崔麗坤

（博興縣呂藝鎮(zhèn)人民政府，山東 濱州 256506）

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題

（一）實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度太慢

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響下，使得我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展需求。同時(shí)，科技的不斷進(jìn)步導(dǎo)致社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)型的普通工業(yè)品的實(shí)際需求量逐步下降，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入嚴(yán)重受損，在社會(huì)事業(yè)支出上升的基礎(chǔ)上必定會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶來(lái)明顯的財(cái)政壓力，長(zhǎng)期惡性循環(huán)會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他類(lèi)型的公共投資無(wú)法順利進(jìn)行，最終制約著鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類(lèi)矛盾過(guò)于集中

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路受到多方面因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要在縣市等上級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的影響下實(shí)現(xiàn)自我突破，這樣必定會(huì)導(dǎo)致部分矛盾過(guò)于集中，從而制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)人民群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃也存在不同程度的矛盾，例如社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施與群眾個(gè)人利益沖突，群眾的自我維權(quán)意識(shí)不斷地增長(zhǎng)，個(gè)人的價(jià)值觀念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的沖突等等，都會(huì)促使一系列矛盾的出現(xiàn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而接受的部分項(xiàng)目，例如化工廠，垃圾焚燒廠等等，不僅會(huì)考驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的實(shí)際工作能力，同時(shí)還會(huì)在發(fā)展中產(chǎn)生各類(lèi)矛盾，這些矛盾都會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的阻礙。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式是依托市縣等經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，這樣便直接使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在明顯的依賴(lài)性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法快速提升，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我國(guó)大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)分布普遍不均衡，零散產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)位置，所以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系中無(wú)法形成新型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，同時(shí)加上自身發(fā)展技術(shù)與發(fā)展理念的限制，導(dǎo)致現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的有效措施。

（一）以科學(xué)的手段構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)的履行自己的職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素與發(fā)展秩序進(jìn)行優(yōu)化與完善，提升公共資源配置的合理性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

1、摒棄傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)管理理念與模式，運(yùn)用科學(xué)的管理制度促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貿(mào)易合作，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的挖掘與推廣，并結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀增加招商引資的機(jī)會(huì)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土企業(yè)進(jìn)行變革與創(chuàng)新，促進(jìn)其健康穩(wěn)定的發(fā)展。

3、結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向需求建立科學(xué)的管理機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督與優(yōu)化，在發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施的條件下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，采取科學(xué)的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土企業(yè)進(jìn)行人才，技術(shù)與資本的優(yōu)化配置，在國(guó)家政策的支持下為公共產(chǎn)品的發(fā)展提供支持與幫助。

（二）利用先進(jìn)的理念構(gòu)建服務(wù)型政府

1、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有嚴(yán)重的管控思想，但是其服務(wù)意識(shí)卻十分淡薄，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)構(gòu)是高于人民基礎(chǔ)的，這便成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。社會(huì)主義新農(nóng)村中的鄉(xiāng)政府是為人們服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，所以，要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去腐朽的觀念，使政府機(jī)構(gòu)的管控職能能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的實(shí)現(xiàn)，使得政府的管理與服務(wù)能協(xié)同發(fā)展。

2、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)與現(xiàn)狀開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)服務(wù)示范效應(yīng)。例如推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員駐村制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度等等，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期下鄉(xiāng)走訪活動(dòng)，使群眾的各種訴求，各類(lèi)矛盾都得到及時(shí)有效的處理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

3、建立合理的工作考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，以科學(xué)的發(fā)展觀促進(jìn)黨政干部工作的進(jìn)步，同時(shí)并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，提升黨政干部的工作熱情，使得企業(yè)獲得良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的完善性

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理體制進(jìn)行徹底的變革與創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的理解對(duì)現(xiàn)有的管理體制與運(yùn)行方式進(jìn)行有效的優(yōu)化與提升，使得政府的職能定位更加清晰，職能目標(biāo)更加明確，確保政府各個(gè)部門(mén)間的關(guān)系更加和諧。

2、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)保障制度都到有效的落實(shí)，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體面貌。

3、增加公眾參與社會(huì)事務(wù)決策的機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)供給機(jī)制進(jìn)行改革，切實(shí)了解群眾的真實(shí)訴求，從而提升公共產(chǎn)品供給體系的完善性。

4、重視新型人才的引進(jìn)工作，以新型的人才資源提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置的合理性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

（四）因地制宜地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)新和完善

1、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，充分融合城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)基本體系，提高土地規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)有效性，以此促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2、有效了解與掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)間的矛盾與沖突，逐步淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)的引導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定明確的階段性目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（五）從成功改革案例中借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

在積極探索自身發(fā)展途徑的同時(shí)，要重視對(duì)成功改革案例的經(jīng)驗(yàn)借鑒，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。在經(jīng)驗(yàn)借鑒過(guò)程中，首先需要結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)與現(xiàn)狀，選擇恰當(dāng)?shù)母母锇咐?，提高自身?jīng)濟(jì)發(fā)展方案的可行性。其次，對(duì)成功改革的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的改良與創(chuàng)新，提升與自身發(fā)展現(xiàn)狀的融合度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式科學(xué)合理。

三、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展占據(jù)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)地位。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，以完善的政府服務(wù)職能為保障，引導(dǎo)具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建立和推廣，全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展。