黎 強(qiáng)

(云南省曲靖市國(guó)有海寨林場(chǎng)，云南 曲靖 65500)

1 引言

森林經(jīng)營(yíng)是今后林業(yè)建設(shè)的主攻方向、核心任務(wù)和永恒主題，要把森林經(jīng)營(yíng)放在林業(yè)發(fā)展的首要位置，放到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)。森林經(jīng)營(yíng)是保障國(guó)家生態(tài)安全的需要，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇；是實(shí)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求；是落實(shí)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要；是維護(hù)生物多樣性的需要；是建設(shè)生態(tài)文明、美麗云南、滿足綠色健康生活的需要。

2 海寨林場(chǎng)地理及森林資源基本情況

曲靖市國(guó)有海寨林場(chǎng)位于云南省東部南盤江上游兩側(cè)，東經(jīng)103°42′～104°05′、北緯25°09′～25°43′，屬烏蒙山系南延余脈，成土母巖主要是石灰?guī)r，個(gè)別地段有砂巖和頁(yè)巖。經(jīng)營(yíng)面積分布在沾益、富源、馬龍、陸良、麒麟三區(qū)二縣境內(nèi)，南北長(zhǎng)62 km,東西寬38 km。

海寨林場(chǎng)土地總面積17697.0 hm2。其中林地面積17384.7 hm2，非林地面積312.3 hm2，分別占海寨林場(chǎng)土地總面積的98.23%、1.77%；森林面積15908.4 hm2,其中有林地面積15877.5 hm2,國(guó)家特別灌木林面積30.9 hm2;森林覆蓋率達(dá)89.89%；林木綠化率91.03%；活立木總蓄積1529370 m3;活立木年凈生長(zhǎng)量為45678 m3。

3 海寨林場(chǎng)森林資源特點(diǎn)

3.1 森林覆蓋率高，林分質(zhì)量高

海寨林場(chǎng)森林覆蓋率達(dá)89.89%，高于曲靖市森林覆蓋率43.33%。海寨林場(chǎng)依托天然林資源保護(hù)工程、公益林管護(hù)以及森林撫育、封山育林等措施，森林蓄積量?jī)粼?5678 m3,凈生長(zhǎng)率為2.99%，林分單位面積蓄積為96.6 m3/hm2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于曲靖市林分單位面積蓄積52.4 m3/hm2的水平，森林資源保持著逐步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.2 森林健康等級(jí)高，森林的生態(tài)功能強(qiáng)

海寨林場(chǎng)森林面積15908.4 hm2中，其中健康的森林面積為14926.5 hm2,占93.83%；亞健康的森林面積為785.4 hm2,占4.93%；中健康的森林面積182.8 hm2,占1.15%；不健康的森林面積13.7 hm2,占0.09%。森林狀況良好，對(duì)維護(hù)本地森林中的生物鏈和生物多樣性以及保持森林結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性十分有益，在涵養(yǎng)水源、保持水土和凈化空氣等方面的生態(tài)功能較強(qiáng)。

3.3 林下資源豐富，生態(tài)地位顯著

海寨林場(chǎng)林下具有豐富的野生動(dòng)植物資源和森林資源，林下資源中，有木本植物近50個(gè)科，大約300個(gè)種，野生動(dòng)物60余種，野生食用菌15種，野生藥材40余種。

3.4 生態(tài)地位顯著、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用突出

海寨林場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾代干部職工的艱苦努力，累計(jì)完成造林50多萬(wàn)畝，培育了5億多元的國(guó)有森林資源，不僅為國(guó)家積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建筑等行業(yè)建設(shè)和發(fā)展中也起到了基礎(chǔ)地位的作用。海寨林場(chǎng)從1979年開展森林撫育間伐試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)完成森林撫育20多萬(wàn)畝，主伐利用4萬(wàn)多畝，為社會(huì)提供各類木材30多萬(wàn)m3，在一定程度上緩解了周邊縣市的木材供需矛盾，為周邊廣大人民群眾、生活需要提供了極大地便利和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是林場(chǎng)位于南盤江上游兩側(cè)，曲靖市的水城、獨(dú)木、瀟湘等9座大、中、小型水庫(kù)及其他水利設(shè)施分布在林緣四周，還有周圍的國(guó)道、鐵路貫穿林區(qū)林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展為麒麟城區(qū)培育了一道天然的綠色屏障。

