劉玲

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院在職人員高級課程研修班，北京 100000）

一、LED照明產(chǎn)業(yè)概述

LED即發(fā)光二極管（Light-emitting diode），LED照明又被稱為半導(dǎo)體照明或固態(tài)照明，是第四代光源。相對于傳統(tǒng)光源，半導(dǎo)體照明產(chǎn)品具有能耗小、壽命長、光電轉(zhuǎn)化率高、易于維護、可控性強和色彩豐富等顯著特點。在應(yīng)對氣候變化和全球資源短缺中，發(fā)揮著重要的作用，也是我國實現(xiàn)節(jié)能減排，綠色發(fā)展的重要手段。

二、我國LED照明產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全球第一款商用鍺材料LED產(chǎn)品誕生于1965年，三年后能發(fā)出紅光、橙光、黃光的LED產(chǎn)品誕生。1971年，LED在芯片材料上得到突破，綠色GaP芯片被推出。隨后LED產(chǎn)品芯片材料及發(fā)光性能上不斷實現(xiàn)突破，白光被實現(xiàn)后，LED照明產(chǎn)品開始走進家庭照明。

我國LED照明的研究工作開展較早，20世紀60年代末已經(jīng)開始進行，但作為新興光源，受研發(fā)環(huán)境、技術(shù)人才等影響，研發(fā)進度緩慢。LED照明真正的發(fā)展始于近三十年，隨著我國LED照明應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴大，技術(shù)人才的不斷培養(yǎng)，以及國家政策的大力支持，我國半導(dǎo)體照明技術(shù)得到了突飛猛進的發(fā)展。繼2003年，“國家半導(dǎo)體照明工程”啟動后，“十城萬盞”示范工程、《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕1363號）及《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）等不斷推出，2016年12月，發(fā)改委下發(fā)“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持綠色照明，我國LED照明產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)規(guī)?；藴驶?。目前，中國已經(jīng)成為全球的半導(dǎo)體照明生產(chǎn)制造、出口、應(yīng)用的大國。

（一）核心技術(shù)水平快速提升

我國LED照明領(lǐng)域核心技術(shù)起步晚，但關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)趕上國際先進水平。2018年，產(chǎn)業(yè)化高功率白光LED光效達到180 lm/W、LED室內(nèi)燈具光效達到100 lm/W、室外燈具光效達到130 lm/W。硅基黃光(565nm @20 A/cm2）電光轉(zhuǎn)換功率效率超過24.3%，光效達到149 lm/W。硅基綠光(520nm @20 A/cm2)電光轉(zhuǎn)換功率效率達到41.6%（2017年40.6%），光效達到212 lm/W。LED照明產(chǎn)品應(yīng)用場景的拓展，加之芯片光效的不斷提升、單顆芯片面積縮小、散熱面積縮小等，對LED封裝提出了日益小型化、多功能化、智能化的需求，集成封裝工藝將成為主流。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長

2012年至今，LED照明產(chǎn)品的國內(nèi)滲透率已從3.3%快速增長到近50%。我國LED照明全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模也從2010年的1200億元上升至2018年的7374億元人民幣，其中下游應(yīng)用規(guī)模最大，達6080億元，中游封裝規(guī)模次之，1054億元，上游外延芯片規(guī)模約240億元，出口價格指數(shù)呈震蕩下降趨勢。美國、歐盟、東南亞仍是主要出口地區(qū)。其中，美國占比為27.5%，仍是最大的海外市場。目前我國LED照明產(chǎn)品出口依存度超過50%，由于人民幣貶值和出口退稅率的提高，中美貿(mào)易摩擦對我國LED產(chǎn)品出口短期影響尚不明顯，但長期來看，貿(mào)易摩擦造成了市場信心不足，進一步加劇產(chǎn)業(yè)資金困境。

（三）應(yīng)用照明迅猛發(fā)展

2018年，我國國內(nèi)LED照明產(chǎn)品產(chǎn)量約135億只（套），國內(nèi)銷量約64億只（套），LED照明產(chǎn)品國內(nèi)市場效率滲透率達70%，在用量滲透率達49%，實現(xiàn)年節(jié)電2790億度，實現(xiàn)碳排放減少2.2億噸。隨著LED照明技術(shù)的不斷進步及細化，應(yīng)用照明成為LED照明產(chǎn)業(yè)新的方向，智慧城市照明、汽車照明、景觀照明、和植物照明等正在成為我國LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國智能照明市場規(guī)模已達到260億元。據(jù)估測，我國智能照明市場規(guī)模將在2022年增加近3倍。

三、LED照明產(chǎn)業(yè)扶持政策總結(jié)

