（江蘇省濱?？h蔡橋鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心，濱海 224531）

社會保障有多種形式，但是我國實行的社會保障形式是通過經(jīng)濟的手段，解決人們在社會中遇到的問題，同樣的這也是為了實現(xiàn)我國對政治格局的基本安排，從而使我國能夠更好的全面發(fā)展。社會保障治理作為國家治理的一個重要方面要求能夠跟隨時代的潮流，始終保持著優(yōu)化更新的基本政策，從而能夠滿足各個年代國家對社會的政治安排。社會保障主要是為了保障國家人民最基本的利益，在21世紀，我國飛速發(fā)展的一個時代，人民對公共服務(wù)的需求也越來越大，國家在公共財政上的投入也隨之增加。目的就是為了完善我國的社會保障制度，其中，最常見的一種方式就是社保——社會保險基金。我國目前在社保中的投入越來越大，這是我國堅持加強社會保障的一個有力證明。

一、從管理社會保障到治理

我國作為社會主義國家，國家在社會政策方面居于主導(dǎo)地位，社會保障政策的制定依賴于國家，但是執(zhí)行這些政策的行政機關(guān)，并沒有完全轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，也就是說，他們并不熟悉從管理者到服務(wù)者的身份轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的觀念上，社會保障是國家的事情，個人和企業(yè)不需要承擔任何責任，但是在新時代要求社會保障的管理主體應(yīng)從單一的國家轉(zhuǎn)變成多元的由社會、企業(yè)、個人以及國家共同管理，因為不能僅僅從人民和國家的方向考慮，還要考慮到不同主體的利益需求，這樣才能真正的體現(xiàn)社會的公平。

政府提供社會保障的資金以及保障的措施，而社會中的組織比如說公益慈善的組織以及志愿者之類的都可以為社會保障充當服務(wù)的主體，這樣子社會保障的主要策劃者才能和社會服務(wù)的其他幫助者結(jié)合起來，更好的實施各項保障措施。

二、如何提升社會保障治理能力

（一）完善社會保障有關(guān)的法律體系

法律是保障人們利益的最后一道屏障，要想提高社會保障的治理能力就應(yīng)該完善有關(guān)社會保障的法律。在法治的監(jiān)督下保障人民的權(quán)利是對以人為本發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，同時也是規(guī)范社會保障實施的最后一道底線。社會保障和我們國家的每一個公民息息相關(guān)，所以要想建設(shè)完善的社會保障，就應(yīng)當將全國人民的利益放在一個平面上，根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展和人民最新產(chǎn)生的需求不斷地完善法律政策。

在制定法律的過程中，我們應(yīng)當始終堅持分級制度。將全國級別的法律和地方級別的法律區(qū)別開，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展水平的不同，全國性的法律應(yīng)當起一個概括總領(lǐng)的帶頭作用，而地方性的法律應(yīng)當貼近當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，這樣才能實現(xiàn)對社會保障不同地區(qū)的不同需求滿足。并且我們應(yīng)當明確，在社會保障的項目中，哪些應(yīng)當是由國家總體規(guī)定的，哪些方面可以由地方自己制定的，不同形式的法律，不同級別的法律才能夠構(gòu)成一個完整的社會保障法律體系，從而從各個方面為人民的利益受到損害時提供支援。

（二）明確各個主體之間的職能需求

在全球化經(jīng)濟的浪潮中，我國也汲取了各個國家政治的精華，其中，以人為本的觀念也日益深入人心。如果政府能夠?qū)⑷嗣竦睦娣旁谥行模瑢⑸鐣Ｕ系哪康恼嬲暮腿嗣衤?lián)系起來，那么，受到保障的人民就會積極主動地為國家創(chuàng)造利益。那么我國的社會保障體系發(fā)展也能趨于完美。所以，這就要求政府從管制型向著服務(wù)型變更，雖然政府是社會保障實施的主導(dǎo)力量，但是現(xiàn)在由于社會中各個群體的利益需求不同，政府并不是唯一的參與者，所以政府應(yīng)當保持好和社會組織之間的關(guān)系，加強中央和地方以及不同部門之間清楚的社會保障分工，明確了各個部位的職責，這樣才能夠提升社會保障治理的效率，從而更好的滿足人民的需求。

目前，我國政府面臨的一個問題就是沒有一個專門的部門管理社會保障，將社會保障的職責分屬給了各個主要的部門，這就造成了辦事拖沓，管理過于分散以及部門之間發(fā)展不平等之間的問題，所以，我們應(yīng)當設(shè)立一個專門的管理體制，畢竟社會保障與社會中的每一個人都息息相關(guān)，專門的部門可以提高辦事效率、方便國家對其進行管理，而且有利于公民查詢有關(guān)自己社會保障的信息，達到真正的為人民服務(wù)。

結(jié) 語

在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，我們每一個人都能夠享受到社會保障為我們帶來的利益，但是過大的群體也會為社會保障的實行帶來一定的問題，所以國家應(yīng)當加強對社會保障治理能力的提升。堅持以人為本，建立一個專門的社會保障管理體制，方便人民在遇到問題的時候能夠順利解決，并且優(yōu)化政府與其余社會組織之間的關(guān)系，使其能夠相互協(xié)作，共同實施社會保障，從多方面落實社保，為人民創(chuàng)造更好的福祉。