蔣綱

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開展安全生產(chǎn)“微創(chuàng)新” 助力強基達標新突破

蔣綱

（中國鐵路北京局集團有限公司北京電務段，北京 100069）

為了全面落實安全風險管理，持續(xù)強化安全生產(chǎn)基礎，大力拓展創(chuàng)新局面，北京電務段以“立足崗位，創(chuàng)新提升”為工作思路，圍繞規(guī)章制度、修程修制、應用技術、教育培訓等方面，從基層、基礎、基本功入手，引導并激勵職工切實開展“微創(chuàng)新”活動，強化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，促進隊伍建設，取得了較好效果。

鐵路；安全生產(chǎn)；微創(chuàng)新；創(chuàng)新觀念

為了深入推進中國鐵路北京局集團有限公司“堅持強基達標、全面提質(zhì)增效、建設首善之局”工作主題，全面落實安全風險管理，持續(xù)強化安全生產(chǎn)基礎，進一步拓展創(chuàng)新局面，北京電務段結合實際工作情況，積極組織開展安全生產(chǎn)“微創(chuàng)新”活動，取得較好效果。

1 “微創(chuàng)新”的提出背景

2015-03，李克強總理在政府工作報告中提出，要將“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”作為經(jīng)濟增長的新引擎；2015-07，集團公司下發(fā)了《北京鐵路局關于開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項活動的通知》（京鐵辦〔2015〕358號）文件，以全領域創(chuàng)新、全員創(chuàng)新為導向，在集團公司范圍內(nèi)開展了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項活動；2015-10，習近平主席在黨的十八屆五中全會中指出，必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力；2016-04，集團公司出臺了《關于立足崗位實踐開展全員全領域創(chuàng)新的決定》（京鐵辦〔2016〕140號）文件，進一步明確了創(chuàng)新內(nèi)容，拓展了創(chuàng)新觀念，激發(fā)了創(chuàng)新活力，創(chuàng)新已在全局蔚然成風。然而，在深入分析我段近年來創(chuàng)新工作開展及執(zhí)行情況以后，我們歸納出以下亟待解決的問題。

1.1 創(chuàng)新觀念不清

在傳統(tǒng)觀念里，電務職工普遍認為創(chuàng)新體現(xiàn)在生產(chǎn)組織、科研開發(fā)、裝備制造等領域，創(chuàng)新成果就得是管理模式變革、高新技術突破和尖端產(chǎn)品研制等方面，這些都應該是上層領導、科研單位和設備廠家考慮的事情，與現(xiàn)場設備維護的工作內(nèi)容大相徑庭，一名現(xiàn)場職工談此類創(chuàng)新無異于異想天開。職工未能準確領會全領域創(chuàng)新的理念，認識上的偏差，思維上的局限，導致創(chuàng)新工作停滯不前。

1.2 創(chuàng)新方向不明

信號設備維護屬于專業(yè)技術工種，在開展創(chuàng)新活動時，現(xiàn)場職工大多熱衷于選擇自己擅長的專攻方向，并且往往執(zhí)著于技術層面，然而，現(xiàn)場成熟的技術應用大多是經(jīng)過長期摸索和積累的智慧結晶，難以實現(xiàn)突破。相反的是，在安全生產(chǎn)管理諸如規(guī)范制度的合理性、作業(yè)方法的科學性、工作流程的嚴謹性等其他方面，他們又畏首畏尾、淺嘗輒止，沒有進行深層次的探究，因而創(chuàng)新工作遲遲無法打開局面。

1.3 創(chuàng)新課題不足

以往的創(chuàng)新課題，大多來源于每年11月組織的科研課題征集，3月組織的合理化建議和技術改進課題征集，且均是由基層車間向段上申報，受創(chuàng)新性、可行性、技術力量等客觀因素影響，實現(xiàn)立項開發(fā)的科研課題屈指可數(shù)，因?qū)嵭圆蛔慊蚩刹僮餍圆粡娭率鼓軌蚋吨T實施的合理化建議和技術改進課題也寥寥無幾。同時，固定的上報時間也導致日常形成的課題缺乏有效的申報途徑，導致大量的優(yōu)秀創(chuàng)新課題流失。

