潘禎陽，楊春苗，楊翠娟

(柳州市三江侗族自治縣林業(yè)局，廣西 三江 545500)

1 引言

油茶在我國的許多地區(qū)均有種植，其中在柳州市三江縣的油茶種植經(jīng)營已經(jīng)具有較悠久的歷史。三江縣現(xiàn)有油茶種植面積61.7萬畝，是廣西地區(qū)最大的一個油茶種植縣，在全國范圍內(nèi)也是位列前茅，因此，油茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為三江縣的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)在扶貧實際工作中，也取得了一定的成效?！熬珳?zhǔn)扶貧”策略的提出讓三江縣黨委、政府意識到通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是幫助居民脫貧的重要途徑之一，因此，本文主要分析發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用，以促進(jìn)三江縣油茶扶貧工作的開展。

2 三江縣在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)方面取得的成效

三江縣近年來油茶產(chǎn)業(yè)得到黨委、政府高度重視，把發(fā)展油茶生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為三江縣脫貧攻堅重大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，在2018年提出“123456”工作思路，即一砍老油茶樹；二種新油茶品種；三加強(qiáng)撫育管護(hù)；達(dá)到四倍增產(chǎn)；五至六年實現(xiàn)大翻身的預(yù)期目標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)油茶品改“3636”工程(即用3年時間籌資6億元，實施油茶品改36萬畝)的總體規(guī)劃。將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展定為三江縣“兩茶一木”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，不斷增加對油茶產(chǎn)業(yè)項目資金的支持力度，農(nóng)民在油茶品改的同時也收獲一定的造林補(bǔ)助，農(nóng)民種植油茶的積極性很高，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了十分顯著的成效。

2.1 油茶林種植數(shù)量與品種質(zhì)量均有提高

在縣委、政府的積極號召下，三江縣近年來進(jìn)行大面積的油茶新品種更新改造和低產(chǎn)林撫育改造。種植新品種均為在三江縣引種試驗成功，在三江縣區(qū)域可以推廣的岑軟2、3號和湘林210以及桂無、贛無系列等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。僅2018年度發(fā)展油茶品改更新改造達(dá)6萬多畝，2010年實施油茶新品種改造5000余畝，目前大部分基地均已投產(chǎn)，部分基地進(jìn)入盛產(chǎn)期，產(chǎn)量較當(dāng)?shù)乩掀贩N小果油茶提高3～4倍以上，每畝的收入也增加到300元以上。已種植了8年左右的高產(chǎn)油茶示范林基地，每畝的平均產(chǎn)油量可達(dá)到30 kg，產(chǎn)值3000元。三江縣通過油茶產(chǎn)業(yè)資金扶持和成立貧困村科技特派員，加強(qiáng)對油茶種植示范基地全面的技術(shù)指導(dǎo)，油茶產(chǎn)業(yè)基地采取了合作社、企業(yè)、種植大戶等多種經(jīng)營模式發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在三江縣油茶產(chǎn)業(yè)基地核心示范區(qū)的幅射帶動下，周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及毗臨縣分均大面積發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)管護(hù)力度，有效促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 油茶加工企業(yè)實力不斷增大

油茶林的種植面積擴(kuò)大，品種質(zhì)量提高，油茶的產(chǎn)量自然也會提高，因此，當(dāng)?shù)匦枰邆湎鄳?yīng)的加工銷售渠道，為林農(nóng)解決產(chǎn)品銷售出路問題，讓種植油茶農(nóng)戶得到實實在在的收益，這樣油茶產(chǎn)業(yè)才能得到健康發(fā)展。三江縣近年來在油茶銷售、加工方面也花了大力氣，通過綜合利用廣西三椿生物科技有限公司的技術(shù)與設(shè)備，使得油茶加工生產(chǎn)的多個技術(shù)問題已經(jīng)解決，獲得了12項油茶專利，幫助油茶種植戶以及企業(yè)解決了油茶籽加工銷售問題，從而成功提高了油茶種植戶的經(jīng)濟(jì)收入。此外，三江縣在油茶品牌建設(shè)方面也取得了較高的成就，已經(jīng)成功創(chuàng)立并推廣了“程陽橋”、“三椿”、“風(fēng)雨橋”等多個著名茶油品牌，且取得了國家“QS”質(zhì)量認(rèn)證，使得當(dāng)?shù)氐牟栌椭却蟠筇岣?。?dāng)前，三江縣的油茶產(chǎn)品逐漸走上了電商銷售渠道，許多油茶產(chǎn)品被銷售到全國的各個地區(qū)，為油茶扶貧工作的落實創(chuàng)造了可靠條件。

3 大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的高效實施

3.1 采取資金扶持政策促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐挠筒枭a(chǎn)，降低經(jīng)營主體的融資難度，政府可推出相關(guān)的資金扶持政策，或者為油茶林種植戶提供一定的財政補(bǔ)貼。例如，調(diào)整油茶種植大戶的銀行貸款利息，并對于符合貼息條件與政策的種植大戶，尤其是家庭貧困的油茶新品種種植大戶，優(yōu)先為其提供財政貼息。通過大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐挠筒璁a(chǎn)業(yè)，能夠快速拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高居民的生活水平，為精準(zhǔn)扶貧工作開辟出新的路徑。

