（黑龍江遠(yuǎn)東律師集團(tuán)事務(wù)所，哈爾濱 150090）

一、建設(shè)工程合同的概述

（一）建設(shè)工程合同管理的重要性

1.合同管理符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是政府的宏觀管理

合同條款的明確是指導(dǎo)市場發(fā)展的依據(jù)，市場通過合同條款的法律效力進(jìn)行約束與管理，以便于市場發(fā)揮作用。在建筑市場實(shí)施合同管理有利于規(guī)范市場，使建筑市場管理更加規(guī)范，有據(jù)可依。政府通過編制或認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本、相關(guān)法規(guī)，來進(jìn)行合同管理、合同監(jiān)督。

2.合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，加強(qiáng)合同管理對項(xiàng)目管理具有重要意義

所有建設(shè)項(xiàng)目工程都要求承包商和發(fā)包方簽訂書面合同。各項(xiàng)施工要求按合同協(xié)議書執(zhí)行。如果忽視合同管理，就不能保證工程質(zhì)量和工程造價(jià)，從而增加工程風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。因此，我們一定要把握合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能有效地把握整個(gè)工程的具體情況，保證工程按質(zhì)量、按數(shù)量完成。

（二）建設(shè)工程合同的簽訂

建設(shè)單位要依照有關(guān)的法律法規(guī)開展合同簽訂工作，并且建設(shè)單位合同簽訂人除了法定代表人之外，其他人一定是具有法人委托書的法人委托人，所有出席合同簽訂的人都要對自己的企業(yè)負(fù)責(zé)任。合同簽約方在簽約前一定要認(rèn)真調(diào)查對方的信譽(yù)是否良好，財(cái)務(wù)狀況是否滿足履約要求，并且按照相關(guān)法律規(guī)定，所簽訂的合同一定要遵守平等互利的原則，雙方必須經(jīng)過公平的協(xié)商之后才能進(jìn)行合同的簽訂。

二、建設(shè)工程合同管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)形式

（一）可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)

可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)劃分的主要依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)的防范控制等級(jí)大小，相關(guān)工作人員對建設(shè)工程的合同進(jìn)行管理時(shí)，需要對信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，對履約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測試與評價(jià)，同時(shí)還要提前制定好各項(xiàng)措施來解決合同履行過程中有可能存在的爭議等。為了高質(zhì)量、高效率地完成這些工作，工作人員必須要嚴(yán)格遵守規(guī)范的流程。如果合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)能夠通過以上工作來避免，那么這種風(fēng)險(xiǎn)就被稱為可控風(fēng)險(xiǎn)。如果合同管理因?yàn)槭艿揭恍┎豢煽挂蛩氐挠绊懀鴮?dǎo)致合同不能按照計(jì)劃履行，這種風(fēng)險(xiǎn)就被稱為不可控風(fēng)險(xiǎn)，不可抗因素一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、政策的變化以及自然災(zāi)害等。

（二）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)劃分的主要依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)防范控制的具體范圍。在一般情況下，合同管理工作在進(jìn)行的過程中必然會(huì)存在不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)往往是由社會(huì)大環(huán)境以及合同的具體內(nèi)容帶來的，如果這些風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行規(guī)避，就需要由合同雙方來共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失和責(zé)任。

內(nèi)部管理的因素一般包括合同管理工作體制尚未健全、管理流程缺乏規(guī)范性以及管理人員綜合素質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)等，外部環(huán)境因素則包括一些不能人為控制的影響建設(shè)工程合同管理工作的因素。一般情況下，外部環(huán)境因素包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治社會(huì)以及法律法規(guī)的變更等。

三、建設(shè)工程合同的相關(guān)問題

（一）合同雙方意識(shí)淡薄

目前很多建設(shè)工程合同都出現(xiàn)過合同簽訂雙方權(quán)利義務(wù)不等有失公正的問題，通過調(diào)查很多建設(shè)施工合同的文案可以發(fā)現(xiàn)，其中很多的條款都是由建設(shè)單位制訂的，普遍存在以自我為核心，只重視明確施工單位義務(wù)，而對自己的義務(wù)要求條款少之又少，特別是對建設(shè)單位本身出現(xiàn)違約等情況時(shí)應(yīng)做出什么賠償和處罰寫的并不具體，這樣很容易引起承發(fā)包雙方在合同實(shí)施過程的矛盾和爭議。

（二）合同履行困難

目前，有些承發(fā)包雙方在簽訂完合同之后，并不認(rèn)真履行其中的相關(guān)條款，不僅在后續(xù)工程施工過程中任意修改，還違反其中的約定。建設(shè)工程合同違約的情況常有發(fā)生，比如建設(shè)單位不按照合同約定的時(shí)間向施工單位支付工程進(jìn)度的資金，更有甚者在工程竣工后仍用各種理由搪塞拒絕向施工單位支付工程尾款等，正是由于建設(shè)單位這樣不守信用的行為，造成如今建筑行業(yè)嚴(yán)重拖欠工程款的不良現(xiàn)狀，既給施工單位造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了施工工人的權(quán)益，給建筑市場帶來了極為不良的風(fēng)氣。所以，合同履行過程中，也要求施工單位合同管理人員及時(shí)做好相關(guān)的變更、索賠記錄和資料，確保記錄和資料能及時(shí)、真實(shí)、完整、有效的反映出施工單位合法合理的訴求，然后力爭依靠合同手段以簽證、索賠等方式獲得補(bǔ)償，在雙方協(xié)商無效的情況下，最終還可以通過調(diào)解、訴訟、仲裁等手段來解決爭議。

結(jié) 語

綜上所述，無論是建設(shè)單位還是施工單位，建設(shè)工程合同對維護(hù)其自身權(quán)益都具有重要意義，它的建立也是維護(hù)建筑市場秩序的重要手段，所以在未來，建筑行業(yè)相關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)合同法對建設(shè)工程合同的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善和規(guī)范。