寧 璐

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

目前，在市場(chǎng)的驅(qū)使和政府的推動(dòng)之下，新一輪的電力體制改革工作正在有條不紊地開(kāi)展之中，“管往中間，放開(kāi)兩頭”為新一輪電力體制改革的突出特點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局已經(jīng)被打破，多買多賣的新格局正在快速成型。在這一宏觀背景之下，電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電費(fèi)核算是電力市場(chǎng)化交易中的重要環(huán)節(jié)，必須采取科學(xué)有效的措施提升抄表核算工作的效率和質(zhì)量，推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

1 電力市場(chǎng)化概述

1.1 售電側(cè)改革背景

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，電力行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，到如今，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民通電，可以說(shuō)完全滿足了全國(guó)電力用戶的用電需求。電力行業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高，壟斷程度也不斷降低，然而不可忽視的是當(dāng)下電力行業(yè)的發(fā)展中仍然存在著一些明顯問(wèn)題，比如電力行業(yè)投資準(zhǔn)入門檻較高，不利于社會(huì)資本的進(jìn)入，現(xiàn)行電力價(jià)格機(jī)制存在缺陷等。

為了進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化，提升電力行業(yè)的效率，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家不斷深化電力體制改革。傳統(tǒng)電力行業(yè)中電網(wǎng)壟斷了輸電、配電和售電三個(gè)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)模式可以總結(jié)為“發(fā)電企業(yè)—電網(wǎng)—用戶”，而在經(jīng)過(guò)一系列電力體制改革之后，已經(jīng)逐步形成了“發(fā)電企業(yè)—供電企業(yè)（輸配業(yè)務(wù)）—電力交易機(jī)構(gòu)—售電公司—電力用戶”這一更加完善、更具效率的新模式。

2015年國(guó)務(wù)院提出“穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)”，并且出臺(tái)了相關(guān)深化電力體制改革的文件，國(guó)家通過(guò)相關(guān)政策辦法對(duì)電網(wǎng)公司的市場(chǎng)定位、售電公司的分類及業(yè)務(wù)、售電公司準(zhǔn)入門檻、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出條件等內(nèi)容進(jìn)行了較為詳細(xì)的界定和說(shuō)明，相關(guān)政策文件的出臺(tái)為售電側(cè)改革提供政策保障。

1.2 電力市場(chǎng)化現(xiàn)狀

1.2.1 電力市場(chǎng)交易的類型和構(gòu)成

一般情況下，電力市場(chǎng)交易可以分為電力批發(fā)交易和電力零售交易兩種類型。電力批發(fā)交易具體是指電力企業(yè)與售電公司或者用電大戶之間的交易，而電力零售交易是指售電公司與中小型終端電力用戶之間的交易。電力批發(fā)交易通常涉及到的主體是發(fā)電企業(yè)、售電公司和用電大戶三者，這類型交易需要通過(guò)交易主體之間的互相協(xié)商和集中競(jìng)爭(zhēng)，交易所約定的周期也較長(zhǎng)，一般情況下都是中長(zhǎng)期的電力交易。電力市場(chǎng)之中有各種類型的參與者，除了發(fā)電企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶之外，市場(chǎng)化程度較高的電力市場(chǎng)中還包括了電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和獨(dú)立輔助服務(wù)的提供者等等。

1.2.2 電力市場(chǎng)交易的特點(diǎn)

在對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化程度較高、發(fā)展較為完備的各地區(qū)電力市場(chǎng)進(jìn)行總結(jié)分析之后，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域電力市場(chǎng)普遍具備以下特點(diǎn)：市場(chǎng)化電力交易通常由年度長(zhǎng)期協(xié)議電量交易和月度集中競(jìng)價(jià)交易這兩種類型組成；構(gòu)建了統(tǒng)一邊際價(jià)格出清機(jī)制；在交易過(guò)程中，售電結(jié)算規(guī)則采取偏差結(jié)算的方式。

2 提升電力市場(chǎng)化交易用戶抄表核算工作效率的措施

2.1 加強(qiáng)用戶檔案日常管理

強(qiáng)化對(duì)抄表過(guò)程的管理是提升電力市場(chǎng)化交易用戶抄表核算工作效率的重要手段。為了提升電力計(jì)費(fèi)的準(zhǔn)確性，在進(jìn)行抄表核算工作時(shí)必須對(duì)用戶的類別、所涉及到的電價(jià)類別、電壓等級(jí)、字母表、線變損分?jǐn)傟P(guān)系等基本信息進(jìn)行核查確認(rèn)，同時(shí)了解用戶的欠費(fèi)狀態(tài)，進(jìn)而提升抄表核算工作的質(zhì)量和效率。

此外，無(wú)論是進(jìn)入市場(chǎng)化交易的用戶，還是退出市場(chǎng)化交易的用戶都應(yīng)該做好相關(guān)的臺(tái)賬變更記錄，并且對(duì)市場(chǎng)化交易服務(wù)的屬性進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在這一過(guò)程中需要注意的是，對(duì)允許進(jìn)入電力市場(chǎng)的用戶計(jì)量點(diǎn)的用電性質(zhì)、電價(jià)類別等信息要進(jìn)行復(fù)核與確認(rèn)，保證信息的準(zhǔn)確性和有效性。

為了提升抄表核算工作中相關(guān)計(jì)量信息的準(zhǔn)確性，還應(yīng)該依據(jù)市場(chǎng)化用戶清單，對(duì)本單位所負(fù)責(zé)用戶的相關(guān)計(jì)量設(shè)備的校試和臺(tái)賬校核工作做好前期準(zhǔn)備，以便后續(xù)工作的順利高效開(kāi)展。

