隋海剛 范術(shù)英 張祖宏 王德成

1.諸城市河道管理局 山東諸城 262200

2.諸城市水利水產(chǎn)局 山東諸城 262200

3.諸城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì) 山東諸城 262200

4.萊蕪共贏電子科技有限公司 山東萊蕪 262200

基本情況。諸城市位于山東省東南部，總面積2151．4平方公里，全市轄10個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街辦、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)生態(tài)園區(qū)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，208個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?10．8萬人。全市總灌溉面積150．51萬畝，有效灌溉面積125．7萬畝，節(jié)水灌溉面積111．825萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積55．95萬畝，其中，噴灌面積4．2萬畝，微灌面積4．2萬畝，低壓管灌面積47．55萬畝。全市現(xiàn)有大型水庫1座，中型水庫7座，小型水庫124座，總庫容5．46億立方米。建有小攔河閘132座、小塘壩1638座、揚(yáng)水站555座、提灌站88座、農(nóng)業(yè)機(jī)井12554眼，農(nóng)田末級(jí)渠系280公里[1]。主要做法：

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)程序

市政府成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任，水利、財(cái)政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等相關(guān)單位明確責(zé)任，與鎮(zhèn)街密切配合，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目，初步形成了政府主導(dǎo)、水利部門主抓、相關(guān)部門配合的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作機(jī)制。建立健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)“四個(gè)關(guān)口”，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”管理。

2 持續(xù)加大資金投入，加快農(nóng)田水利化進(jìn)程

近年來，我市在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持的同時(shí)，加大了縣級(jí)財(cái)政和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，促使全市農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)入一個(gè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段。加快實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，2011-2016年小型農(nóng)田重點(diǎn)縣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金就達(dá)19706萬元，整合資金19457萬元，2018年農(nóng)田水利項(xiàng)目縣專項(xiàng)補(bǔ)助資金2900萬元，維修加固塘壩15處，新建泵站47座，新打及整治機(jī)井569眼，項(xiàng)目實(shí)施后，新增供水能力2010萬方，年增產(chǎn)糧食3．89萬噸，年增產(chǎn)值達(dá)4783．5萬元。積極搞好大中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。連續(xù)10年，累計(jì)投資1億多元，對(duì)墻夼水庫灌區(qū)857公里的渠道進(jìn)行了防滲襯砌；投資1644萬元，對(duì)青墩水庫灌區(qū)實(shí)施了續(xù)建配套與節(jié)水改造。各鎮(zhèn)街也從實(shí)際出發(fā)，多方籌集資金搞好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)，取得了積極成效[2]。

3 高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)建設(shè)

2017年共投資456萬元，其中上級(jí)資金218萬元，共建設(shè)示范點(diǎn)5處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉2220畝，其中滴灌1820畝，微噴400畝；2018年共投資322萬元，其中上級(jí)財(cái)政資金161萬元，共建設(shè)示范點(diǎn)3處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉1690畝，其中滴灌1530畝，噴灌160畝。通過示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)了周邊高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)。

4 建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行

按照“誰受益、誰管理”的原則，積極推行工程產(chǎn)權(quán)制度和管理運(yùn)行機(jī)制改革，以鎮(zhèn)、社區(qū)、自然村為單元，組建完善的農(nóng)民用水合作組織，形成三級(jí)管理體系。項(xiàng)目建成后，按照建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交方案，由水利水產(chǎn)局對(duì)工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記、確認(rèn)，給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織頒發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證書，將工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織，由其負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、使用。目前，我市已在全市13處鎮(zhèn)街按程序組建成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，配備了獨(dú)立辦公場(chǎng)所和設(shè)備，實(shí)行掛牌辦公，完善了工作制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)承諾，成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的村委數(shù)量，占該區(qū)域村委的比例100%[3]。

5 結(jié)語

通過七年的建設(shè)，我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌發(fā)生了較大改觀，農(nóng)田水利的支撐作用和保障能力得到了較大的提高。我市有效灌溉面積125．7萬畝，節(jié)水灌溉面積111．825萬畝，高效節(jié)水灌溉面積55．95萬畝，占有效灌溉面積的44．5%，其中，噴灌面積4．2萬畝，微灌面積4．2萬畝，占節(jié)水灌溉面積的7．51%。工程完成后取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。