4 海寨林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀及存在的不足

4.1 海寨林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀

4.1.1 森林起源以人工林占優(yōu)勢(shì)，人工促進(jìn)林較少

海寨林場(chǎng)森林面積15908.4 hm2。按起源分：天然林面積3157 hm2,占19.85%； 人工林面積12506.8 hm2,占78.62；人工促進(jìn)林面積244.5 hm2,占1.53%。海寨林場(chǎng)多為20世紀(jì)50、60年代栽種的人工林，森林起源人工林占優(yōu)勢(shì)，人工促進(jìn)林較少。

4.1.2 純林多，混交林少

按照樹種組成結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，海寨林場(chǎng)的喬木林面積為15814.5 hm2,其中純林面積為15042.4 hm2,蓄積為153萬(wàn)m3,占喬木林面積的95.1%;混交林面積為772.1 hm2,蓄積為4.5萬(wàn)m3,占喬木林面積的4.9%；喬木林中，面積占比前三位的優(yōu)勢(shì)樹種(組)分別是：華山松占73.6%、云南松占8.23%、櫟類占8.84%；其他樹種只占5.19%。由于純林所占比例較大，林分的穩(wěn)定性、抗逆性和生物多樣性較差，不利于森林健康，生物多樣性保護(hù)和森林多種效益的發(fā)揮。

4.1.3 針葉林、闊葉林比例結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)有喬木林針、闊葉林面積比例為86.5∶13.5，針葉林的比重過(guò)高，且主要為華山松和云南松。

4.1.4 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)為主，生態(tài)公益林群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜

海寨林場(chǎng)林地面積17384.7 hm2中,扣除15.6 m2輔助生產(chǎn)林地，對(duì)17369.1 hm2林地按經(jīng)營(yíng)方向不同劃分為生態(tài)公益林和商品林。其中生態(tài)公益林面積為12046.9 hm2,占69.36%；商品林面積5322.2 hm2,占30.64%。

在生態(tài)公益林面積中，完整結(jié)構(gòu)占4.56%，復(fù)雜結(jié)構(gòu)占39.35%，簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)占56.09%。生態(tài)公益林群落結(jié)構(gòu)以簡(jiǎn)單占優(yōu)勢(shì)。

4.2 森林經(jīng)營(yíng)存在的不足

4.2.1 森林經(jīng)營(yíng)粗放，欠賬嚴(yán)重。

由于長(zhǎng)期對(duì)森林培育“重兩頭”、“輕中間”，即對(duì)造林、采伐較重視，中間經(jīng)營(yíng)多被忽視，形成“重造輕撫輕管、重純輕混、重采輕育”的普遍現(xiàn)象，加之海寨林場(chǎng)轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位后，撫育管理一直跟不上，大部分森林未得到科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)，過(guò)密林分偏多，森林資源數(shù)量多而質(zhì)量不高，林內(nèi)可燃物載量增多、病蟲害發(fā)生幾率增大，給森林防火、有害生物防治等帶來(lái)了較大的管理難度。

4.2.2 資金投入不足

中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，天保區(qū)森林撫育補(bǔ)助資金為120元/畝，非天保區(qū)森林撫育補(bǔ)助資金為100元/畝，省級(jí)低小林改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝；地方財(cái)政困難，難以落實(shí)配套資金，社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)的機(jī)制尚未建立，隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，補(bǔ)助資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前經(jīng)營(yíng)森林的實(shí)際需要。

4.2.3 政策法規(guī)保障不足

森林經(jīng)營(yíng)法律保障不足，國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有森林經(jīng)營(yíng)方面的法規(guī)或條例，森林經(jīng)營(yíng)方案只是在《森林法》中原則性提及；現(xiàn)行采伐管理政策與多功能森林經(jīng)營(yíng)尚存在不適應(yīng)，特別是天然林全面禁伐后在天然林中開展森林經(jīng)營(yíng)受限。

