苑群

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特色小鎮(zhèn)的起源：特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，在2014年，杭州的云棲小鎮(zhèn)首次被大家所認(rèn)知。特色小鎮(zhèn)區(qū)別于普通的小鎮(zhèn)，它是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)模式體塊，有著特殊的總體規(guī)劃要求、全局的發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)建方法和工作體制。特色小鎮(zhèn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)條件下，供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特色小鎮(zhèn)小而特、小而強(qiáng)、小而美、小而適，提供新平臺(tái)、創(chuàng)造新動(dòng)能、構(gòu)建新模式，展示出活力、競(jìng)爭(zhēng)力與生命力。

2014年10月，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在參觀云棲小鎮(zhèn)時(shí)提出：“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新彩云”，特色小鎮(zhèn)的概念被首次的提及。從浙江起步，全國(guó)各省都在積極探索和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。與小城鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)具有鮮明的差異性，并可以總結(jié)為一種新的城鎮(zhèn)化模式。在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，特色小鎮(zhèn)要避免與城市建設(shè)風(fēng)格相似的現(xiàn)象，要彰顯出其特色，博取眼球。小鎮(zhèn)的風(fēng)貌建設(shè)，正是特色小鎮(zhèn)一張靚麗的名片。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)基本都是一致的，要以一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展文化旅游，建造宜居環(huán)境，豐富適用功能、吸引高尖人才等為基本支點(diǎn)，打造特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。

特色小鎮(zhèn)的規(guī)模一般控制在10平方公里左右，人口數(shù)量控制在3萬(wàn)到5萬(wàn)人之間，雖然規(guī)模不大，但是它具有城鎮(zhèn)化的生活、生產(chǎn)條件。它能提供與之毗鄰的中小城市的生活質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)的“特色”，特色在空間形態(tài)，特色在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色在功能服務(wù)，特色在管理機(jī)制。

在規(guī)模上，小鎮(zhèn)的規(guī)劃空間要相對(duì)集中，相對(duì)緊湊，規(guī)劃面積最好控制在10萬(wàn)平方公里以下，建設(shè)面積最好不要超過(guò)規(guī)劃面積的50%。如果規(guī)模太大，會(huì)導(dǎo)致小鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)空曠乏力，人口數(shù)量難以快速達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)。小鎮(zhèn)的各項(xiàng)平衡數(shù)值難以控制。所以，在規(guī)模控制的前提下，小鎮(zhèn)的建設(shè)要分期、分階段來(lái)平衡，來(lái)提高用地和資金的使用效益最大化[1]。

在選址上，小鎮(zhèn)可以歸結(jié)為這么幾類：一是依靠得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，打造與其不同的各種休閑、旅游、健康、養(yǎng)生、親子、養(yǎng)老等文旅產(chǎn)業(yè)。二是依靠歷史遺留下來(lái)的特色資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)與眾不同的人文文化、自然景觀等。三是依靠小鎮(zhèn)原有或新型的產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是依靠國(guó)家大的企業(yè)或其他大型機(jī)構(gòu)需要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，在需求半徑內(nèi)選址。

在特色產(chǎn)業(yè)上，小鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。它的建設(shè)和發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)的支撐相輔相成。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它更偏重于新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向。

在功能服務(wù)上，小鎮(zhèn)以居民為主體，在現(xiàn)有的空間構(gòu)架中，打造特色產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合的發(fā)展模式。各種功能服務(wù)形式力求齊全，營(yíng)造和諧、舒適、安康的生活氛圍。