1.4 創(chuàng)新隊伍不強

2008年以來，電務段招收了大量的高學歷人才，全日制大專以上學歷人員占到全員總數(shù)的1/3，其中，不乏網(wǎng)絡應用、軟件開發(fā)、電子設計等專業(yè)的行家。然而在創(chuàng)新方面他們卻各自為戰(zhàn)，缺乏團隊合作，沒有形成整體合力，創(chuàng)新產(chǎn)出率低下。一些優(yōu)秀的創(chuàng)新課題往往需要多方面的專業(yè)技術知識，由于課題的提出者知識儲備不足，又沒有組建志同道合的攻關團隊，雖然課題新穎卻難以為繼，最終擱淺流產(chǎn)。

1.5 創(chuàng)新熱情不高

一方面，在表彰獎勵上以往更多采用的是物資上的一次性獎勵，獎勵金額固定且嚴格分級，成果認定比較嚴苛，需要取得多重功效才能取得較高評級，單方面的創(chuàng)新成果難以獲得認可，致使部分職工在創(chuàng)新攻關上畏葸不前；另一方面，由于創(chuàng)新業(yè)績在人才培養(yǎng)使用上缺乏有效的政策支撐，項目參與者受益不大，導致后續(xù)創(chuàng)新動力不足，在調(diào)動職工熱情和促進職工參與上難以持續(xù)發(fā)揮作用。

2 “微創(chuàng)新”的主要做法

針對上述問題，段領導高度重視，在2016年創(chuàng)新工作總結會議上，就如何推動創(chuàng)新工作邁上新臺階進行了專題研討，最終形成了從2017年開始在全段范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“微創(chuàng)新”活動的實施方案，以“立足崗位，創(chuàng)新提升”為工作思路，把安全基礎作為“微創(chuàng)新”的根本點，從基層、基礎、基本功入手，引導并激勵職工切實開展“微創(chuàng)新”活動，強化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，促進隊伍建設，努力在保障安全、提高效率、提升效益方面實現(xiàn)新突破。

2.1 明確創(chuàng)新內(nèi)容，找準攻關方向

由于“微創(chuàng)新”活動是以基層工作創(chuàng)新為出發(fā)點，為了拓展職工的創(chuàng)新工作思路，我們將“微創(chuàng)新”活動的內(nèi)容分為規(guī)章制度“微創(chuàng)新”、修程修制“微創(chuàng)新”、應用技術“微創(chuàng)新”、教育培訓“微創(chuàng)新”和其他“微創(chuàng)新”五個方面，對各個方面“微創(chuàng)新”的具體內(nèi)容進行了明確和細化，理清創(chuàng)新觀念，指明創(chuàng)新方向，引導職工在進行基礎工作時，以“小切口、短周期、重過程、有實效”為基本特征，針對活動內(nèi)容中的某一點，梳理出具體問題進行認真調(diào)研，理清關鍵點，找準切入點，確定創(chuàng)新點，應用實際經(jīng)驗，發(fā)揮聰明才智，提出有效的小改善、小發(fā)明、小創(chuàng)意，再應用到實際工作中去，從而實現(xiàn)小效益帶動大突破。

2.2 豐富課題來源，做好立項篩選

為了確保穩(wěn)定的課題來源，“微課題”征集周期采用的是每月組織一次，上報課題的同時需提交包括實施方法、實施進程、預期成果等在內(nèi)的實施方案。除此之外，引導各科室根據(jù)安全生產(chǎn)問題庫未能解決銷號的問題、現(xiàn)場檢修維護中發(fā)現(xiàn)的問題、信號設備故障分析暴露的問題及時分析、提煉出創(chuàng)新課題并明確攻關周期和預期目標，匯總后在征集“微課題”的同時招募攻關人員，確保創(chuàng)新課題不斷檔。課題征集完成后，組織相關科室技術人員做好課題必要性、實用性、可行性、創(chuàng)新性、安全性、技術難度及推廣前景等方面的評估，給出評估意見，對同意實施的“微課題”反饋相關部門組織實施。

