也可以適當(dāng)增加學(xué)員的緊迫感,利于教學(xué)考核的公平公正,提高學(xué)員的積極性。為了讓每一名員工真切認識到安全生產(chǎn)的重要性,建立“責(zé)任追究”制度,即將安全教育與管理人員的績效掛鉤,與基層員工的薪酬掛鉤,讓每一名工作人員把安全生產(chǎn)放在心里。
總之,今后如何開展好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作是一個亟待研究的重大課題,也是擺在無數(shù)安全培訓(xùn)工作者面前一項十分艱巨的任務(wù)。只有根據(jù)安全培訓(xùn)教育的特點,打造安全培訓(xùn)教育向多樣化、科學(xué)化和規(guī)范化邁進,才能不斷提升全員安全意識,筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線,從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的各類隱患。只有下大力氣抓好安全教育培訓(xùn)工作,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控”的最終目標。