自20世紀90年代，LED照明被應(yīng)用于家庭照明開始，便以其綠色、節(jié)能的特點，得到了政府的大力扶持。我國對LED照明產(chǎn)業(yè)的政策扶持，主要通過技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠及財政補貼等方面實施。

（一）技術(shù)創(chuàng)新

20世紀90年代末，我國并沒有針對LED照明的專項政策，扶持政策主要體現(xiàn)在科技計劃，創(chuàng)業(yè)基金以及國家863計劃內(nèi)，重點集中于創(chuàng)新及科研投入上，通過技術(shù)研發(fā)，人才培養(yǎng)促進LED照明產(chǎn)業(yè)的建立。在以上計劃和基金的推動下，LED藍光領(lǐng)域得到突破，各大科研機構(gòu)開始開展氮化物材料的研究。2010年，國務(wù)院發(fā)文，將LED照明列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在多地開展LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，2013年，多部委聯(lián)合發(fā)布《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，提出著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和加快完成產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系的目標。同年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于植物L(fēng)ED光環(huán)境的研究報告，分析了植物照明光源、智能控制與節(jié)能高效的關(guān)系，為植物照明領(lǐng)域提供了技術(shù)保障。2017年2月，《G20能效引領(lǐng)計劃》頒布，2017年7月，《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》頒布，規(guī)劃提出支持半導(dǎo)體智能系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

2003年國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地陸續(xù)在上海、大連等地建立，LED照明產(chǎn)業(yè)開始全國范圍內(nèi)布局。2006年，在科技部與中科院半導(dǎo)體所共同努力下，國家半導(dǎo)體照明工程啟動，我國LED照明產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)形成階段；“十五”計劃中對LED照明產(chǎn)業(yè)立項孵化，推動產(chǎn)業(yè)鏈迅速發(fā)展。截至目前，我國LED照明產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已基本形成。2016年，中共中央發(fā)文支持智慧城市計劃，“一帶一路”倡議及“中國制造2025”戰(zhàn)略深入實施，“國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”在國務(wù)院指導(dǎo)下成立；2017年，環(huán)保部發(fā)文，表示中國將在2021年基本淘汰含有重金屬污染的熒光燈產(chǎn)品的使用和生產(chǎn)，為我國LED照明產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提供了強有力的政策支持。

（三）稅收優(yōu)惠

我國為支持LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展了不同形式的稅收優(yōu)惠，主要形式有對符合條件的集成電路及分裝企業(yè)按比例退還所得稅，對孵化器及科技園區(qū)給予稅收優(yōu)惠政策，部分產(chǎn)品降低關(guān)稅或取消關(guān)稅。2016年，財政部發(fā)布《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，完善股權(quán)激勵，鼓勵技術(shù)入股，對符合條件的企業(yè)，給予遞延納稅、延長納稅期及選擇性稅收等優(yōu)惠政策。2017年，對LED照明企業(yè)的所得稅，以減少15%稅率為標準進行征收。2018年國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，自2018年元月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，采取“減半征稅政策”。2018年10月，《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》（〔2018〕123號）由財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布，將LED產(chǎn)品出口退稅由13%升到16%。

（四）財政補貼

2007年，國務(wù)院要求，在政府采購中將LED照明產(chǎn)品列為優(yōu)先采購項；2008年，財政部提出通過財政補貼方式在“十一五”期間推廣LED照明產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能節(jié)電，減少二氧化碳排放量。2010年至2016年間，國務(wù)院、發(fā)改委、科技部密集發(fā)文，對LED照明產(chǎn)品在路燈照明、車用照明及植物照明等領(lǐng)域給予支持，同時在政府采購中給予重點采購。2012年，政府撥款22億元人民幣，用以推廣節(jié)能燈和LED照明燈具。2014年商務(wù)部等部委聯(lián)合發(fā)文指導(dǎo)企業(yè)實施綠色采購。2015年、2016年政府分別采用能效信貸及設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，引導(dǎo)LED照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、我國LED照明產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩

前兩年高速增長下的行業(yè)迅速擴張導(dǎo)致2018年供求形勢逆轉(zhuǎn)，加之內(nèi)需萎縮、出口承壓，導(dǎo)致部分產(chǎn)能過剩，企業(yè)庫存高居不下，資金周轉(zhuǎn)壓力加大。上游外延芯片環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩明顯，2018年國內(nèi)LED芯片產(chǎn)能與2017年相比增長27.5%，月產(chǎn)能在1200萬片，供過于求，已產(chǎn)生高達58.8%的庫存產(chǎn)品占比。其次，我國LED照明產(chǎn)業(yè)中小規(guī)模企業(yè)較多，以生產(chǎn)中低端產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足。

