傅 乾

（山西路晟交通建筑設(shè)計(jì)有限公司，山西 太原 030006）

高速公路房建工程涵蓋了服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等建設(shè)工作，是高速公路運(yùn)營(yíng)中的關(guān)鍵配套設(shè)施，其資金投入在高速公路建設(shè)總投資中占有一定比重，加之高速公路房建工程的施工地點(diǎn)多在野外，所以就工程材料的運(yùn)輸成本而言，也相對(duì)普通的房建工程更高，且造價(jià)控制難度更大，所以加強(qiáng)房建工程造價(jià)控制十分必要。本文就對(duì)高速公路房建工程造價(jià)的影響因素及管控措施進(jìn)行探討。

1 高速公路房建工程造價(jià)的影響因素

1.1 決策階段

決策階段是工程建設(shè)的初始階段，是對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全局考慮的綜合階段，同時(shí)也是影響工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的重要階段。在高速公路工程建設(shè)的決策階段，要想保證造價(jià)控制的合理性，資金配置的科學(xué)性，就需對(duì)公路運(yùn)營(yíng)、管理、養(yǎng)護(hù)及周圍環(huán)境等多方面因素予以綜合考量，制定合理的管控方案。房建作為高速公路的附屬項(xiàng)目之一，對(duì)工程造價(jià)的管控有著直接影響。如果不能確保決策階段房建工程造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，在實(shí)際作業(yè)中，很容易因資金調(diào)用不合理而出現(xiàn)各種施工問(wèn)題，進(jìn)而影響高速公路的總投資成本，降低企業(yè)的最終效益。

1.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段除了要確定設(shè)計(jì)方案和施工圖外，還需實(shí)施造價(jià)控制，而影響高速公路房建工程造價(jià)的主要因素為設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)手法水平。房建工程的設(shè)計(jì)需要滿足公路建設(shè)的相關(guān)要求，確保選址的準(zhǔn)確性、功能及風(fēng)格設(shè)計(jì)的合理性。一旦存在設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，將會(huì)增加外部不良因素的影響，延長(zhǎng)施工時(shí)間，進(jìn)而增加總體工程的建設(shè)周期，導(dǎo)致資金成本的過(guò)度損耗。

1.3 實(shí)施階段

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)一般會(huì)選擇競(jìng)標(biāo)價(jià)格較低的方案開展工程建設(shè)，且在合同簽訂過(guò)程中，制定有利于自身的條款內(nèi)容。比如，當(dāng)合同中對(duì)工程總價(jià)有明確標(biāo)注，工程量未超過(guò)清單10%時(shí)，不可實(shí)行變更；價(jià)格漲幅小于20%時(shí)，應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)。在施工過(guò)程中，因受到施工地質(zhì)條件、距離等因素的影響，房建工程中材料運(yùn)輸及管理費(fèi)用不斷上升，這就對(duì)房建工程施工成本帶來(lái)了較大影響。

再者，實(shí)際施工中，施工企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工方式予以不斷改進(jìn)，這使得施工中出現(xiàn)較多的變更，再加上合同中并未對(duì)變更事項(xiàng)予以明確表述，不利于造價(jià)控制。

1.4 竣工驗(yàn)收

房建工程竣工階段為工程造價(jià)管理提供了合理依據(jù)，是企業(yè)部門完成造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵要素。而竣工結(jié)算書的編制，不僅關(guān)系到施工雙方的自身利益，也關(guān)系到整個(gè)工程造價(jià)的實(shí)際情況。如果其出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)不準(zhǔn)確現(xiàn)象，降低整個(gè)高速公路的建設(shè)水平。

2 高速公路房建工程造價(jià)控制措施

2.1 決策階段的造價(jià)控制

針對(duì)決策階段中存在的問(wèn)題，有必要加強(qiáng)投資估算編制的科學(xué)性、合理性，為決策階段的造價(jià)控制提供可行性文件，從而加強(qiáng)項(xiàng)目資金劃分及使用的合理性。在投資估算編制中，應(yīng)參照高速公路及房建工程要求實(shí)行多方考慮，并對(duì)工程建設(shè)及使用中存在的收益及風(fēng)險(xiǎn)予以細(xì)致分析，以此加強(qiáng)估算的準(zhǔn)確性、有效性，避免房建工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目投資決策后，就應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況開展設(shè)計(jì)工作，以保證工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資金成本的合理控制。

首先，需結(jié)合投資估算內(nèi)容開展初期設(shè)計(jì)工作，確保初期資金規(guī)劃的合理性，且在初期設(shè)計(jì)完成且審查合格后，將其落實(shí)到實(shí)際工作中來(lái)。