3.2 健全油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)方式，提高精準(zhǔn)扶貧效率

三江縣通過改進(jìn)和完善油茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作開展的主要形式有以下幾種。

3.2.1 采取生產(chǎn)獎補(bǔ)和種植補(bǔ)助資金的方式

若貧困戶想要發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，自己種植或改造油茶林時，政府通過扶貧辦下?lián)芊鲐氋Y金到各級鄉(xiāng)政府根據(jù)林農(nóng)種植規(guī)模給予一定的生產(chǎn)資金補(bǔ)助，以幫助貧困戶加強(qiáng)撫育管護(hù)，促進(jìn)油茶早日投產(chǎn)，最后獲得油茶收入后便可成功脫貧[2]。另外，通過政府融資對所有新造油茶林農(nóng)戶給予一定的種植補(bǔ)助，確保種植成效。近年來油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，當(dāng)油茶林進(jìn)入到穩(wěn)定的產(chǎn)果期，其每年的收入也比較豐厚，可幫助貧困戶成功擺脫貧困，過上小康生活。

3.2.2 貧困戶投入勞動力以獲得勞動收入

當(dāng)?shù)赜写笠?guī)模種植油茶的企業(yè)、合作社、種植大戶，可為這樣的龍頭企業(yè)提供一定的政策優(yōu)惠，讓其接收附近的貧困居民作為主要勞動力。當(dāng)油茶林進(jìn)入生產(chǎn)階段后，無論是油茶的造林階段還是鮮果采摘階段都需要投入大量的勞動力，但其勞動強(qiáng)度比較適中，所以附近的居民幾乎都能夠參與勞動，從而通過勞動換取一定的收入，使得貧困戶的收入也提高。

3.2.3 通過提供油茶種植地或勞動力的方式入股合作社、企業(yè)或大戶的油茶種植

合作社、企業(yè)或大戶在進(jìn)行油茶種植時，其種植的規(guī)模一般都比較大，所需的油茶林地以及勞動力都比較多。對于農(nóng)村居民來說，他們可通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給大戶或企業(yè)種植油茶，從中占取一定的股份，在油茶產(chǎn)出時便可以從中獲得股利收益[3]。投入勞動力入股也是一樣，不同的是，居民必須持續(xù)不斷的投入勞動力，還能接受系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高自身的種植管理水平，為合作社、企業(yè)或種植大戶創(chuàng)造更高收益的同時，自己的收益也相應(yīng)提高，具有雙贏的效果。

3.2.4 政府統(tǒng)一經(jīng)營管理油茶林地的方式

對于適宜種植油茶林的村莊土地，政府出面對林地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、流轉(zhuǎn)、委托當(dāng)?shù)氐牧謭鼋?jīng)營單位參與管理和經(jīng)營油茶林，打造油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)。在油茶林造林完成后，根據(jù)每戶貧困戶的現(xiàn)狀以及投入的多少，給予分配一定面積的高產(chǎn)油茶林。在實際經(jīng)營管理時，貧困戶可自主經(jīng)營，也可委托林場經(jīng)營主體負(fù)責(zé)經(jīng)營，只從中分配紅利便可。此外，貧困戶將油茶林交由林場經(jīng)營主體后，還可以參與到油茶林養(yǎng)護(hù)、管理中，通過投入勞動力的方式獲得一定的收益，保證貧困戶能夠獲得比較穩(wěn)定的收入。

4 油茶產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展的建議

想要通過油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提高精準(zhǔn)扶貧力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施，就需要充分了解油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點與優(yōu)勢，加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作的有效銜接，打造高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的油茶產(chǎn)業(yè)示范基地，確保當(dāng)?shù)赜筒杞?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，并逐漸發(fā)展為基于精準(zhǔn)扶貧工作大力開展的油茶產(chǎn)業(yè)帶，提高油茶產(chǎn)業(yè)對精準(zhǔn)扶貧工作的推動作用。對于三江縣的油茶產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧來說，政府需要全面調(diào)查三江縣的扶貧工作開展現(xiàn)狀，掌握當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討發(fā)展油茶經(jīng)濟(jì)，使其充分服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的方法，將精準(zhǔn)扶貧工作與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極發(fā)展油茶經(jīng)濟(jì)，提高精準(zhǔn)扶貧效率[4]。遵循并堅持精準(zhǔn)扶貧工作的各項原則，堅持務(wù)實求進(jìn)的工作理念，及時規(guī)劃和調(diào)整當(dāng)?shù)氐挠筒璁a(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果與實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的工作體系，使發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)扶貧的工作中取得更好的效果。

5 結(jié)語

近年來，油茶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了政府以及社會群眾的高度關(guān)注，許多具有油茶種植條件的地區(qū)政府陸續(xù)創(chuàng)建了通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作體系，并取得了較好的成效。三江縣是一個油茶種植大縣，三江縣黨委、政府近年來也通過大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)幫助許多當(dāng)?shù)氐呢毨舫晒γ撠殻鎸θh大量的貧困戶，還需要繼續(xù)提高油茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度及廣度，加快對新植油茶品改的補(bǔ)助兌現(xiàn)速度，讓更多的農(nóng)民脫離貧困，過上小康生活。