從另一層面上而言，首先是城鎮(zhèn)之間的人才流動(dòng)性。特色小鎮(zhèn)改變了傳統(tǒng)觀念，高精尖技術(shù)人才隨著小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被吸引到這里，駐扎在這里，成為了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的核心。推進(jìn)了小鎮(zhèn)發(fā)展的速度，達(dá)到了科技體制的新高度。區(qū)別于以往的城鎮(zhèn)化人才大量外溢，小鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的傳統(tǒng)。其次是對(duì)小鎮(zhèn)的綜合評(píng)價(jià)，小鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇的綜合掌控能力。有的小鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好，有著歷史遺留的特色產(chǎn)業(yè)或者特殊的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高新技術(shù)的引進(jìn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)和對(duì)特殊資源的深入利用，達(dá)到了更高的平臺(tái)。而有的小鎮(zhèn)基礎(chǔ)比較薄弱，沒(méi)有明顯的產(chǎn)業(yè)特征，可以通過(guò)策劃宣傳形式，把小鎮(zhèn)除產(chǎn)業(yè)外的其他政策特點(diǎn)介紹出去，把有需求的企業(yè)、機(jī)構(gòu)融入到小鎮(zhèn)中，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)形式。同時(shí)，小鎮(zhèn)還是要以居民為主體，強(qiáng)調(diào)的是特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的有機(jī)互動(dòng)。

在特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)過(guò)程中，要以高品位、高質(zhì)量、高追求的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，突出小鎮(zhèn)的特色，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的活力和可持續(xù)性。將自然和人文的文化融入到小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中，讓小鎮(zhèn)的歷史有著延續(xù)和傳承，突出了各個(gè)城市特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)和文化。隨著全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中，也相對(duì)出現(xiàn)了種種的問(wèn)題[2]。在開(kāi)發(fā)企業(yè)利益的驅(qū)使下，有些不成熟的小鎮(zhèn)也爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃無(wú)序，建設(shè)質(zhì)量低下，小鎮(zhèn)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，將來(lái)的運(yùn)營(yíng)不切實(shí)際，發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂。對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，我們要秉承以下幾點(diǎn)：

一是要給特色小鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)狀和遠(yuǎn)期定位。前期做好符合小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的策劃，制定建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和符合本地居民生活習(xí)慣的功能標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)耕地，集約發(fā)展。

二是要打造產(chǎn)業(yè)支撐體系。特色小鎮(zhèn)，首先需要特色產(chǎn)業(yè)的支撐，來(lái)吸引高精尖技術(shù)人才來(lái)小鎮(zhèn)就業(yè)，安居。帶動(dòng)小鎮(zhèn)各個(gè)功能要素的提升，推動(dòng)小鎮(zhèn)的建設(shè)，因?yàn)樾℃?zhèn)的發(fā)展需要一個(gè)漫長(zhǎng)的周期。

三是小鎮(zhèn)的發(fā)展要聯(lián)動(dòng)周邊地塊。特色小鎮(zhèn)不要獨(dú)立，要帶動(dòng)周邊地塊的發(fā)展。一方面可以吸引城市人才的入駐，另一方面吸引農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是完善市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。特色小鎮(zhèn)要做好完善的配套設(shè)施，增強(qiáng)居民的生活質(zhì)量，改善居住環(huán)境。市政基礎(chǔ)配套設(shè)施的缺失，對(duì)小鎮(zhèn)居民的生活穩(wěn)定性難以保證。

五是創(chuàng)新機(jī)制的建立。小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，要突出創(chuàng)新的理念，創(chuàng)造新產(chǎn)品、吸收新概念、打造新平臺(tái)等。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，是中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制下城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)方向。在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，首先要保證建設(shè)質(zhì)量第一的原則，不搞數(shù)量上比拼[3]。在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的進(jìn)程中，既要有先見(jiàn)的意識(shí)，前瞻的預(yù)見(jiàn)性，更要有后期發(fā)展的延續(xù)性。不能目光短淺，只見(jiàn)到眼前利益，浪費(fèi)了寶貴的資源。

特色小鎮(zhèn)是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路方向上的重要探索，是一種新的小鎮(zhèn)空間形式，作為設(shè)計(jì)工作者，應(yīng)該更加深入去了解和研究特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的要素、節(jié)點(diǎn)和方法，對(duì)我們?cè)诮窈蟮墓ぷ饔兄艽蟮膯⑹竞蛶椭覀円趯?shí)踐中進(jìn)一步去探索。