梁華英

（貴州昊華工程技術(shù)有限公司，貴州 貴陽 550000）

如今，我國的形勢以及國家政策都在原有的基礎(chǔ)發(fā)生改變，傳統(tǒng)的基層水土保持工作已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，導(dǎo)致傳統(tǒng)的基層水土保持工作在實際操作中存在很多問題，所以我們需要不斷的改善基層水土保持工作，并解決出現(xiàn)的問題，加強對基層的水土保持工作。

1 基層水土保持工作的必要性

1.1 國家政策和法律法規(guī)的變化

自從我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國經(jīng)濟逐漸趨于全球化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也更加向城市化、工業(yè)化的方向發(fā)展，所以城市人口逐漸增多。城市人口急劇增加使得基層水土保持工作已經(jīng)無法適應(yīng)如今城市的發(fā)展。因此，國家越來越重視基層水土保持工作，并先后頒布了有關(guān)水土保持的各項法律法規(guī)和措施，使水土保持工作逐漸法制化、科學化、規(guī)范化。

1.2 國家經(jīng)濟管理體制發(fā)生變化

我國的經(jīng)濟管理體制已經(jīng)發(fā)生了改變，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。因此，對基層水土保持工作的投資、建設(shè)和管理也引用了競爭機制、水土保持工作已經(jīng)逐漸進入市場。與此同時，我國基層水土保持的管理體制也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，水利部門出臺了關(guān)于水土保持的條例，在相關(guān)制度上也進行了很多改革。

1.3 水土流失規(guī)律的改變要求相關(guān)的治理工作改變

目前，各地區(qū)的水土流失現(xiàn)象愈加頻發(fā)，并且水土流失的范圍也在逐漸擴大，已經(jīng)從原來的山區(qū)擴大到平原地區(qū)，有農(nóng)村逐漸擴大到城鎮(zhèn)地區(qū)……受到水土流失地區(qū)土壤也發(fā)生了改變。所以，水土保持的方針由以往的防治結(jié)合綜合治理變成了預(yù)防為主，由此可見，水土流失的形勢發(fā)生了新的變化，必須加強水土保持工作。

2 基層水土保持工作存在的問題

2.1 農(nóng)民認識的局限性

首先，農(nóng)民對基層水土保持工作認識的局限性?；鶎铀帘３止ぷ魇且豁楅L期的工作，并不能在短時間內(nèi)就可以完成，但是大部分農(nóng)民對基層水土保持工作的認知比較片面，沒有意識得到水土保持工作對他們的重要性，認知水平保持工作是政府的事情，與他們無關(guān)，所以沒有積極參與基層水土保持工作，并且還存在亂砍濫伐的現(xiàn)象，以及浪費水資源的現(xiàn)象，這也加大了政府對基層水土保持工作的負擔。

2.2 技術(shù)水平的制約

其次，基層水土保持工作的技術(shù)水平容易受地區(qū)、經(jīng)濟等因素的制約。因為，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟薄弱，所在地偏僻，所以水土保持工作的技術(shù)薄弱，也缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對水土流失的治理一般都是由于由縣級的水土保持主管部門對治理區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計和施工完全負責，所以容易忽視了治理流域群眾的作用，導(dǎo)致部門的決策受到制約。并且，他們對水土流失的治理是以命令的手段進行，治理措施缺乏合理性，也打擊了人民群眾的積極性。

2.3 缺乏對水土保持工作的監(jiān)督

最后，對基層水土保持工作監(jiān)督不到位?；鶎铀帘３止ぷ鹘?jīng)常出現(xiàn)無人監(jiān)督的情況，并且水土保持工作的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不夠完善，不能及時發(fā)現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象，對發(fā)生的問題也不能及時采取應(yīng)對措施，導(dǎo)致不能有效的對水土流失進行控制。

3 加強基層水土保持工作的措施

3.1 加強水土保持工作隊伍建設(shè)

必須加強水土保持工作隊伍建設(shè)。首先，要有專業(yè)的基層水土保持工作的技術(shù)人員，因為水土保持工作需要對當?shù)氐牡刭|(zhì)條件、氣候條件和生態(tài)環(huán)境十分了解，才有利于開展基層水土保持工作。其次，對從事基層水土保持工作的人員給予關(guān)愛，因為基層水土保持工作人員的生活條件較差，工作環(huán)境較為艱苦。最后，加強水土保持工作人員的專業(yè)知識，定期對工作人員進行培訓，提高專業(yè)知識水平。

3.2 加強基層人員對水土保持的重視

加強基層人員對水土保持的重視，因為水土保持工作是一項關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的公益事業(yè),是項長期性投入高的事業(yè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)層需要給予水土保持工作足夠的重視，還要加強對普通居民的宣傳教育，讓普通居民了解水土流失的危害性，以及如何有效的防止水土流失。

3.3 制定完善的水土保持綱要

制定完善的水土保持綱要，因為目前我國缺乏完整的水土保持綱要，所以不能有效地組織水土保持活動。因此，我們必須制定完善的水土保持綱要，所以要求各地起草水土保持綱要，并且要以政府批準的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃為主要依據(jù)，再結(jié)合本地實際的發(fā)展情況與經(jīng)濟水平，依靠自身力量制定合理的水土保持綱要。

3.4 強化預(yù)防與監(jiān)督

最后，需要強化預(yù)防與監(jiān)督。因為，水土保持離不開有效地預(yù)防，良好的預(yù)防工作不僅僅能夠及時發(fā)現(xiàn)可以引發(fā)水土流失的潛在因素，還能夠?qū)⑺亮魇：刂圃谧钚〕潭?減少水土流失帶來的危害。同時要做好相關(guān)的監(jiān)督工作，及時發(fā)生水土保持工作中存在的問題并及時解決。

4 結(jié)語

綜上所述，基層水土保持工作十分重要，因此再新形勢下，我們需要加強基層水土保持工作，并完善水土保持規(guī)劃，加強對水土保持工作的預(yù)防以及監(jiān)督，保證基層水土保持工作的順利實施。