胡敏

中煤第五建設(shè)有限公司 江蘇徐州 221000

當(dāng)科學(xué)技術(shù)不斷取得進(jìn)步的時(shí)候，我國的社會(huì)也逐漸開始發(fā)展變化起來，為了保證人們的生活保持在較高的水平，人們對(duì)于自身居住和生活的條件要求也越來越高，由此，建筑行業(yè)也在不斷地取得新的進(jìn)步。但是，建筑行業(yè)興盛也帶來了很多的建筑質(zhì)量問題，所以，我們需要深入分析建筑行業(yè)問題尤其是建筑行業(yè)預(yù)算的相關(guān)問題，從而促進(jìn)建筑行業(yè)不斷取得進(jìn)步。

1 概預(yù)算定義

建筑工程的概預(yù)算的本質(zhì)就是指在工程建設(shè)進(jìn)程中不同的施工階段，相應(yīng)做好提前計(jì)算、取費(fèi)規(guī)則、定額指標(biāo)等相關(guān)的計(jì)算工作內(nèi)容。概預(yù)算也可以被稱為在實(shí)際的施工進(jìn)程之中借助相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)的使用從而制定的一種更加可靠合理的預(yù)算文件。施工預(yù)算、施工圖預(yù)算、修改預(yù)算和設(shè)計(jì)方面的預(yù)算等都屬于概預(yù)算工作的一部分，所以概預(yù)算本質(zhì)上就是建筑工程中的所有項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的總和[1-2]。

在某項(xiàng)既定的工程開工以前，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程中不同階段所需的工程量進(jìn)行計(jì)算，最終得出的金額數(shù)字就是我們稱之為概預(yù)算的定義。這樣做的目的是可以讓你在項(xiàng)目開始前對(duì)這個(gè)建筑項(xiàng)目有一個(gè)大致的了解和計(jì)劃[3-4]。此外，項(xiàng)目的概預(yù)算可以在項(xiàng)目開始前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，有效地監(jiān)控項(xiàng)目的過程。可以說，概預(yù)算是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程之中的重要組成部分，使得整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有很大的前瞻性。工程概預(yù)算是確定每個(gè)新建、重建、擴(kuò)建和恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)成本的計(jì)劃文檔，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

對(duì)建筑工程進(jìn)行概預(yù)算編制，可有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，保證最小投資、收益最大，同時(shí)有效降低企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，為日后進(jìn)行工程預(yù)算核查提供參考依據(jù)。以建筑工程價(jià)格為基本體系，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目要求，合理進(jìn)行工程預(yù)算。如：對(duì)工程量清單進(jìn)行單價(jià)預(yù)算設(shè)計(jì)、對(duì)施工圖進(jìn)行概算統(tǒng)計(jì)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)進(jìn)行概算等，并根據(jù)規(guī)范性的制度、合理化的程序，對(duì)耗資較大、項(xiàng)目特殊的工程項(xiàng)目進(jìn)行概算，保證每個(gè)階段概預(yù)算的有效性、全面性。對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制、嚴(yán)格管理，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容均可接受審核，并在規(guī)范步驟下進(jìn)行預(yù)算設(shè)計(jì)，進(jìn)而有效管理工程造價(jià)，提升工程投資收益[5]。

2 建筑工程概預(yù)算管理中的問題

2.1 粗糙的概預(yù)算編制

建筑工程的施工企業(yè)之間的競爭十分激烈，而概預(yù)算又是建筑施工過程中的必要組成部分，一套完美的編制顯得尤為重要。概預(yù)算決定著工程競標(biāo)的底價(jià)，沒有任何一個(gè)環(huán)節(jié)能夠替代其在整個(gè)工程施工過程中的競爭地位[6-7]?？墒窃趯?shí)際建設(shè)過程中，當(dāng)前在很多的施工單位中都不具備一個(gè)較為完善和科學(xué)的概預(yù)算的編制，甚至有的施工單位對(duì)概預(yù)算的編制的重要性充耳不聞，普遍存在著編制的內(nèi)容不夠完善和細(xì)致的問題，其中的紕漏隨處可見，進(jìn)而使得在實(shí)際的概預(yù)算編制進(jìn)程中不能夠很好的保證絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)的可靠和有效，而且實(shí)際建筑工程施工過程中需要的一些材料的價(jià)格也會(huì)受到市場的變化而出現(xiàn)變動(dòng)，所以很容易出現(xiàn)施工單位在施工后期不斷的提升預(yù)算最終導(dǎo)致在施工的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的預(yù)算透支，從而使工程投資量持續(xù)擴(kuò)大[8]。

2.2 混亂的概預(yù)算管理程序

大多數(shù)的施工單位在整個(gè)預(yù)算過程中都缺少相應(yīng)的管理程序，舉例來說，有些項(xiàng)目并沒有經(jīng)過嚴(yán)格審查工作，施工單位就開始擴(kuò)展施工規(guī)模，這種行為完全不符合相關(guān)要求。情況更嚴(yán)重的是，有些企業(yè)甚至不經(jīng)過審批，直接開始工程建設(shè)，然后在建設(shè)的過程中審批建筑工程的預(yù)算，這會(huì)導(dǎo)致工程概預(yù)算失去其本身的作用[9]。

