謝永和

(邵陽市洞口縣國營月溪林場，湖南 洞口 422326)

1 引言

森林資源是我國的一項(xiàng)重要生態(tài)資源，具有極高的生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡以及增強(qiáng)生態(tài)效益等方面發(fā)揮著十分重要的作用。森林資源管護(hù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，加大對森林資源的管護(hù)力度不僅能夠提高森林資源的利用率，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前環(huán)境污染問題日益加劇的形勢下，加強(qiáng)森林資源管護(hù)更是勢在必行。

2 森林資源管護(hù)的工作內(nèi)容概述

森林資源管護(hù)是由國家按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定安排專業(yè)工作人員對我國各個林業(yè)區(qū)域內(nèi)的森林資源進(jìn)行制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理及保護(hù)的一項(xiàng)工作[1]。基于森林資源管護(hù)的特殊工作性質(zhì)，從事森林管護(hù)的工作人員必須具備一定的專業(yè)能力，能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定制度及上級頒布的指導(dǎo)方針規(guī)范執(zhí)行對森林資源的管護(hù)工作，能正確實(shí)施有效管護(hù)措施與手段，促進(jìn)森林資源管護(hù)成效，提高森林資源的利用率與可持續(xù)發(fā)展，為社會主義建設(shè)提供強(qiáng)有力的資源保障。

3 森林資源管護(hù)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極影響

3.1 合理控制森林資源的消耗量

森林資源屬于不可再生資源，其不僅關(guān)乎到我國社會的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還直接影響自然界的生態(tài)平衡，尤其在木材市場需求量急劇增長的形勢下，加強(qiáng)森林資源管護(hù)顯得更為迫切。當(dāng)前，存在很多亂砍濫伐盜伐、非法捕殺、蠶食國有林地等違法現(xiàn)象，極大地增加了對森林資源的消耗，致使沙塵暴、霧霾等惡劣天氣問題的發(fā)生，嚴(yán)重威脅人類的身心健康與社會的綠色發(fā)展[2]。加強(qiáng)森林資源管護(hù)正是為了對此類不法現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管與打擊，科學(xué)的規(guī)劃與使用森林資源，在確保維系生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上規(guī)劃森林采伐期限，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 改善水土流失問題

眾所周知，林木具有良好的防風(fēng)固沙能力，能夠涵養(yǎng)水土，改善水土流失問題。通過加強(qiáng)森林資源管護(hù)，實(shí)施科學(xué)的林木采伐計劃，可最大程度上避免由于過度采伐而引發(fā)的山洪暴發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生，同時，最大化的發(fā)揮抵御洪澇災(zāi)害的功能。

3.3 推動生態(tài)文明建設(shè)

森林具有調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)，維系生態(tài)平衡的重要功能。森林是各類動植物的“家鄉(xiāng)”，倘若這個“家鄉(xiāng)”遭到破壞，就會導(dǎo)致植物生長受到威脅、野生動物無處可棲，影響動植物的多樣性。保護(hù)生物的多樣性及野生物種的繁衍是森林資源管護(hù)的一項(xiàng)基本工作任務(wù)，也是推動我國生態(tài)文明建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略部署[3]。

3.4 維護(hù)森林旅游資源

森林還是一項(xiàng)十分重要的綠色旅游資源。城市化進(jìn)程的加快使得人們更加向往親近自然、擁抱自然。近年來，生態(tài)旅游逐漸走入了人們的視野，進(jìn)一步帶動了我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們利用節(jié)假日等空閑時間前往森林爬山、踏青等，既能夠鍛煉身體，還能夠在大自然的美好景象中放松身心，感受到大自然的美好，從而不自覺的增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。加強(qiáng)森林資源管護(hù)能夠更好的維護(hù)森林旅游資源，防止部分素質(zhì)低下的游客對森林資源造成破壞，促進(jìn)人類與自然的和諧共處。

4 森林資源管護(hù)的現(xiàn)存問題

4.1 森林資源管護(hù)制度有待完善

我國在改革發(fā)展的過程中經(jīng)歷了一段很長的工業(yè)時期，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)及森林資源管護(hù)方面的工作開展相對較晚，有關(guān)森林資源管護(hù)及修復(fù)的各項(xiàng)法規(guī)章程都還不夠完善。主要表現(xiàn)在以下方面:首先，森林管理部門人力物力有限，森林資源管護(hù)的資金投入不足，管理面積廣，內(nèi)容雜而多，修復(fù)工作耗時長且難度高，導(dǎo)致部分管理流程根本無法在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。其次，針對破壞森林資源等違法行為的懲戒措施不夠具體，象征性處罰無法起到應(yīng)有的警示作用，執(zhí)法工作不到位。