2.3 發(fā)揮團隊優(yōu)勢，強化過程控制

對于現(xiàn)場上報已有成熟實施方案的課題，在課題提出人主要負責的基礎上，視課題難度增加段技術科室或車間專業(yè)技術人員擔任技術指導，提供組織協(xié)調(diào)和技術支持，增強課題的攻關能力；對各科室梳理的需聯(lián)合攻關的重點課題，鼓勵有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的大學生擔當課題負責人，對招募到的攻關人員進行有效整合并成立課題組，充分發(fā)揮集群效應和團隊優(yōu)勢，在實現(xiàn)課題攻關的同時完成創(chuàng)新人才隊伍儲備；強化各立項課題的跟蹤和督導，準確掌握課題的實施進程，做好課題實施過程中的人員調(diào)配、資金支持和項目管理，對出現(xiàn)的問題及時提供有效的解決方案，確保課題的順利實施。

2.4 加強評定獎勵，促進轉(zhuǎn)化應用

“微課題”實施完成并應用1個月后，課題組即可申請“微成果”鑒定，評審小組每月對申請鑒定的“微成果”進行一次鑒定，確定推廣范圍，根據(jù)重要程度給予每項成果50～200元的獎勵，符合集團公司合理化建議和技術改進成果的“微成果”，推薦參與集團公司成果評選，并按相關文件進行表彰獎勵。規(guī)章制度和修程修制類“微成果”，由相關科室對既有規(guī)章制度和修程修制進行修訂完善并組織實施；應用技術、教育培訓和其他類“微成果”，通過段微信企業(yè)號、《京電簡報》等展示平臺進行全段推送展示，供其他人員或部門學習和借鑒，推進成果的落地轉(zhuǎn)化，切實將創(chuàng)新成效體現(xiàn)到提升全段安全生產(chǎn)水平上來。

2.5 突出政策引領，營造濃厚氛圍

在“微創(chuàng)新”活動開展初期，電務段人事部門出臺了《北京電務段關于印發(fā)〈北京電務段大學畢業(yè)生“積分制”量化考評辦法（試行）〉的通知》，將鑒定通過的“微成果”納入大學畢業(yè)生“積分制”量化考評項目，有效調(diào)動了大學生參與“微創(chuàng)新”活動的積極性。同時，人事、團委、科技部門聯(lián)合舉辦了由全段車間黨支部書記、團委書記和大學生骨干參加的政策解讀會，對“積分制”政策、“微創(chuàng)新”活動等內(nèi)容進行了重點解讀和宣貫；現(xiàn)場車間通過廣泛宣傳發(fā)動，把“微創(chuàng)新”活動作為“強基達標、提質(zhì)增效”的重要途徑，引導干部職工積極融入、主動參與；電務段的《京電簡報》《京電之聲》、微信企業(yè)號等宣傳陣地對取得的“微成果”進行了交流展示，報道了一批創(chuàng)新先進事跡，推出了一批創(chuàng)新典型人物，樹立了崇尚創(chuàng)新的價值導向，營造了“微創(chuàng)新，聚能量，大作為”的濃厚氛圍，極大推動了“微創(chuàng)新”活動的開展。

3 “微創(chuàng)新”的實際效果

“微創(chuàng)新”活動開展至今，全段職工實際申報“微課題”235項，最終完成通過鑒定“微成果”172項，485人次參與“微創(chuàng)新”攻關活動，“微創(chuàng)新”活動效果逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 安全生產(chǎn)更穩(wěn)定

