李晶晶，秦宏道，胡 超

(1.武漢市園林建筑工程公司，湖北 武漢，430050；2.湖北山高景觀園藝工程有限公司,湖北 武漢430014；3.湖北省林業(yè)廳林木種苗管理總站,湖北 武漢 430079)

1 引言

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程速度加快，未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化率會(huì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。居民對(duì)城市生活環(huán)境的要求也不斷提高，人們親近自然、回歸自然的需求強(qiáng)烈，園林綠化行業(yè)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。在建設(shè)園林工程項(xiàng)目的過(guò)程中，為提高資金使用效率，有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就要加大對(duì)園林工程的造價(jià)管理，合理控制工程成本。

2 決策階段中造價(jià)管理控制

園林工程項(xiàng)目在前期決策階段主要是通過(guò)制定一個(gè)合理的投資估算來(lái)控制項(xiàng)目總投資，這也是業(yè)主方或政府部門(mén)確定投資規(guī)模的依據(jù)。園林工程項(xiàng)目的建設(shè)主要目的是改善人居環(huán)境、調(diào)節(jié)城市氣候、創(chuàng)造美好景觀效果，實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益和生態(tài)價(jià)值。所以在項(xiàng)目建設(shè)前期的評(píng)估調(diào)查階段，應(yīng)充分考慮到周邊的環(huán)境、功能定位、地下管線、周邊建筑物、土壤、水源、人(車)流量等相關(guān)因素，第一手資料要收集全面、準(zhǔn)確，盡量減少估算偏差，使投資估算維持在一個(gè)較為合理的水平，從而控制項(xiàng)目總投資。

3 設(shè)計(jì)階段中造價(jià)管理控制

園林工程設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的整體規(guī)劃，是確定工程規(guī)模、工期、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等多個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制工程造價(jià)的重要階段。園林工程涉及到建筑小品、給排水、綠化、電氣等多個(gè)專業(yè)，將各個(gè)專業(yè)要素匯聚在一起是一個(gè)復(fù)雜的、綜合性的過(guò)程。因此設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制，首先，應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的投資估算，在滿足功能、景觀等要求的前提下，各個(gè)專業(yè)按照相應(yīng)的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能突破總投資額。其次，重點(diǎn)控制設(shè)備、材料的類型、品質(zhì)，控制綠化植物的品種和規(guī)格，對(duì)照估算的工程量，將工程造價(jià)控制在限額內(nèi)。

園林工程的設(shè)計(jì)方案可通過(guò)招標(biāo)手段進(jìn)行公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促使設(shè)計(jì)人員提升設(shè)計(jì)水平、安全意識(shí)和經(jīng)濟(jì)成本控制，通過(guò)比較技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)合理性、景觀效果等方面，在滿足設(shè)計(jì)功能的前提下，選取經(jīng)濟(jì)成本低、社會(huì)效益好的方案。

造價(jià)人員應(yīng)盡早參與設(shè)計(jì)階段的決策工作中，特別是現(xiàn)在流行的設(shè)計(jì)施工一體化“EPC”總承包管理模式，施工過(guò)程中實(shí)行“邊設(shè)計(jì)，邊施工”，改變了傳統(tǒng)設(shè)計(jì)與施工相分離的現(xiàn)象，讓設(shè)計(jì)和施工兩過(guò)程相互融匯和搭接，有利于降低成本，提高質(zhì)量。EPC總承包的成本控制，讓承包方對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)和有效控制，根據(jù)施工及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)，并及時(shí)調(diào)節(jié)已發(fā)生和將發(fā)生的偏差，把項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)算的成本范圍之內(nèi)。

4 招投標(biāo)階段中造價(jià)管理控制

業(yè)主采用招投標(biāo)方法不但可以擇優(yōu)選擇工程承包方，還能有效的控制工程造價(jià)。一般采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式，工程量清單是作為編制招標(biāo)控制價(jià)、乙方投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程進(jìn)度款、調(diào)整合同價(jià)款及辦理竣工結(jié)算等項(xiàng)目的主要依據(jù)，還為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)公平的基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單價(jià)的審查，防止投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)法，將可能增加的工程量單價(jià)報(bào)高，可能減少的工程量單價(jià)報(bào)低，避免結(jié)算價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)。

簽訂施工合同是進(jìn)行施工的重要前提和依據(jù)，甲乙雙方的權(quán)、責(zé)、利在合同中明確，并受法律保護(hù)。在合同中對(duì)工程造價(jià)、材料供應(yīng)、進(jìn)度款支付、簽證的管理、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用計(jì)價(jià)、結(jié)算管理、材料價(jià)格調(diào)整等條款的約定，一定要嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，邏輯性強(qiáng)，符合相關(guān)的法律法規(guī)。甲乙雙方應(yīng)全面履行合同內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)合同條款，通過(guò)合同管理來(lái)控制工程造價(jià)。

