潘 濤

（貴州昊華工程技術(shù)有限公司，貴州 貴陽 550000）

水行政管理部門管理生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作的重要方法就是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查。在水土保持方案中應(yīng)包含生產(chǎn)水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等方面內(nèi)容，生產(chǎn)建設(shè)單位需要將方案上交給水行政管理部門進(jìn)行審批，在管理部門批準(zhǔn)之后，該方案將作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理單位開展水土保持工作的重要依據(jù)。從中可以看出，水土保持方案具有十分重要的意義，其既是水行政部門履行職責(zé)的“抓手”，也起到指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行水土保持工作的文本，而為了確保水土保持方案可以滿足上述需求，就必須要強(qiáng)對(duì)其的技術(shù)審查，確保其具有較高的質(zhì)量。

1 技術(shù)審查工作的任務(wù)和內(nèi)容

技術(shù)審查是指對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的水土保持方案進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容包括該方案是否滿足法律法規(guī)、行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)要求，以及方案中涉及到的水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等是否可以達(dá)到實(shí)際需求，然后給出技術(shù)審查的意見，在進(jìn)行水土保持方案的審批時(shí)，技術(shù)審查意見是重要的技術(shù)依據(jù)。在對(duì)水土保持方案進(jìn)行技術(shù)審查時(shí)，需要對(duì)方案內(nèi)的所有內(nèi)容進(jìn)行審核，并做出評(píng)價(jià)，而在審查時(shí)對(duì)于以下內(nèi)容需要進(jìn)行重點(diǎn)審查：

1） 水土流失防治的范圍和目標(biāo)；2） 主體工程選址(線) 和建設(shè)方案水土保持評(píng)價(jià)；3） 水土保持措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)；4） 水土保持投資估算。

2 技術(shù)審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法

要做好技術(shù)審查工作，首先要明確標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)審查的標(biāo)準(zhǔn)要和水土保持方案編制所遵循的標(biāo)準(zhǔn)相一致。當(dāng)前。水土保持方案審查的主要技術(shù)依據(jù)是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)》可以作為技術(shù)審查的具體標(biāo)準(zhǔn)。在開展水土保持方案的技術(shù)審查時(shí)，需要應(yīng)用科學(xué)的方法才能夠保證工作的質(zhì)量和效率。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，當(dāng)前，技術(shù)審查工作中主應(yīng)用專家評(píng)審、會(huì)議審查、現(xiàn)場(chǎng)審查和分級(jí)把關(guān)等方法，通過應(yīng)用這些方法可以有效的提高技術(shù)審查工作的質(zhì)量和效率。

3 加強(qiáng)技術(shù)審查工作的措施

3.1 正確把握方案對(duì)后續(xù)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性和控制性

在水土保持方案的技術(shù)審查工作中，確保方案具有指導(dǎo)性以及控制性是非常重要的。所謂的指導(dǎo)性和控制性，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面是需要從水土保持的角度上，給工程的設(shè)計(jì)以及施工工作提出要求，從工程布置、占地、取土場(chǎng)和渣土場(chǎng)設(shè)置、施工技術(shù)等的角度，提出相應(yīng)的水土保持要求；另一方面是水土保持措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)，水土保持的后續(xù)設(shè)計(jì)，主要是將水體保持方案的內(nèi)容進(jìn)行具體化和深化設(shè)計(jì)，而措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)對(duì)于后續(xù)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和控制性。在技術(shù)審查工作中，應(yīng)對(duì)水土保持措施是否合理作出準(zhǔn)確的判斷，并且判斷各項(xiàng)錯(cuò)失能否形成體系進(jìn)行明確，從而確保水土保持方案可以達(dá)到理想的效果。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審查，保證方案可操作性

所謂的方案可操作性，方案中制定的水土保持措施能否滿足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在執(zhí)行之后是否可以獲得理想的效果，這一指標(biāo)直接反映方案的質(zhì)量，因此在技術(shù)審查過程中需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)的檢查。這就需要審查人員不僅要擁有涉及防止水土流失措施的設(shè)計(jì)的技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)需要詳細(xì)的掌握現(xiàn)場(chǎng)的信息，具體的內(nèi)容包括地形、地貌、土壤、植被以及水土流失的特點(diǎn)等內(nèi)容，還包括主體工程的布置等情況。因此，在召開審查會(huì)議之前，應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，確定方案的可操作性，從而有效的保證審查的質(zhì)量。要保證方案的可操作性性，需要注意以下幾方面內(nèi)容：首先，要選擇合適的水土保持措施和形式，使其可以滿足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，又符合項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn)；其次，需要確認(rèn)水土保持措施的設(shè)置位置是合理的，使其不緊可以發(fā)揮出自身的功能，而且可以和其它區(qū)域形成體系，更好的進(jìn)行水土流失的防護(hù)；最后，對(duì)廢棄渣土進(jìn)行再利用，結(jié)合實(shí)際情況選擇最合適的處理措施。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)查時(shí)，需要做好時(shí)間、路線和對(duì)象的安排，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，挺好調(diào)查的效率。對(duì)于一些不方便達(dá)到的取土場(chǎng)和廢渣場(chǎng)等，可以應(yīng)用無人機(jī)和遠(yuǎn)程視頻技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的查看。

3.3 做好專家培訓(xùn)

在方案審查工作中，評(píng)審專家具有重要的作用，其水平直接決定著技術(shù)審查工作的質(zhì)量和效率等，而水土保持方案比較復(fù)雜，涉及到的行業(yè)、地域等都比較多，而且相關(guān)理論和實(shí)踐都在不斷的變化之中，在這些因素的影響下，水土保持方案的技術(shù)評(píng)審對(duì)專家的技術(shù)水平有著非常高的要求，這就需要加強(qiáng)專家的培訓(xùn)工作，使專家不斷吸收新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而使其方案審查能力可以得到有效的提升，從而保證技術(shù)審查工作的質(zhì)量和效率。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國(guó)面臨比較嚴(yán)重的水土流失問題，因此做好水土保持工作具有重要的意義。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，既是水行政部門監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重要手段，也是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行水土保持工作的重要文件，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)其技術(shù)審查，確保其滿足實(shí)際需求，進(jìn)而為做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作奠定良好的基礎(chǔ)。