4.2.4 森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)儲(chǔ)備與人才缺乏

由于缺乏對(duì)森林經(jīng)營(yíng)理論知識(shí)和技術(shù)的實(shí)驗(yàn)研究，尤其是缺乏對(duì)森林多功能經(jīng)營(yíng)理論和技術(shù)的實(shí)踐研究，先進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)較匱乏，森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)數(shù)表和指標(biāo)體系沒(méi)有完整建立，森林經(jīng)營(yíng)缺乏技術(shù)成果的支撐。

森林經(jīng)營(yíng)是林業(yè)技術(shù)含量較高的工作，海寨林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才不足，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)操作規(guī)程和技術(shù)難把握，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)模式難推廣。

4.2.5 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，職工工作生活條件艱苦

近幾年來(lái)，林場(chǎng)通過(guò)各種渠道籌措了一些資金改善了部分基礎(chǔ)設(shè)施，但由于地域分散，部分林點(diǎn)偏僻，自然條件惡劣，加之長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)困難，基礎(chǔ)設(shè)施難于得到全面改善，當(dāng)前林區(qū)職工的工作、生活條件仍然十分艱苦，林場(chǎng)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，開展森林經(jīng)營(yíng)成本高、難度大。

5 森林經(jīng)營(yíng)提升對(duì)策

5.1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，確保森林保有量和質(zhì)量的不斷提高

在森林保護(hù)中，將森林防火，病蟲害防治，森林管護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是保護(hù)與宣傳并重，嚴(yán)格依法治林。配備精干的管護(hù)人員，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法治林，使森林保護(hù)工作逐步走上法制化軌道。二是建立 “場(chǎng)長(zhǎng)—林區(qū)主任—林點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)—職工片區(qū)”間的全面落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。通過(guò)劃分責(zé)任區(qū)和制定切實(shí)可行的管理規(guī)章制度，把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，確保森林管護(hù)工作“橫向到邊，縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)”，保證了森林資源的安全。三是在防火期加強(qiáng)火源管理。在林區(qū)主要路口設(shè)卡檢查，嚴(yán)管火源入山，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域采取重點(diǎn)防范，特殊節(jié)假日采取超常規(guī)措施，重點(diǎn)布防。

5.2 努力提高造林成效，大力培育后續(xù)資源

海寨林場(chǎng)在營(yíng)造林上始終堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理的原則，積極依靠科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，努力提高造林成效，大力培育后續(xù)資源。一是在造林樹種上不斷探索創(chuàng)新。將采伐更新與天保公益林建設(shè)相結(jié)合，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”道路，選擇速生豐產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、示范推廣成功的川滇榿木等樹種大面積造林。海寨林場(chǎng)以2015年曲靖市委、市政府組織黨政軍義務(wù)植樹基地為依托，不斷拓寬發(fā)展思路，進(jìn)一步引進(jìn)栽植了楓香、珙桐、榧木、香花槐、銀木荷等17個(gè)名貴珍稀樹種以及紅梨、冬棗等6種特色水果共5000畝。

5.3 建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)管理森林資源

建立海寨林場(chǎng)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的資源變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行資源數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)的更新，定期開展公益林監(jiān)測(cè)、林地年度更新調(diào)查等工作，確保每年產(chǎn)出新的成果，為各級(jí)森林資源管理和經(jīng)營(yíng)部門提供新的資源數(shù)據(jù)，為建設(shè)完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供科學(xué)依據(jù)。

5.4 實(shí)施以提高森林資源質(zhì)量為核心的森林資源管理制度

按照曲靖市人民政府和云南省、曲靖市林業(yè)主管部門的要求開展森林撫育活動(dòng)。利用森林資源發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、森林莊園等林業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把良好的自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一產(chǎn)”向“三產(chǎn)”跨越，走生態(tài)文明的綠色發(fā)展之路。

5.5 科學(xué)編制規(guī)劃方案

編制實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)森林生態(tài)建設(shè)方案、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、森林資源保護(hù)和培育工程規(guī)劃等，科學(xué)培育經(jīng)營(yíng)森林資源，不斷提高森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)功能。