肖 洋

（武漢市橋梁工程有限公司， 湖北 武漢 430064）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷創(chuàng)新與突破，市政工程的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。市政工程是我國建筑工程的重要組成部分，市政項(xiàng)目作為政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目，涵蓋范圍較廣，包括交通、綠化、通信及電力、水利建設(shè)等，其質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系著城市的形象和重要公共功能是否完善，每一項(xiàng)工程的投入均能提升居民的生活品質(zhì)，因此，項(xiàng)目建設(shè)直接影響著人民的生活水平。市政工程在施工過程中的資源消耗較多，施工單位在建設(shè)過程中需要投入大量的人力、物力，增加了造價(jià)控制的難度。同時(shí)，市政工程因其建設(shè)規(guī)模和所處區(qū)域的不同，也會(huì)導(dǎo)致工程的成本難以控制，使其產(chǎn)生較大的差異。市政工程從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全過程，各項(xiàng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)意外狀況均會(huì)影響工程造價(jià)，因而造價(jià)管理具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。針對市政工程的特點(diǎn)，本文從項(xiàng)目的造價(jià)控制進(jìn)行考量，對影響造價(jià)的各個(gè)方面進(jìn)行分析，提出具體的改進(jìn)措施，對于節(jié)省財(cái)政支出具有重要的意義。

1 路橋工程造價(jià)成本的主要影響因素

1.1 工程決策階段

這個(gè)階段的造價(jià)管控方案決定了一個(gè)路橋項(xiàng)目的整體造價(jià)成本管控的基本效果。工程的決策方案是進(jìn)行路橋工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)依據(jù)，直接影響工程投資效果和整體造價(jià)。①工程規(guī)模的大小，直接影響工程的資源配置，當(dāng)無法合理配置工程資源時(shí)，會(huì)降低工程的經(jīng)濟(jì)效益。故此在路橋工程決策階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵就在于合理的工程建設(shè)規(guī)模；②道路及橋梁的建設(shè)等級，應(yīng)對不同的發(fā)展需求背景，道路橋梁的等級要求是不同的，因此在進(jìn)行工程決策時(shí)，滿足建設(shè)等級與實(shí)際需求之間的平衡，才能使工程造價(jià)成本控制產(chǎn)生良好的效果；③工程項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，主要的影響因素有項(xiàng)目周邊交通路網(wǎng)狀況、項(xiàng)目建設(shè)背景和主要作用、工程現(xiàn)場地理水文勘測結(jié)果以及建筑材料設(shè)備的市場價(jià)格等。

1.2 工程設(shè)計(jì)階段

①不同設(shè)計(jì)方案的工程理論和技術(shù)方法是不盡相同的，工程的設(shè)計(jì)方案質(zhì)量會(huì)對工程的投資產(chǎn)生較大影響。選擇合理有效的設(shè)計(jì)方案，加上及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的不足及問題，在設(shè)計(jì)方案的修改提升過程中可以相應(yīng)減少造價(jià)成本控制的不良影響因素；②在該階段的造價(jià)成本控制的直接參與主體是設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員的造價(jià)成本控制水平有所差異，這取決于設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平層次和工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的差異，這將直接影響工程造價(jià)成本控制。

1.3 工程實(shí)施階段

①市政路橋工程施工過程中，成本控制的首要影響因素就是施工工期。工期緊，施工任務(wù)重是工程施工的一大常態(tài)，這要求施工單位需要平衡好工期與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的利益關(guān)系；②施工過程中使用的機(jī)械設(shè)備會(huì)產(chǎn)生各種損耗，增加工程成本；③材料方面，鋼筋、混凝土等是市政路橋工程中使用量最多的材料，一旦主材價(jià)格出現(xiàn)大幅度變動(dòng)，將給工程成本帶來不小的壓力，增加成本控制工作的難度。

2 加強(qiáng)土建工程造價(jià)成本管理控制的有效措施

2.1 加強(qiáng)招投標(biāo)造價(jià)的控制

在土建工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對于建筑企業(yè)來說，主要就需要從投標(biāo)報(bào)價(jià)這個(gè)方面切入，對造價(jià)進(jìn)行有效的控制。具體來說，首先需要對工程量做出合理的預(yù)估，尤其是要對隱蔽工程全面挖掘，將工程量計(jì)算出來，確保工程造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)遺漏。其次，要合理考慮市場情況，基于基本的工程質(zhì)量要求，從市場實(shí)際出發(fā)，合理確定造價(jià)，不能為了中標(biāo)而故意降低造價(jià)。