通過“微創(chuàng)新”活動，安全生產(chǎn)問題庫中的一些老大難問題得以解決，原有規(guī)章制度和修程修制在制約效率效益和安全防范方面的弊端得以根除，結合工作實際開發(fā)出的小革新、小竅門、小制作得以推廣，能夠有效解決傳統(tǒng)教學工學矛盾的教學方法和技巧得以應用，基礎工作進一步夯實，安全生產(chǎn)更加穩(wěn)定。

3.2 創(chuàng)新管理更科學

在“微創(chuàng)新”活動中，由安全、技術、高速、車載、試驗室等部門組成的評審小組通力合作、密切配合，確保了“微課題”的申請、評估、反饋，“微成果”的上報、評定、獎勵均在月內(nèi)完成，管理流程科學高效；課題的立項、實施、推廣等各個環(huán)節(jié)均有專人跟蹤和推動，實現(xiàn)了攻關課題的閉環(huán)控制，為課題的順利實施提供了保證。

3.3 創(chuàng)新隊伍更壯大

通過招募人員參與“微課題”攻關，為專業(yè)知識豐富卻沒有合適課題的人員提供了一個展示自我的平臺，拓展了許多有創(chuàng)新意識卻找不到創(chuàng)新方向職工的創(chuàng)新思路，發(fā)現(xiàn)了一批具有創(chuàng)新精神的可塑性人才，加快了職工隊伍的專業(yè)知識積累，豐富了創(chuàng)新人才儲備，形成了有競爭力的創(chuàng)新隊伍，為創(chuàng)新工作的持續(xù)開展奠定了基礎。

3.4 創(chuàng)新熱情更高漲

近兩年開展的“微創(chuàng)新”活動，雖然并沒有達到全員參與的盛況，但是物資的獎勵、政策的支持和榜樣的力量都給現(xiàn)場職工帶來了巨大的激勵作用，特別是大學生群體，渴望被認可、渴望出成績和不甘落后的心理促使他們躍躍欲試、熱情高漲，在保障安全生產(chǎn)的各個領域展開了孜孜不倦的探索和思考，在未來的創(chuàng)新道路上必將取得豐碩的成果。

4 進一步拓展“微創(chuàng)新”的思考

通過開展“微創(chuàng)新”活動，取得了一定的成績，為鐵路的安全生產(chǎn)起到了積極作用，但要想“微創(chuàng)新”活動更出色，我們還要繼續(xù)嘗試和努力。

4.1 加深職工對“微創(chuàng)新”活動的認識

在深入現(xiàn)場調(diào)研和成果評定的過程中我們了解到，很多職工有創(chuàng)新的想法和思路，但是自認為課題太小微不足道，最后不了了之，溝通后才明白“微創(chuàng)新”的內(nèi)涵。因此，需要進一步通過各種手段和渠道強化職工對“微創(chuàng)新”的認識，讓職工意識到不管課題多小，只要有利于安全生產(chǎn)，就是一個好課題，引導職工參與進來。

4.2 圍繞“微創(chuàng)新”活動做好修訂完善

“微創(chuàng)新”活動在我段還處于初探試行階段，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，要廣泛收集職工群眾在參與“微創(chuàng)新”活動過程中的意見建議，及時分析發(fā)現(xiàn)課題征集、評估、認定、推廣方面的不足，用以指導后續(xù)活動的修訂完善工作，進一步推動“微創(chuàng)新”活動的深入開展。

4.3 拓展“微創(chuàng)新”活動管理展示平臺

現(xiàn)階段，“微創(chuàng)新”活動的各項工作還主要依靠人工組織，因評審小組成員各自工作差異導致評估和鑒定工作難以按時開展的情況時有發(fā)生，下一步，我們將開發(fā)移動手機APP管理展示平臺，探索通過APP終端的不同管理權限實現(xiàn)課題的申報、評估、反饋及成果的評定、展示功能，促進創(chuàng)新成員的溝通交流，進一步提高創(chuàng)新工作效率。

2095－6835（2019）05－0062－03

F407.31

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.062

蔣綱（1983—），男，主要從事鐵路信號維護方面的工作。

〔編輯：張思楠〕