2.3 不合理的工程設(shè)計(jì)

建筑工程的設(shè)計(jì)階段，在整個(gè)施工過程中起著非常重要的作用，其將會(huì)直接決定整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際的生產(chǎn)建設(shè)過程中有一些施工單位為了更好的減少工程的回收期，與此同時(shí)也為了更好的減少對(duì)現(xiàn)場勘探的精力投入，在實(shí)際的工程施工過程中就省去了有效的引導(dǎo)環(huán)節(jié)，所以施工人員很容易對(duì)工程的實(shí)際需求和建設(shè)要求都不夠了解，設(shè)計(jì)人員也無法借助現(xiàn)有的一些信息資源來完成相關(guān)的設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)的結(jié)果不符合實(shí)際需求，工程在建設(shè)中暴露的問題也更加的嚴(yán)重，在這種大背景之下，為了避免資源的過度浪費(fèi)這就要求加強(qiáng)工程概預(yù)算管理[10]。

2.4 建筑工程項(xiàng)目管理混亂

一些施工單位在開展建筑工程項(xiàng)目的時(shí)候不注重內(nèi)部管理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理混亂，施工單位進(jìn)行概預(yù)算就是為了保證資金最充分的利用。但是如果企業(yè)在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)不夠細(xì)心，很容易影響建筑工程的概預(yù)算，還有一些公司缺乏建筑工程概預(yù)算經(jīng)驗(yàn)的管理人員，在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)之前不能進(jìn)行相關(guān)的檢查，把概預(yù)算放在項(xiàng)目開工之后來做，如此一來概預(yù)算的優(yōu)勢(shì)就不能夠被最大化的利用，這就導(dǎo)致在使用資金和進(jìn)行編制的過程中出現(xiàn)混亂。

3 建筑工程概預(yù)算的控制策略分析

3.1 提高概預(yù)算編制水平

建筑工程施工需要消耗大量原材料，在實(shí)際計(jì)算中難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有項(xiàng)目的逐一計(jì)算與統(tǒng)計(jì)，因此在編制工程概預(yù)算時(shí)，需要對(duì)材料進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，收集有關(guān)資料，結(jié)合市場行情控制預(yù)算。擇優(yōu)選擇最適宜的運(yùn)輸方式、物資配比方式等，對(duì)工程量較大，造價(jià)影響較大的材料進(jìn)行單價(jià)調(diào)研，通過設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、勘探等方式，保證其符合市場變化，滿足工程需求。

建筑工程涉及到的相關(guān)設(shè)計(jì)人員需要收集大量的數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來進(jìn)行工程概預(yù)算的編制工作，以便于進(jìn)一步優(yōu)化工程概預(yù)算的方案，從而保障工程概預(yù)算的方案更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確。除此之外，對(duì)于工程概預(yù)算的編制，不能僅僅希望將成本降低到最小水平，每個(gè)單位、每位工作人員都必須依據(jù)現(xiàn)實(shí)去辦事，協(xié)調(diào)好資金費(fèi)用支出和工程建設(shè)質(zhì)量之間的關(guān)系[11]。

3.2 科學(xué)確定定額

在外部條件一定的前提下，需要根據(jù)事先要求好的合格產(chǎn)品資源消耗要素，如財(cái)力、物力、人力等進(jìn)行工程概預(yù)算，此時(shí)可稱之為定額。此類額度通?？煞从吵鲆欢A段內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力與各要素之間的關(guān)系。如：生產(chǎn)力水平與工程機(jī)械化程度、與技術(shù)人員素質(zhì)、與硬件配備、創(chuàng)新工藝、材料使用等內(nèi)容之間的關(guān)系。在利用定額編制概預(yù)算時(shí)，需要結(jié)合各要素編制與實(shí)際情況相符的工程定額，若不能確定具體定額時(shí)，需要注意定額系數(shù)，合理的進(jìn)行定額轉(zhuǎn)化套用，保證工程各階段，單價(jià)計(jì)算結(jié)果統(tǒng)一化、規(guī)范化、一致化[12]。

3.3 嚴(yán)格工程量計(jì)算

在建筑工程施工過程中，若投資過少，成本有限，難以滿足施工技術(shù)要求、不能落實(shí)高效的地質(zhì)勘探，則難以保證工程設(shè)計(jì)精度符合目標(biāo)要求。因此需要編制人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量進(jìn)行全面了解，掌握施工規(guī)范、明確基本設(shè)計(jì)要求，以專業(yè)知識(shí)對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，根據(jù)專業(yè)知識(shí)核實(shí)工程量，做到及時(shí)的查缺補(bǔ)漏，降低施工中發(fā)生重項(xiàng)、漏項(xiàng)的可能[13]。在核實(shí)工程量時(shí)，及時(shí)與相關(guān)部門、有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)完善資料、糾正錯(cuò)誤，保證項(xiàng)目銜接的順暢性。相比于其他大型工程項(xiàng)目，建筑工程并無較大的施工導(dǎo)流、施工道路受限，常常是使用臨時(shí)供電，因此在計(jì)算過程中細(xì)節(jié)較多、工程量較小，如倉庫使用情況、工棚、租房情況等往往不用逐一進(jìn)行計(jì)算。