其次，在批準(zhǔn)的概算基礎(chǔ)上完成施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)要做到依據(jù)合理、設(shè)計(jì)詳盡、考慮周全、減少后期變更、確保施工圖預(yù)算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性。再次，加大專業(yè)人才的招募力度，對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格把關(guān)，完善校審制度及時(shí)找出設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題項(xiàng)，設(shè)計(jì)文件完整才能保證資金估算的準(zhǔn)確性、合理性，避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

最后，在設(shè)計(jì)階段，還可通過(guò)限額設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)等方式，選擇優(yōu)質(zhì)的競(jìng)標(biāo)方案，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求及運(yùn)用價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，維護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中需與設(shè)計(jì)人員密切配合，及時(shí)分析對(duì)比項(xiàng)目投資，反饋?zhàn)钚碌脑靸r(jià)信息，科學(xué)控制高速公路房建工程投資。

2.3 實(shí)施階段的造價(jià)控制

1） 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，高速公路房建工程建設(shè)中涉及的內(nèi)容多且雜，對(duì)專業(yè)性的要求也相對(duì)較高。尤其工程還涉及到土建、水暖電等諸多項(xiàng)目，施工眾難免會(huì)因?yàn)榻徊媸┕ざ艿讲煌潭鹊挠绊?，進(jìn)而拖慢房建工程建設(shè)進(jìn)度，增大成本支出。為此，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，需不斷加大工程造價(jià)管控力度，以保證房建工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行。具體措施為：

其一，在招標(biāo)文件內(nèi)部條款編制過(guò)程中，一方面要確保條款內(nèi)容與主線施工管理要求相統(tǒng)一，減少交叉作業(yè)帶來(lái)的損失，加強(qiáng)施工和管理的一致性；另一方面要對(duì)工程變更及存在的資金支出予以合理規(guī)劃和控制，避免資金的過(guò)度損耗。

其二，招標(biāo)文件的編寫要做到實(shí)事求是，避免臨摹照抄等情況的發(fā)生，這會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，增加變更內(nèi)容，加大資金的支出。尤其要加強(qiáng)標(biāo)底編制的合理性，并根據(jù)現(xiàn)有的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，進(jìn)行標(biāo)底文件的編制，以此為造價(jià)管理工作的開展提供可靠依據(jù)。

合理的造價(jià)是工程質(zhì)量的保障。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受損失；低價(jià)承包會(huì)使承包商不規(guī)范施工、安全無(wú)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重、增加工程項(xiàng)目的后期維修費(fèi)用。所以，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)內(nèi)，務(wù)必注重文件資料的準(zhǔn)確性，科學(xué)進(jìn)行施工企業(yè)的選擇，積極落實(shí)造價(jià)控制的具體內(nèi)容。

2） 施工階段的造價(jià)控制，高速公路房建工程施工階段是將前期規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)到具體施工中的過(guò)程，也是充分發(fā)揮工程建設(shè)價(jià)值，確保造價(jià)管控合理性的重要依據(jù)。在施工階段的造價(jià)控制中，應(yīng)在了解完合同及施工圖紙和方案的內(nèi)容后，科學(xué)規(guī)范工作人員，使其嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)內(nèi)容開展施工作業(yè)，同時(shí)在施工中對(duì)各類影響因素實(shí)行控制，減少設(shè)計(jì)變更，合理控制各環(huán)節(jié)施工成本，以達(dá)到造價(jià)控制目標(biāo)。

在分項(xiàng)工程計(jì)量支付時(shí)，監(jiān)理單位需與相關(guān)部門及時(shí)溝通交流，加大監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)技術(shù)的落實(shí)，并執(zhí)行造價(jià)控制責(zé)任制，明確工作人員的管理職責(zé)，加強(qiáng)各款項(xiàng)支付的合理性，減少因搶工期而提前預(yù)付工程款的情況，合理控制資金支出。在工程施工階段，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀合同文件的通用條款、專用條款、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，避免或減少由于業(yè)主的原因所造成的工程變更和索賠。

2.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

在工程造價(jià)審計(jì)中，最終的結(jié)算價(jià)款與編制的結(jié)算價(jià)款之間存在一定差異。如果能夠?qū)Υ嬖诘牟▌?dòng)實(shí)行合理控制，則能夠節(jié)省8%左右的資金效益，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。所以，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，按照最終評(píng)價(jià)結(jié)果完成造價(jià)控制，確保資金使用的合理性。這就要求工作人員加大審計(jì)力度，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的控制及造價(jià)管理情況予以總結(jié)，分析研究造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并找出合理的管控措施，避免問(wèn)題的再次發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理目標(biāo)，提升造價(jià)管控水平，確保資金的合理利用。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，高速公路房建工程造價(jià)控制本身就是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的活動(dòng)，管理人員需從決策階段開始，對(duì)決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管控，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，制定合理的造價(jià)控制方案，從而防止超支現(xiàn)象的產(chǎn)生，增強(qiáng)工程投資資金利用的合理性、有效性。