2.2 加強(qiáng)對三超的控制

在土建工程造價(jià)成本管理中，對于三超問題要形成重視，通過合理有效的對策，控制背后的具體原因。首先，要做好造價(jià)設(shè)計(jì)。這個(gè)階段可以通過信息技術(shù)構(gòu)建工程成本模型，依照不同的環(huán)節(jié)拆分整個(gè)工程，將與之相關(guān)的成本因素都納入進(jìn)來，全面落實(shí)造價(jià)設(shè)計(jì)。其次，要提高造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)。在時(shí)代發(fā)展變化下，需要對造價(jià)人員展開專業(yè)能力的培養(yǎng)，提高他們的造價(jià)技術(shù)。再次，要對相關(guān)的制度和規(guī)定予以健全，結(jié)合工程造價(jià)的實(shí)際變化，構(gòu)建完整的管理制度和體系，確保能夠?qū)こ淘靸r(jià)起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。最后，要對意外因素加強(qiáng)管控，在造價(jià)預(yù)算中就要對可能出現(xiàn)的意外情況加強(qiáng)考慮，將可能出現(xiàn)的成本變動(dòng)納入到造價(jià)中。

2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制

施工單位的工作人員應(yīng)對工程項(xiàng)目的資料有著全面地認(rèn)識(shí)，且應(yīng)特別重視與工程造價(jià)相關(guān)的內(nèi)容，項(xiàng)目投資的估算文件即為造價(jià)控制的有力依據(jù)。在完善估算資料的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整已經(jīng)完成的估算指標(biāo)，并重視估算報(bào)告的編制，確保報(bào)告的內(nèi)容符合實(shí)際。由于工程設(shè)計(jì)對造價(jià)控制起著非常重要的作用，因此施工單位應(yīng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理進(jìn)行強(qiáng)化，從而減少因設(shè)計(jì)不合理而帶來的工程變更，降低其對工程造價(jià)的影響。

2.4 優(yōu)選施工方案

施工方案的優(yōu)選是指通過對施工技術(shù)的分類對比，選取出最為合理的方案。施工技術(shù)、工期、設(shè)備和施工過程等方面之間有著密切的聯(lián)系，技術(shù)措施的變更會(huì)導(dǎo)致其余條件發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整，因此，優(yōu)化選擇是控制工程成本的關(guān)鍵。優(yōu)選方案應(yīng)對技術(shù)進(jìn)行可行性分析，且應(yīng)注重技術(shù)的先進(jìn)性，可行但不先進(jìn)的方案也會(huì)增加項(xiàng)目的成本，先進(jìn)但不可行的方案則不能在工程施工中發(fā)揮穩(wěn)定的指導(dǎo)作用。

2.5 對建設(shè)過程做好控制

造價(jià)成本的控制還需要關(guān)注建設(shè)過程，因?yàn)檫@是成本的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，一旦其中某個(gè)方面的實(shí)際成本和造價(jià)出現(xiàn)不符，就會(huì)引起整體造價(jià)的變動(dòng)。所以，對于建設(shè)過程就要對成本實(shí)現(xiàn)全面控制。首先是要對人力成本進(jìn)行控制，合理配置施工人員，減少人力成本。其次要對材料設(shè)備進(jìn)行合理的配置，尤其是要關(guān)注市場價(jià)格變動(dòng)，盡可能以市場最低價(jià)格確立材料供應(yīng)或是設(shè)備租賃合同。再次還要加強(qiáng)合同管理，對于出現(xiàn)的違約情況要及時(shí)索賠，而對于自身存在的成本風(fēng)險(xiǎn)要合理分散和轉(zhuǎn)移，最大程度保證工程造價(jià)成本處在合理范圍內(nèi)。

3 結(jié)語

市政項(xiàng)目作為政府主導(dǎo)的工程，涵蓋范圍比較廣，每一項(xiàng)工程的投入均能提升居民的生活品質(zhì)。然而，市政工程在施工過程中存在資源消耗較多的問題，相關(guān)施工單位在建設(shè)中需要投入大量的人力、物力，增加了造價(jià)控制的難度。結(jié)合市政工程的特點(diǎn)，分析了市政工程的造價(jià)控制和市政工程成本管理現(xiàn)狀及存在問題，提出了市政工程成本管理的改進(jìn)措施和建議，旨在為市政工程相關(guān)管理人員提供一定的思路。