3.4 加強(qiáng)概預(yù)算審核的優(yōu)化設(shè)計(jì)

建筑工程的設(shè)計(jì)與組織既需要施工單位的重視，又需要建設(shè)單位的關(guān)注，在建筑施工造價(jià)過程中需要對(duì)多方面因素進(jìn)行考量，保障審核的嚴(yán)密科學(xué)性，有效提升造價(jià)審核工作的時(shí)效性。在預(yù)算工程造價(jià)階段，需要有關(guān)單位根據(jù)具體工程、相關(guān)要求等依法合規(guī)的對(duì)建筑造價(jià)工程預(yù)算進(jìn)行設(shè)計(jì)，綜合考量施工單位、業(yè)主、建筑單位等不同參與者的要求，協(xié)調(diào)三者關(guān)系，最大限度、最科學(xué)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，保證高效審核。優(yōu)化設(shè)計(jì)工程造價(jià)概預(yù)算時(shí)，需要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、索賠意識(shí)融入其中，強(qiáng)化審核索賠條例、確定合理的索賠價(jià)格，利用審核機(jī)制為概預(yù)算質(zhì)量控制提供保障。優(yōu)化審核流程、落實(shí)審核規(guī)范、保證審核質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

3.5 做好工程設(shè)計(jì)過程的有效監(jiān)督管控

為了更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展勢(shì)必要不斷的提升建筑工程的概預(yù)算管理的力度，政府部門機(jī)構(gòu)以及相關(guān)建筑企業(yè)需要對(duì)此環(huán)節(jié)引起高度重視，充分發(fā)揮政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立工程概預(yù)算管理工作的監(jiān)督機(jī)制并嚴(yán)格的加以實(shí)施，注重建筑企業(yè)對(duì)工程概預(yù)算的編制以及投資額度的審批工作。同時(shí)要對(duì)各單位開展定期的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督工程概預(yù)算是否在投資額度以內(nèi)，防止超支現(xiàn)象頻繁發(fā)生，最終保證有效的提升工程概預(yù)算的科學(xué)和可靠。另一方面，政府及相關(guān)部門還必須加大監(jiān)督檢查的力度，以便順利開展建筑工程的設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙的時(shí)候，必須要有一個(gè)科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，保證高質(zhì)量完成圖紙的設(shè)計(jì)工作，將設(shè)計(jì)中出現(xiàn)失誤的可能性盡量降低到最小水平，甚至要避免錯(cuò)誤的出現(xiàn)，進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的概預(yù)算的科學(xué)性，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，讓工程的概預(yù)算逐漸走向更合理、更準(zhǔn)確以及更科學(xué)的發(fā)展道路。

3.6 提升編制人員的綜合素質(zhì)

編制建筑工程預(yù)算不僅復(fù)雜同時(shí)還需要一定的細(xì)心與耐心，對(duì)細(xì)節(jié)繁瑣工作進(jìn)行探究。工程預(yù)算的編制需要編制人員具有專業(yè)技術(shù)、掌握正確要求，因此需要不斷提升其綜合素質(zhì)。從提升工作人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、綜合能力等入手，保證預(yù)算編制質(zhì)量。自我國開始實(shí)施清單制度對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算開始，工程預(yù)算的編制難度大大增加，此時(shí)需要編制人員不斷提升自己，滿足社會(huì)發(fā)展的新要求，通過掌握社會(huì)變化，了解工程要求，掌握新的概念與思想，提升預(yù)算編制整體水平。在此過程中，需要工作人員端正工作態(tài)度，不斷完善自己，重視集體利益，不斷參加交流，積極學(xué)習(xí)，定期參加培訓(xùn)活動(dòng)，努力構(gòu)建專業(yè)一流團(tuán)隊(duì)。

4 結(jié)語

總的來說，概預(yù)算對(duì)工程各項(xiàng)施工內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先估算，其準(zhǔn)確性對(duì)實(shí)際施工效率以及經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。而當(dāng)前在進(jìn)行工程概預(yù)算的過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)和工程實(shí)際不相符以及預(yù)結(jié)算人員缺乏細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度等問題，影響其精準(zhǔn)性。所以，要想保障工程概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，引入信息技術(shù)，實(shí)施信息化的概預(yù)算管理，通過培訓(xùn)等途徑強(qiáng)化預(yù)結(jié)算人員的工作素質(zhì)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、以高尚的職業(yè)素養(yǎng)開展概預(yù)算工作，提升概預(yù)算工作的準(zhǔn)確程度。