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        南京市居家養(yǎng)老服務(wù)中心“虛置化”的原因分析及對策研究

        2019-11-29 09:35:15
        活力 2019年11期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老服務(wù)

        (南京工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,南京 211167)

        一、南京市居家養(yǎng)老服務(wù)中心“虛置化”原因分析

        (一)供求雙方共同導(dǎo)致了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“虛置化”。

        1.供方導(dǎo)致的居家養(yǎng)老服務(wù)中心“虛置化”

        (1)資金籌集困難,項(xiàng)目無法落實(shí)?,F(xiàn)有南京社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心多為民營性質(zhì),從國際上各個(gè)籌資渠道對非營利組織的籌資貢獻(xiàn)方面來看,政府在整個(gè)非營利組織資金來源中占了很大一部分,中國亦是如此?;I資渠道少,除補(bǔ)貼外籌資困難,導(dǎo)致了許多項(xiàng)目,設(shè)備無法落到實(shí)處。

        (2)管理不當(dāng)。由于管理不當(dāng),導(dǎo)致的設(shè)施設(shè)備閑置、損耗;由于缺乏相應(yīng)的人才,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全管理不規(guī)范、設(shè)施維護(hù)程度低、服務(wù)質(zhì)量差、對老人照看欠缺等,對于管理層面過于簡單行事等等。

        2.需方導(dǎo)致的居家養(yǎng)老服務(wù)中心“虛置化”

        (1)認(rèn)知率偏低。在南京社區(qū)居家養(yǎng)老認(rèn)知率的調(diào)查方面,78.38%的老人表示根本不知道,20.27%的老人表示聽說過,只有1.35%的老人表示了解這種模式。認(rèn)知率的低下使得許多社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展艱難,形同虛設(shè)。

        (2)知識(shí)水平普遍較低以及傳統(tǒng)思想的影響。受知識(shí)水平以及傳統(tǒng)思想的限制,南京居家養(yǎng)老服務(wù)中心的如心理咨詢、陪同就醫(yī)以及“一鍵通”等多項(xiàng)服務(wù)使用率極低,在問及老人原因時(shí),老人給出的回答大多是“不會(huì)使用設(shè)備、跟這些護(hù)理人員不熟悉,不好意思,更愿意讓自己兒女來做這些事情”,這也是“虛置化”的一個(gè)重要原因。

        (二)政府缺乏有效監(jiān)督

        政府缺乏對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的不定期監(jiān)督,使得后期相關(guān)維護(hù)并未得到有效重視,服務(wù)中心獎(jiǎng)懲制度不夠明確,內(nèi)部機(jī)制出現(xiàn)“工作人員的積極性下降”等大量問題。最終導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)供給方所提供供給的質(zhì)量無法得到保證,需求因此而下降,居家養(yǎng)老服務(wù)逐漸走向“虛置化”的道路。

        二、改善南京市居家養(yǎng)老服務(wù)中心“虛置化”的對策建議

        (一)政府

        首先,南京市政府管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老制度的建設(shè),對相關(guān)的養(yǎng)老項(xiàng)目提供政策和資金的支持,同時(shí)加大對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的資金投入,使社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施能夠得到完善并且滿足老年人養(yǎng)老和日常活動(dòng)的需求,以此激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的活力。

        其次,應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)督并出資培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人員為老人提供專業(yè)化的服務(wù)和專業(yè)的人才來管理社區(qū)養(yǎng)老設(shè)備,這樣一方面可以增加老人對社區(qū)居家養(yǎng)老的認(rèn)可度,另一方面也解決了設(shè)備因管理不當(dāng)而造成的損壞以及閑置的問題,減少設(shè)備“虛置化”現(xiàn)象的發(fā)生。

        最后,加大對社區(qū)居家養(yǎng)老的宣傳,探索建立可以得到老年自己以及他們的子女的支持、提供政策補(bǔ)貼的家庭養(yǎng)老政策,讓大家都愿意并且能夠接受居家養(yǎng)老模式,減輕因居家養(yǎng)老帶來的心理負(fù)擔(dān)和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

        (二)市場

        1.供方

        (1)相關(guān)服務(wù)中心,在保持普惠服務(wù)下,可提供差異化個(gè)性化的VIP服務(wù)來提高收益同時(shí)吸引社會(huì)資本投入,通過市場化機(jī)制使養(yǎng)老資源得到更高效利用。

        (2)加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn),規(guī)范考核指標(biāo)并設(shè)立獎(jiǎng)懲措施調(diào)動(dòng)工作積極性,發(fā)揮專業(yè)化人員以及專業(yè)化設(shè)施作用,提高服務(wù)要素的利用效率。

        (3)推行智能化養(yǎng)老。進(jìn)行充分的市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員招聘,分析老人需求以及對應(yīng)的AI技術(shù),發(fā)展專業(yè)化、多元化和智能化的高品質(zhì)服務(wù),積極探索智能化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        2.需方

        定位準(zhǔn)確的目標(biāo)群眾,提高自身服務(wù)質(zhì)量以樹立良好的企業(yè)形象,擴(kuò)大積極有效宣傳。同時(shí)改進(jìn)服務(wù)技術(shù)和效率,降低成本,參考融合戰(zhàn)略路徑,保持高質(zhì)量且低成本的服務(wù),吸引需求老人。

        (三)社會(huì)

        1.建立多元化融資機(jī)制

        大部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心的長期運(yùn)營,僅靠財(cái)政支出和少量服務(wù)收費(fèi)是難以維持的。建立政府財(cái)政撥款、市場運(yùn)作和社會(huì)公益捐贈(zèng)相結(jié)合的融資機(jī)制,拓寬融資渠道。

        2.營造良好公益參與環(huán)境

        從各媒體入手,大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)中心的志愿行為,讓更多的公民參與志愿服務(wù),從而增強(qiáng)人們對于居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)同感。

        3.完善人才培養(yǎng)體系

        提高居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員的薪資水平,吸引專業(yè)化人才。加強(qiáng)對規(guī)章制度的制定和實(shí)施,獎(jiǎng)懲分明,調(diào)動(dòng)其工作積極性。

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