王 飛

(榆林市榆陽區(qū)牛家梁林場，陜西 榆林 719000)

1 林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的概述

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景

早在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，第一次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”。英國是最早開始第一次工業(yè)革命的國家，但由于英國位于歐洲大陸西北面的不列顛群島，資源并不豐富,所以英國也充分感受到氣候變化和能源安全的威脅。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。2010年8月，中國發(fā)改委確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點工作[1]。

1.2 林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與關(guān)系

樹木通過光合作用可以吸收大量大氣中的二氧化碳，以此來減緩溫室效應(yīng)。森林的面積僅占陸地總面積雖的1/3，但是森林植被區(qū)二氧化碳的儲存量卻是陸地總碳量的56%。因此，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機(jī)碳庫。進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時代，林業(yè)就將與低碳經(jīng)濟(jì)密不可分。林業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中必不可缺的一部分，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也拓展了林業(yè)的發(fā)展空間。

1.3 低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑

傳統(tǒng)工業(yè)文明給人們帶來優(yōu)越的物質(zhì)生活的同時，也使環(huán)境不斷惡化，并且嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而遵循科學(xué)發(fā)展觀，實施低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在。森林的碳匯作用，使得林業(yè)的發(fā)展成為低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑[2]。

2 陜西省榆林地區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 自然現(xiàn)狀

截至2017年7月，榆林市的總面積為42923 hm2，人口在375萬人左右。榆林地區(qū)位于中國陜西省最北部，是黃土高原和毛烏素沙地的交界處，黃土高原與內(nèi)蒙古高原的過渡區(qū)占整個市區(qū)的57%，平均海拔在1200 m左右，且地勢呈東高西低狀，降雨主要集中在7～9月，并且全年大風(fēng)天數(shù)為173 d，因此在風(fēng)力的作用下，該地區(qū)形成風(fēng)沙草灘地貌，從西往東，土壤分別是灰鈣土、棕鈣土、淡栗鈣土和灰褐土。近年來，榆林地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在不斷地下降，植被呈現(xiàn)出東北向西南過渡的特點，分別為森林草原、草原和干草原以及草原化荒漠很半荒漠等地段[3]。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度不夠完善

近年來，全球變暖等氣候問題的不斷出現(xiàn)，林業(yè)資源的優(yōu)勢也在不斷的體現(xiàn)出來，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一個全球的發(fā)展趨勢，林業(yè)也在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中可以得到有效的促進(jìn)作用。但是，榆林地區(qū)林業(yè)的發(fā)展問題仍然沒有得到政府的高度重視，并且也沒有對該地區(qū)林業(yè)的低碳發(fā)展形成一種深刻的認(rèn)知，雖然當(dāng)?shù)卣渤雠_了一些制度來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展，但這些制度中仍然存在一些問題，完全不能使當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)滿足低碳經(jīng)濟(jì)的需求。

2.3 當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展模式粗放

工業(yè)的發(fā)展與林業(yè)的發(fā)展有直接的聯(lián)系，從目前的情況來看，榆林地區(qū)的工業(yè)發(fā)展趨勢良好，且工業(yè)發(fā)展水平得到了一定程度的提升，工業(yè)產(chǎn)值也在逐年上升。但是，該地區(qū)的工業(yè)模式仍然是處于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，企業(yè)在發(fā)展過程中還不注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，某些企業(yè)亂排放污水，導(dǎo)致土壤的變質(zhì)，使得大量樹木無法生長[4]。

2.4 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢

隨著全球?qū)Νh(huán)境的重視，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷的加快，但我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在很多方面都體現(xiàn)出來的問題都是不容樂觀的。比如：我國森林的比重在全球來說都是相對較低的，森立資源的人均占有量極少。雖然我國出臺了一系列政策種植人工林，但養(yǎng)殖的種類十分單一，并且培育時間長，樹木的長成和砍伐的速度不成正比，所以林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還是很難實現(xiàn)的。再加上榆林地區(qū)的自然環(huán)境的影響，樹木的長成就成了一個極其重要又很難解決的問題[5]。

3 榆林地區(qū)林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 健全法律法規(guī)，深化林業(yè)改革

健全的體制才能有效地推動林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力不夠、動力不足的問題關(guān)鍵靠改革。對于林業(yè)的改革，應(yīng)當(dāng)使各林業(yè)部門的職能任務(wù)和工作領(lǐng)域進(jìn)行有必要的拓展，讓責(zé)任義務(wù)細(xì)分到每個人身上。要在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化每一項措施，以此來構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源保護(hù)發(fā)展體系[6]。

3.2 實行封山育林，退耕還林還草

退耕還林還草是治理我國水土流失和土地沙化的重大生態(tài)修復(fù)過程，要在榆林地區(qū)增加林草植被，減少水土流失和風(fēng)沙危害，遵照“退耕還林還草，封山綠化，個體承包，以糧代賑”精神，抓住機(jī)遇，充分調(diào)動各方面的積極性，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)退耕還林還草，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，調(diào)整單一的人造林結(jié)構(gòu)。

3.3 加強(qiáng)人才建設(shè)，立足發(fā)展碳匯

(1)人才來源要遵循優(yōu)選化。要以林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，不斷地在此基礎(chǔ)上進(jìn)行方法、途徑和形式的創(chuàng)新。把著重點放在人才的素質(zhì)提升上，并引入競爭機(jī)制。

(2)人才培養(yǎng)要專業(yè)化。要讓工作人員不斷地積累經(jīng)驗，明確林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，提高對林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，拓展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

(3)人才儲備要突出前瞻性。在人才培養(yǎng)上和人才引進(jìn)上要具有超前意識，立足于立業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照專業(yè)相近，能力合適的原則引進(jìn)人才。

3.4 抓好技術(shù)推廣，重獲美好環(huán)境

要加大資金的投入數(shù)量，完善技術(shù)推廣體系。資金數(shù)量是做好技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)性工作，技術(shù)的有效推廣一定要有完善的科學(xué)體系，掌握專業(yè)技術(shù)知識的人員進(jìn)行講學(xué)。考慮到林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和條件，加大資金的分配力度。在技術(shù)推廣的同時，也要結(jié)合林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的市場情況，保障工作有的放矢，提高技術(shù)針對性[7]。

3.5 生態(tài)林業(yè)效益，和諧經(jīng)濟(jì)效益

林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指的就是在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不能忽視生態(tài)環(huán)境的把保護(hù)，林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益一直都處于相互依存、相互依賴的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)效益得到滿足的同時，如果忽視了生態(tài)效益，隨著時間的不斷變化，生態(tài)環(huán)境就會受到嚴(yán)重影響，二者不可只顧其一。所以，經(jīng)濟(jì)是需要可持續(xù)發(fā)展的，然而這個可持續(xù)發(fā)展便是指經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兼顧。

4 結(jié)語

根據(jù)以上分析我國榆林地區(qū)的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然存在著問題，低碳經(jīng)濟(jì)是全球氣候變暖帶來的必然趨勢，然而林業(yè)又在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位，所以，只有通過不斷努力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，找出適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方法。政府方也需要目光長遠(yuǎn)地考慮問題，在此基礎(chǔ)上出臺相應(yīng)政策。此外，還要落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)植樹造林，提高森林覆蓋率，完善林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能夠改善和恢復(fù)森林，最終促進(jìn)社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)繁榮，使得人民生活更加美好。