趙彩平

東營市生態(tài)環(huán)境局墾利區(qū)分局 山東東營 257000

環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理是新時期針對環(huán)境管理和監(jiān)測的重要工作內(nèi)容，主要依據(jù)管轄區(qū)域分布特征、設(shè)備裝置以及人員配置等因素，整合環(huán)保執(zhí)法力量，力求發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的最大效力，增強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法的主動性，提升環(huán)境監(jiān)察的質(zhì)量，保護(hù)網(wǎng)格區(qū)域環(huán)境，最大程度的較低環(huán)境違法事件，營造更優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法氛圍。

1 監(jiān)察實(shí)施網(wǎng)格化管理的意義

1.1 促進(jìn)監(jiān)管工作任務(wù)的有效落實(shí)

環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，是確保環(huán)境執(zhí)法機(jī)制發(fā)揮最大作用的重要內(nèi)容。網(wǎng)格化管理能夠調(diào)整整體布局，構(gòu)建全面覆蓋、層層履職、責(zé)任到人的監(jiān)察環(huán)境，在此形勢下對環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)施要求更為嚴(yán)格，明確了管理和責(zé)任的界限，遵從了誰管理、誰負(fù)責(zé)的一般原則，能夠有效提升相關(guān)人員的責(zé)任意識、執(zhí)法意識、監(jiān)督意識，能夠從內(nèi)容認(rèn)知到環(huán)境監(jiān)察工作的重要性，從而主動積極的落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察整體工作的順利實(shí)施。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，監(jiān)察人員的積極性和主動性會進(jìn)一步提升，使環(huán)境監(jiān)察人員更具責(zé)任感，明晰自身應(yīng)該完成的工作和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從而具體改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想意識，高質(zhì)量的完成環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋，工作無盲點(diǎn)的監(jiān)察目標(biāo)[1]。

1.2 促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察多主體信息共享

環(huán)境監(jiān)察需要執(zhí)法部門、企業(yè)以及民眾各個主體齊心協(xié)力才能完成。環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)察人員、企業(yè)以及人民群眾的信息共享，實(shí)現(xiàn)各個主體之間的良好互動，建立協(xié)同、相互支持的工作關(guān)系。多主體之間信息共享，能夠第一時間發(fā)布環(huán)境監(jiān)察的最新工作任務(wù)，確保各個人員都能第一時間接收和執(zhí)行，同時環(huán)境保護(hù)的各個主體也能實(shí)時接收環(huán)境保護(hù)的最新要求，依法合理利用環(huán)境資源，企業(yè)和個人都能夠按照要求約束和自我管理，承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的重大責(zé)任。執(zhí)法部門和管理部門也能夠第一時間掌握環(huán)境監(jiān)察動態(tài)，快速地發(fā)現(xiàn)并處理各種環(huán)境違法行為，預(yù)防違法事件發(fā)生的同時，也能夠減少違法事件對環(huán)境的后續(xù)影響，盡快的利用有效措施補(bǔ)救，盡可能的修復(fù)環(huán)境。

2 環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)踐策略

2.1 科學(xué)布局，劃分監(jiān)管范圍

環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，首先要科學(xué)布局網(wǎng)格，劃分監(jiān)管范圍、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)踐過程中，要依據(jù)地域環(huán)境現(xiàn)狀，以往的保護(hù)狀況，建立相應(yīng)的監(jiān)督中心和指揮中心，確定各個中心的各項(xiàng)職能及管理內(nèi)容。監(jiān)督中心的作用在于利用網(wǎng)格管理方式與環(huán)境監(jiān)察工作人員協(xié)調(diào)互動，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管的實(shí)效；指揮中心的作用在于協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)察的各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作、各個工作環(huán)境能夠有條理、有章法的進(jìn)行，同時能夠制定應(yīng)對環(huán)境違法問題的方案，使監(jiān)察工作、環(huán)境保護(hù)、違法事件處理工作能夠同時進(jìn)行。一般來說，網(wǎng)格化管理依照行政區(qū)域劃分，標(biāo)準(zhǔn)為依照省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的順序依次設(shè)置同一體系、不同工作任務(wù)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時要結(jié)合以往環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)狀，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分，尤其是環(huán)境違法事件發(fā)生較多的區(qū)域，要針對性地增加執(zhí)法力量，了解環(huán)境違法事件發(fā)生的根本性原因，制定能夠切實(shí)解決問題的管理方案。

2.2 細(xì)化任務(wù)，明確日常監(jiān)察模式

下級網(wǎng)格要吸收上級網(wǎng)格的監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)、有效資源，依照上級網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)；平行網(wǎng)格之間要建立信息互通機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)平行網(wǎng)格之間的相互交流，對于重大違法事件和惡性事件能夠應(yīng)急響應(yīng)、快速支援，共同解決環(huán)境監(jiān)察過程中的重要問題。省市級環(huán)保部門及環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要承擔(dān)協(xié)調(diào)指揮、組織分配、培訓(xùn)指導(dǎo)的責(zé)任，要時刻關(guān)注下級網(wǎng)格的情況，接受下級網(wǎng)格反饋的環(huán)境監(jiān)察信息，通過這些信息整合研究，分析整個網(wǎng)絡(luò)布局的區(qū)域中，環(huán)境監(jiān)察是否存在問題，并且制定有效的管理措施，解決監(jiān)察問題，促進(jìn)各個網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)察工作能夠順利實(shí)施?？h區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級環(huán)保部門則應(yīng)該根據(jù)上級的命令和環(huán)境監(jiān)察的實(shí)際要求，在各個環(huán)境監(jiān)察區(qū)域落實(shí)人員、細(xì)化任務(wù)和安排具體工作，讓不同網(wǎng)格區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察任務(wù)能夠盡快展開。此外，還要明確日常監(jiān)察模式，嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)展開工作，重點(diǎn)監(jiān)督日常巡查、違法查處、應(yīng)急處置等工作任務(wù)的執(zhí)行情況，并對各個責(zé)任區(qū)域以及各個工作人員的實(shí)際工作狀況進(jìn)行考核，工作成效突出的給予獎勵，在工作中出現(xiàn)違紀(jì)問題的要懲罰[2]。

2.3 宣傳呼吁，吸引社會力量參與

環(huán)境是人們賴以生存的基礎(chǔ)，僅靠管理部門的管理以及監(jiān)督部門的執(zhí)法難以達(dá)到保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的重要目標(biāo)，由此網(wǎng)格化管理的其中一個重要工作任務(wù)在于吸引社會力量參與，共同解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。由此環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格內(nèi)應(yīng)該與企業(yè)、個體居民的實(shí)際生活相聯(lián)系，除了呼吁企業(yè)和公眾自發(fā)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任之外，還能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)察部門與群眾的溝通和反饋，了解新的環(huán)境動態(tài)，為環(huán)境監(jiān)察工作提供有效的支持。此外，通過信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建群眾舉報(bào)監(jiān)督的模塊，對積極舉報(bào)環(huán)境違法事件，并且審核后情況屬實(shí)的群眾以獎勵，鼓勵群眾參與到環(huán)境監(jiān)督中來，借助群眾的力量提升監(jiān)察的效率[3]。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)察是保護(hù)環(huán)境的重要措施，環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理則是提升執(zhí)法效率，規(guī)范和推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的重要管理內(nèi)容，在新時期應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范管理手段和方法，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察的各項(xiàng)工作任務(wù)順利實(shí)施，減少環(huán)境污染案件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)格內(nèi)的區(qū)域環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。