4.2 監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不夠健全

林業(yè)管理部門及監(jiān)督部門依舊存在職責(zé)不明確及監(jiān)管不到位等問題[4]。很多經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制與當(dāng)?shù)氐纳仲Y源建設(shè)存在一定的矛盾，政府部門也因此出現(xiàn)兩極化問題，導(dǎo)致森林資源管護(hù)工作無法按照規(guī)定規(guī)范的進(jìn)行，監(jiān)管力度降低。另外，部分從事森林資源管護(hù)的工作人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)，政府及管理部門還需進(jìn)一步加強(qiáng)對管護(hù)人員的考核與監(jiān)督，建立具備高度可行性的監(jiān)督考核機(jī)制，提升森林資源管護(hù)工作水平。

4.3 宣傳力度還需加強(qiáng)

林業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)首先對森林資源管理引起高度重視，針對可能存在的隱患如森林火災(zāi)等制定預(yù)防措施，但當(dāng)前，在日常管護(hù)及宣傳工作中仍然存在諸多的缺陷。部分地區(qū)管護(hù)人員的聘請制度不規(guī)范，護(hù)林人員未經(jīng)專門培訓(xùn)便上崗工作。森林資源管理部門未能與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門建立聯(lián)動機(jī)制，森林資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳力度不夠、范圍不廣、影響不深，周邊群眾法制意識及環(huán)保意識不強(qiáng)，亂砍濫伐行為得不到有效遏制，違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5 森林資源管護(hù)的改進(jìn)措施

5.1 健全森林資源管護(hù)立法制度

林業(yè)管理部門上下級必須取得緊密聯(lián)系，針對下級部門反映的管護(hù)工作中存在的法規(guī)制度不足給予及時的回應(yīng)與反饋，加大對破壞森林資源等不法行為的處罰力度，提高森林資源管護(hù)的執(zhí)法效率與工作效率。獲取當(dāng)?shù)氐胤秸吧鐣髽I(yè)的資金、資源支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會及政府的力量，共同致力于維護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源。實(shí)施明確的主體責(zé)任制度與監(jiān)督管理制度，對日常工作中存在的瀆職行為加強(qiáng)責(zé)任追究，督促管護(hù)人員積極開展護(hù)林工作[5]。

5.2 強(qiáng)化森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

森林資源管護(hù)人員是保護(hù)森林資源、推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心人員、實(shí)踐人員，森林資源管護(hù)是否有效在很大程度上就取決于管護(hù)人員是否認(rèn)真履行職責(zé)，因此，必須建立一支專業(yè)性高、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的森林資源管護(hù)隊(duì)伍，為管護(hù)工作的深度落實(shí)做好人才儲備[6]。我國幅員遼闊，森林資源豐富且分布范圍廣泛，不同的地區(qū)由于天氣氣候以及地理?xiàng)l件的不同，對森林資源管護(hù)的具體工作要求也存在一定的差異，在人員分配方面，林業(yè)管理部門必須結(jié)合區(qū)域森林資源的分布特點(diǎn)對人員數(shù)量進(jìn)行合理規(guī)劃，并成立相應(yīng)的站點(diǎn)。針對位置較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)，可選用具有一定文化水平且熱衷于林業(yè)事業(yè)、社會責(zé)任感強(qiáng)、法制觀念深的當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)任護(hù)林員一職。加強(qiáng)對在職護(hù)林員的繼續(xù)教育，定期組織護(hù)林人員參與最新法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化森林管護(hù)意識，促進(jìn)森林資源管護(hù)走向制度化與規(guī)范化。

5.3 加大宣傳森林資源管護(hù)理念

導(dǎo)致森林資源消耗加劇的根本原因在于人們的生態(tài)環(huán)境意識與資源保護(hù)意識不強(qiáng)，因此，各地政府、林業(yè)管理部門以及環(huán)境保護(hù)部門必須建立聯(lián)動機(jī)制，制定一套科學(xué)的森林資源保護(hù)宣傳方案，將森林資源破壞的危害性普及到人民群眾當(dāng)中，同時，還需加強(qiáng)森林防火宣傳，加大違規(guī)用火處罰力度，將森林火災(zāi)事故的發(fā)生幾率降到最低。為此，當(dāng)?shù)厣仲Y源管護(hù)人員有必要深入到群眾中去，基于群眾的角度，對森林資源的重要性及環(huán)境保護(hù)的緊迫性進(jìn)行解釋宣傳，采用發(fā)放宣傳單、網(wǎng)絡(luò)推廣等多種形式開展森林資源保護(hù)的宣傳工作。另一方面，還需同步加強(qiáng)法制宣傳，落實(shí)破壞森林資源的處罰機(jī)制，提高群眾的警戒心，促使群眾依法采伐，避免亂砍濫伐現(xiàn)象再次發(fā)生。在群眾中積極開展安全知識教育，指導(dǎo)人民群眾掌握森林撲火技能，提高群眾保護(hù)森林資源的自覺意識。

6 結(jié)語

森林資源是人類社會發(fā)展必不可少的重要資源，在社會經(jīng)濟(jì)水平不斷上升的同時，更要注重對森林資源的管護(hù)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系，加大對破壞森林資源等違法違規(guī)行為的處罰力度，讓更多的人意識到森林資源管護(hù)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。