帥敏

國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司揚(yáng)州供電分公司 江蘇揚(yáng)州 225009

審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同反腐是二者職能差異互補(bǔ)的內(nèi)在要求，也是新監(jiān)察委體制下加強(qiáng)國(guó)家反腐監(jiān)督治理的現(xiàn)實(shí)需求。大數(shù)據(jù)下的協(xié)同反腐是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中影響協(xié)同質(zhì)量的因素可以概括為內(nèi)部因素和外部因素，內(nèi)部因素包括動(dòng)力因素、制度因素、資源因素，外部因素包括環(huán)境因素、組織因素等[1]。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)方程模型分析，驗(yàn)證各因素之間的影響關(guān)系。結(jié)果表明，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是影響協(xié)同的內(nèi)部關(guān)鍵動(dòng)力因素，制度設(shè)計(jì)是導(dǎo)向保障因素，資源融合是內(nèi)部關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐因素，協(xié)同形式是外部非敏感因素。由此，從驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、協(xié)同制度建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面提出提升審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同反腐質(zhì)量的對(duì)策建議。

1 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

黨的十九大報(bào)告作為一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，閃耀著馬克思主義真理光芒，體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的崇高理想與務(wù)實(shí)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察要秉承習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，將貫徹十九大精神作為當(dāng)前與今后的主要政治任務(wù)，做好常委會(huì)班子建設(shè)，組織與帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)與貫徹十九大精神，落實(shí)從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)面治黨向著縱深發(fā)展，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“四個(gè)支持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實(shí)黨的十九大精神，將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神，遵循黨章，做好黨的建設(shè)。樹立牢固的“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，保持思想、政治及行為上與黨中央高度一致。樹立堅(jiān)定不移的反腐目標(biāo)和行動(dòng)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)的偉大勝利。同時(shí)積極推進(jìn)監(jiān)察體制改革，持續(xù)深化轉(zhuǎn)化職能與作風(fēng)，監(jiān)督檢查黨的基本路線、方略及理論的落實(shí)情況，維護(hù)黨中央權(quán)威、保證政令通暢，打造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

2 協(xié)同方法

2.1 內(nèi)部協(xié)同

（1）資源協(xié)同。包括協(xié)同驅(qū)動(dòng)動(dòng)力和數(shù)據(jù)資源共享。驅(qū)動(dòng)動(dòng)力就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，基于單純外部制度推進(jìn)的聯(lián)席會(huì)議制度等傳統(tǒng)協(xié)同的指令化、形式化、有限信息交流、短期協(xié)同局面等造成的非自組織、非規(guī)律性協(xié)同障礙，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用大數(shù)據(jù)技術(shù)識(shí)別協(xié)同主體發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的內(nèi)生因子，從資源配置效率視角進(jìn)行資源動(dòng)態(tài)配置與優(yōu)化組合凝聚內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)行為主體連續(xù)互動(dòng)與共識(shí)達(dá)成，驅(qū)動(dòng)以數(shù)據(jù)為中心的動(dòng)態(tài)感知、腐敗預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)打擊的大數(shù)據(jù)自協(xié)同反腐監(jiān)督機(jī)制達(dá)成。數(shù)據(jù)資源共享則是依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、分析技術(shù)、資源調(diào)度與集成技術(shù)，整合審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同服務(wù)鏈上人力資源、技術(shù)資源、信息資源、成果資源等互補(bǔ)要素資源，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同共享與數(shù)據(jù)精準(zhǔn)供給[2]。（2）制度協(xié)同。在資源協(xié)同的驅(qū)動(dòng)下，以現(xiàn)階段審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察線索互換、信息互通、成果互用等數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)，剖析協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮的外部制度導(dǎo)向因素，設(shè)立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)虛擬協(xié)同組織，明確成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)劃協(xié)同戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)協(xié)同制度、完善協(xié)同流程，構(gòu)建信任機(jī)制、響應(yīng)與配合機(jī)制、調(diào)查處置機(jī)制、案件移送機(jī)制等，完善外在制度建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)為中心、以制度為導(dǎo)向的自協(xié)同反腐監(jiān)督常態(tài)機(jī)制。

2.2 外部協(xié)同

在內(nèi)部數(shù)據(jù)凝聚內(nèi)驅(qū)動(dòng)力智能驅(qū)動(dòng)，內(nèi)部要素互補(bǔ)資源整合集成、協(xié)同共享與數(shù)據(jù)精準(zhǔn)供給，以及內(nèi)部制度建設(shè)、機(jī)制完善的導(dǎo)向下，外部協(xié)同的組織形式、組織架構(gòu)、指揮與協(xié)調(diào)、響應(yīng)與配合等協(xié)同形式的選擇和協(xié)同行動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，也是協(xié)同質(zhì)量提升的保障因素。

3 優(yōu)化措施分析

3.1 挖掘內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建以“數(shù)據(jù)為中心”的審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同反腐內(nèi)驅(qū)動(dòng)力機(jī)制

內(nèi)部協(xié)同是協(xié)同驅(qū)動(dòng)的主要?jiǎng)恿?，是?nèi)部資源優(yōu)化配置、數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)利用綜合作用的結(jié)果。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)給各行各業(yè)都帶來(lái)了顛覆性變革，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)研究，已逐漸成為學(xué)者和實(shí)踐領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)思維突破傳統(tǒng)物理區(qū)域屏障和信息梗阻，整合審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)同服務(wù)鏈上同質(zhì)異構(gòu)要素資源，以資源配置效率理論實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)配置與優(yōu)化組合，形成內(nèi)驅(qū)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)協(xié)同演進(jìn)，是推進(jìn)國(guó)家審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同治理的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)路徑[3]。

3.2 加強(qiáng)制度保障，制定“以制度為導(dǎo)向”的審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同反腐制度

數(shù)據(jù)是資源，制度是保障。依靠單純的數(shù)據(jù)反腐和單純的制度反腐都難以取得立竿見(jiàn)影的效果。在以數(shù)據(jù)為中心驅(qū)動(dòng)協(xié)同行為的同時(shí)，還應(yīng)輔以制度保障，各取所長(zhǎng)，互相彌補(bǔ)，才能達(dá)到審計(jì)監(jiān)督的“無(wú)影燈”效果。在大數(shù)據(jù)反腐利器下的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、通力協(xié)作，紀(jì)委部門應(yīng)放下身段、協(xié)調(diào)互動(dòng)，與審計(jì)機(jī)關(guān)共同制定年度審計(jì)計(jì)劃、共同研判審計(jì)案件、充分利用審計(jì)成果。以現(xiàn)階段審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察線索互換、信息互通、成果互用等數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)，剖析協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮的外部制度導(dǎo)向因素，設(shè)立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)虛擬協(xié)同組織，明確成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)劃協(xié)同戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)協(xié)同制度，完善協(xié)同流程，構(gòu)建信任機(jī)制、響應(yīng)與配合機(jī)制、調(diào)查處置機(jī)制、案件移送機(jī)制等，完善外在制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同行為從指令化到制度化、從行政指揮到制度導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作側(cè)重點(diǎn)不同，但雙方可以互通有無(wú)，完善內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)。同時(shí)國(guó)有企業(yè)要加大對(duì)違紀(jì)案件與腐敗問(wèn)題的查處力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為，發(fā)揮雙方工作優(yōu)勢(shì)。