（二）集成創(chuàng)新能力弱

我國LED照明產(chǎn)業(yè)起步較晚，在國內(nèi)外經(jīng)濟快節(jié)奏下，如何實現(xiàn)商業(yè)模式突破、跨界合作、技術(shù)交叉融合及照明產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，仍然是目前存在的重要問題。

（三）市場體系不完善

在通用照明日趨見頂情況下，智慧照明、農(nóng)業(yè)光照、醫(yī)學(xué)光療、紫外LED、紅外LED等創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)加快發(fā)展，產(chǎn)品日新月異，國內(nèi)外競爭日趨激烈。在此背景下，迫切需要加快LED在不同應(yīng)用領(lǐng)域的名詞術(shù)語、產(chǎn)品性能、規(guī)格接口、安全指標等方面的標準化研究和制定，實現(xiàn)快速、規(guī)?；瘧?yīng)用，贏得競爭優(yōu)勢。同時，我國LED產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，尤其在電商平臺，低劣產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)。各企業(yè)對現(xiàn)有標準規(guī)范重視度不夠，執(zhí)行較差，市場監(jiān)督力度不足，產(chǎn)品送檢時又面臨不同實驗室檢測數(shù)據(jù)差異較大的問題。

五、政策建議

當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，LED照明產(chǎn)業(yè)也步入了新的發(fā)展階段，面對國際經(jīng)濟下滑，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，政府可以發(fā)揮作用，激發(fā)我國LED照明產(chǎn)業(yè)市場活力。

（一）化解產(chǎn)能過剩

結(jié)合精準扶貧、智慧城市建設(shè)等重大社會需求以及冬奧會等國內(nèi)重大社會活動需要，有效發(fā)揮國際贈款及我國配套資金作用，推動如公共建筑照明、住宅照明、工業(yè)照明、交通照明、特殊環(huán)境及智慧照明、農(nóng)業(yè)光照、健康醫(yī)療、殺菌消毒等新興應(yīng)用領(lǐng)域的示范工程，以應(yīng)用促發(fā)展。

（二）完善生態(tài)體系

根據(jù)技術(shù)和市場發(fā)展態(tài)勢，在新興領(lǐng)域開展標準研究，為智慧照明領(lǐng)域、植物照明領(lǐng)域、健康醫(yī)療照明領(lǐng)域等發(fā)展提供指導(dǎo)。針對目前還沒有國家及行業(yè)標準的新型產(chǎn)品，鼓勵團體標準體系建立，針對用量大、需求迫切的創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)品的通用規(guī)格接口，如智慧照明軟硬件接口、智能控制器接口等，通過企業(yè)共同投入，開展共性技術(shù)研發(fā)，并推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，鼓勵參與國際標準制定。

（二）開拓國際市場

借助“一帶一路”國際合作高峰論壇，鼓勵出口型企業(yè)開拓“一帶一路”的沿線國家/地區(qū)市場，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等融資渠道，推動半導(dǎo)體照明在沿線國家重大工程中的推廣應(yīng)用，建設(shè)示范工程，創(chuàng)新商業(yè)機制，建立公共服務(wù)平臺，支持具備條件的企業(yè)在海外建設(shè)生產(chǎn)基地和分支機構(gòu)，在知識產(chǎn)權(quán)、信用保險和稅收保障方面提供更多便利，為“走出去”保駕護航。

（三）樹立民族品牌

目前，我國LED照明產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能上已居世界前列，但國內(nèi)采購商在采購高端產(chǎn)品時仍更青睞于國際品牌，與此同時在出口方面，貼牌產(chǎn)品比例較高，民族品牌影響力和知名度尚未形成。針對這一現(xiàn)象，建議在政府采購、示范工程及應(yīng)用照明工程改造項目中，以扶持國有品牌為主。重點選擇自主創(chuàng)新能力強，產(chǎn)品質(zhì)量過硬的企業(yè)，一方面保證工程質(zhì)量，另一方面在項目中增加國有品牌曝光率，使民族品牌逐漸滲透到人民群眾心中。同時，在外交活動及對外援助工程中，推廣國有品牌，并支持國有品牌走進國際照明展覽展會。

（四）降低企業(yè)負擔

一是建議切實落實民營企業(yè)普惠性減稅降費政策，切實降低企業(yè)成本。二是拓寬企業(yè)融資渠道，降低民營企業(yè)融資成本，多措并舉，吸收并鼓勵社會資本投資LED產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵企業(yè)通過金融市場開展市場化融資。