2.2 建立常態(tài)化工單核查機(jī)制

由于電力市場(chǎng)化交易用戶處于不斷變更的狀態(tài)，為了提高工作的效率和準(zhǔn)確性，就需要做好對(duì)用戶信息的核查工作，比如以月為周期，對(duì)一個(gè)月內(nèi)新增市場(chǎng)化交易用戶、發(fā)生業(yè)務(wù)變更的存量用戶、涉及電源點(diǎn)工程竣工的存量用戶等信息進(jìn)行核查確認(rèn)。

暫停、銷戶、類型更改、計(jì)量裝置更換等用戶的業(yè)務(wù)變更行為都會(huì)影響到正常的計(jì)費(fèi)工作，為了不影響對(duì)用戶的計(jì)費(fèi)，應(yīng)該在每月月底之前完成業(yè)務(wù)變更工作，同時(shí)做好工單的歸檔，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)變更的管理。

一些市場(chǎng)化交易用戶的業(yè)務(wù)變更必須有相應(yīng)輔助資料，比如表計(jì)和互感器的更換、電量的追補(bǔ)、銷戶、分戶、并戶、過(guò)戶等應(yīng)該提供現(xiàn)場(chǎng)照片或者其他類型的有效的輔助材料，工作人員需要做好審核確認(rèn)工作，進(jìn)而確保計(jì)費(fèi)參數(shù)和計(jì)量點(diǎn)答案的準(zhǔn)確性。

2.3 建立有效溝通機(jī)制

在實(shí)際的抄表核算工作之中，供電所核算人員和業(yè)擴(kuò)工單工作人員之前缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，因而互相不了解對(duì)方的工作業(yè)務(wù)需求情況，這種現(xiàn)象通常會(huì)導(dǎo)致業(yè)擴(kuò)和抄表算費(fèi)之間存在脫節(jié)的問(wèn)題。為了提升抄表核算的工作效率，就必須建立有效的溝通機(jī)制，提高抄表核算和業(yè)擴(kuò)之間的信息傳遞效率，盡可能避免二者工作的脫節(jié)。比如，已經(jīng)完成接火送電或者裝拆表計(jì)之后，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行信息的同步，盡可能縮短滯留時(shí)間，避免發(fā)生“體外循環(huán)”的問(wèn)題，要確保相關(guān)審批工作有足夠的時(shí)間周期來(lái)完成。

2.4 夯實(shí)抄表核算管理基礎(chǔ)

為了提升電力市場(chǎng)化交易用戶抄表核算的工作效率，工作人員應(yīng)該確保在每個(gè)月的月底之前完成對(duì)市場(chǎng)化交易用戶檔案清單變動(dòng)情況的檢查工作，并且依據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)表單》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，做好臺(tái)賬的核算。對(duì)于市場(chǎng)化交易的用戶，可以通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)表碼的采集和監(jiān)控工作，為了提升工作的效率，以后其他核算工作的順利開(kāi)展，自動(dòng)化采集應(yīng)該可以從每月28日開(kāi)始，一方面是預(yù)留足夠的時(shí)間開(kāi)展工作；另一方面，是以固定的日期形成機(jī)制，進(jìn)而保證每個(gè)月的1號(hào)就能完成抄表工作。其中，可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法進(jìn)行遠(yuǎn)程抄表的情況，面對(duì)這種問(wèn)題首先應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和檢修，并且開(kāi)展遠(yuǎn)程補(bǔ)抄或者現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄的操作，避免發(fā)生漏抄的情況。

為了做好對(duì)市場(chǎng)化交易用戶的電費(fèi)核算工作，應(yīng)該在一定周期內(nèi)完成交易中心推送電量和提供市場(chǎng)化交易用戶結(jié)算依據(jù)的工作。對(duì)市場(chǎng)化交易用戶的核算狀態(tài)做好跟蹤和監(jiān)督工作，為了提高工作的準(zhǔn)確性，必須采取人工復(fù)核的方式對(duì)當(dāng)月產(chǎn)生工作單的用戶進(jìn)行確認(rèn)。

2.5 改變工作模式，做好電量趨勢(shì)預(yù)測(cè)

電力市場(chǎng)化給電力企業(yè)的工作提出了更高的要求，傳統(tǒng)模式之下，電力企業(yè)的客戶服務(wù)長(zhǎng)期處于被動(dòng)的狀況，不了解用戶真實(shí)的用電狀況和用電需求。在新的市場(chǎng)環(huán)境之下，電力企業(yè)客戶服務(wù)應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，積極構(gòu)建大用戶用電情況跟蹤制度，了解用戶目前存在的用電問(wèn)題和未來(lái)的用電需求，電力企業(yè)可以按照季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)類別和當(dāng)下用電情況進(jìn)行用電信息的整理和歸檔，進(jìn)而形成對(duì)用戶未來(lái)用電量趨勢(shì)的判斷。電量趨勢(shì)預(yù)測(cè)能夠幫助預(yù)警未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)用電異常的用戶，進(jìn)而幫助縮短用電核查的時(shí)間。

3 結(jié)束語(yǔ)

電力市場(chǎng)化改革是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，同時(shí)，當(dāng)下中國(guó)的電力體制改革已經(jīng)取得了明顯成效，新的市場(chǎng)格局已經(jīng)逐漸形成，電網(wǎng)工作面臨著新的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，因此電網(wǎng)公司應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范結(jié)算工作，做好“月清月結(jié)”，采取有效措施提升電力市場(chǎng)化交易用戶抄表核算工作的效率。