5 施工階段中造價(jià)管理控制

施工階段中造價(jià)管理是整個(gè)園林工程造價(jià)管理中最為重要的階段之一，特別對(duì)于施工企業(yè)更是直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在園林工程中，材料費(fèi)用一般占整個(gè)工程造價(jià)的50%～60%，控制材料的用量及價(jià)格是控制工程總造價(jià)的重要手段。因此，必須嚴(yán)格按照合同計(jì)價(jià)清單中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，各種材料(包括植物品種)的類型多種多樣，材質(zhì)、價(jià)格等也有很大差別，采購(gòu)人員應(yīng)深入市場(chǎng)，調(diào)查研究?jī)r(jià)格變動(dòng)情況，獲取第一手的材料信息，從而有效控制工程造價(jià)。園林施工過(guò)程中對(duì)苗木質(zhì)量及價(jià)格的控制是整個(gè)工程成本控制的關(guān)鍵，選優(yōu)質(zhì)好苗，提高苗木成活率，減少不必要的補(bǔ)苗費(fèi)用，對(duì)于緊俏的苗木或者資源稀缺的苗木提前屯苗，避免后期漲價(jià)提高成本，也避免貨源不足影響施工進(jìn)度。

對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工前的組織策劃，制定完善的施工組織設(shè)計(jì)，能充分利用人工、材料、機(jī)械等各種資源，提高施工效率，節(jié)約施工成本，保證工期和質(zhì)量。因此，需要在策劃階段深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解地下管線、水源、周邊材料市場(chǎng)、勞動(dòng)力資源等施工環(huán)境，制定符合實(shí)際情況的科學(xué)的施工方案。按照施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工流程，根據(jù)工程進(jìn)度，合理調(diào)配各種資源，保證工程進(jìn)度，避免出現(xiàn)窩工、返工現(xiàn)象，甚至延誤工期導(dǎo)致成本的增加。

在工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全管理，依法依規(guī)，按合同、圖紙的要求施工，避免出現(xiàn)質(zhì)量事故和返工現(xiàn)象。對(duì)于隱蔽工程，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下一步工序，做好過(guò)程記錄和簽證工作，通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程管理來(lái)有效控制工程造價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)的簽證是施工內(nèi)容的記錄和結(jié)算的依據(jù)，也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。簽證一定要及時(shí)辦理，特別是隱蔽工程，若要重新計(jì)量只能返工。簽證的內(nèi)容要準(zhǔn)確，便于計(jì)價(jià)，如綠化苗木的品種、規(guī)格、數(shù)量、種植位置、土方的運(yùn)距、土壤質(zhì)量等都要寫(xiě)清楚。加強(qiáng)簽證管理，是控制施工過(guò)程中造價(jià)的有效手段之一。

6 竣工結(jié)算階段中造價(jià)管理控制

施工單位已完成圖紙和合同要求的各項(xiàng)內(nèi)容，竣工驗(yàn)收合格后向業(yè)主方申請(qǐng)支付工程價(jià)款時(shí)，已進(jìn)入竣工結(jié)算階段，這是進(jìn)入工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)。首先，根據(jù)招投標(biāo)文件、圖紙、合同、簽證、竣工驗(yàn)收資料等，對(duì)結(jié)算資料認(rèn)真嚴(yán)格審核。審核竣工結(jié)算資料是否符合施工合同條款、招投標(biāo)文件，是否按規(guī)定定額和工程量清單及計(jì)算規(guī)則等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行編制。其次，要及時(shí)掌握施工工藝和材料價(jià)格對(duì)園林工程造價(jià)的影響，特別是苗木價(jià)格做到不偏不倚，使竣工結(jié)算真實(shí)反映園林工程造價(jià)。

對(duì)于合同內(nèi)的施工內(nèi)容，按合同執(zhí)行定價(jià)；對(duì)于合同外增加的內(nèi)容，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行量?jī)r(jià)的審核，嚴(yán)格控制增加費(fèi)用；對(duì)于未完成的工程量和沒(méi)有辦理簽證的工程量進(jìn)行核減。主要審核過(guò)程中的簽證、隱蔽工程驗(yàn)收等資料是否齊全，苗木品種、規(guī)格、數(shù)量等是否和圖紙相吻合，資料中記錄的施工內(nèi)容是否和現(xiàn)場(chǎng)相符合等，做到公正、客觀的管理工程造價(jià)。

審計(jì)結(jié)果出具后，應(yīng)與目標(biāo)成本對(duì)比進(jìn)行重新核算，對(duì)于超過(guò)目標(biāo)成本控制的部分，分析原因，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以提高今后成本管理的水平。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，把管理人員的績(jī)效考核與工程質(zhì)量及利潤(rùn)掛鉤，提高主動(dòng)積極性。

7 結(jié)語(yǔ)

園林工程的造價(jià)管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，項(xiàng)目各參加方都應(yīng)重視造價(jià)管理，應(yīng)采用各種先進(jìn)的方法，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收再到結(jié)算審計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真、有效地控制，從而逐步提高園林工程參與者的造價(jià)管理水平，降低工程建設(shè)成本，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。