徐小明，王 嵐，周愛東

(鎮(zhèn)江市林業(yè)有害生物防控檢疫站，江蘇 鎮(zhèn)江 212000)

1 引言

鎮(zhèn)江市地處江蘇省西南部，中國東部沿海、長江下游南岸。鎮(zhèn)江全市2017年底有林地面積65931 hm2，國家特別規(guī)定灌木林地面積9604 hm2，四旁樹折算面積15999 hm2，森林覆蓋面積91534 hm2，林木覆蓋率25.00 %。鎮(zhèn)江林業(yè)資源豐富，適宜多數(shù)林業(yè)有害生物的繁殖和生長。鎮(zhèn)江全市交通發(fā)達，水陸交通網(wǎng)絡遍布全市，這給林業(yè)有害生物的入侵帶來了便利。

鎮(zhèn)江市林業(yè)有害生物防控檢疫工作是在省、市林業(yè)主管部門的指導下，堅持“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的防控方針，緊密圍繞市政府與上級林業(yè)主管部門簽訂的目標考核要求，鞏固“綠色鎮(zhèn)江、生態(tài)鎮(zhèn)江”綠化成果，維護森林資源安全，依法防治，突出防治重點，積極推行生物、無公害防控技術，落實預防措施，全市林業(yè)有害生物防控檢疫工作取得了一定成效，但還存在一些不足，需要進一步完善。

2 鎮(zhèn)江市主要林業(yè)有害生物和防控檢疫措施

2.1 松材線蟲病防控

鎮(zhèn)江市于1985年發(fā)現(xiàn)松材線蟲(Bursaphelenchusxylophilus)致病松樹以來[1](葉正和等, 1990)，對鎮(zhèn)江全市的松林造成了毀滅性的危害。到2018年，鎮(zhèn)江市尚有句容市、丹徒區(qū)和潤州區(qū)為松材線蟲病疫區(qū)[2]。鎮(zhèn)江全市2017年共完成松材線蟲病清理防治面積2.65萬畝，清理病死松樹1.7萬株，集中送定點疫木加工廠實施病材處理852 t，燒毀枝梢材2996擔。與2016年相比，松材線蟲病發(fā)生面積、防治面積以及病死樹數(shù)量都有明顯的下降。已經(jīng)拔除松材線蟲病疫區(qū)的鎮(zhèn)江市京口區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)大力開展生物、物理和化學等防范措施，鞏固拔除疫區(qū)成果，經(jīng)監(jiān)測未發(fā)生疫情反彈情況。全市強化疫木監(jiān)控和管理，嚴禁疫木外流，未發(fā)生疫木外流事件。

2.2 楊樹食葉害蟲防控

楊樹食葉害蟲是鎮(zhèn)江市的重大林業(yè)有害生物之一。以楊小舟蛾(Micromelalophatroglodyta)和楊扇舟蛾(Closteraanachoreta)為主的楊樹食葉害蟲在每年的夏季，隨著氣候變化，會在鎮(zhèn)江部分地區(qū)暴發(fā)成災，給道路綠化和生態(tài)景觀帶來較大危害。夏季的持續(xù)高溫久旱無雨，最容易造成楊樹食葉害蟲暴發(fā)。根據(jù)各地楊樹食葉害蟲情測報情況，鎮(zhèn)江市對轄區(qū)各地楊樹食葉害蟲防治工作情況進行督查，指導各地抓住防治窗口期，以壓低蟲口基數(shù)為目標，綜合采取生物、物理和化學等各項防治措施，有效地控制楊樹食葉害蟲的蟲口基數(shù)，全市大部分地區(qū)楊樹食葉害蟲基本做到了有蟲無災。2017年，全市楊樹食葉害蟲聯(lián)防聯(lián)治面積4.58萬畝，其中化學防治2.27萬畝，無公害防治2.31萬畝。

2.3 美國白蛾監(jiān)測

根據(jù)國家林業(yè)局2018年第3號公告[3]，江蘇省已有8市50個縣(市、區(qū))發(fā)生美國白蛾疫情，對全省農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)往來、生態(tài)環(huán)境建設、百姓安居樂業(yè)等造成了不利影響。根據(jù)國家林業(yè)和草原局趨勢預測顯示，美國白蛾疫情在蘇皖江淮地區(qū)由點狀向片狀發(fā)展，在蘇皖沿江地區(qū)呈現(xiàn)往南、持續(xù)擴散態(tài)勢，毗鄰鎮(zhèn)江市的南京、揚州、泰州地區(qū)已經(jīng)發(fā)生疫情，鎮(zhèn)江市已處于美國白蛾夾擊之中，被國家林業(yè)和草原局列為高擴散風險區(qū)域。為了強化對美國白蛾的疫情監(jiān)測，防控美國白蛾入侵，鎮(zhèn)江市政府高度重視，先后下發(fā)了《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于加強我市美國白蛾監(jiān)測防控工作的通知》(鎮(zhèn)政辦函[2018]165號)和《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于印發(fā)鎮(zhèn)江市美國白蛾防控應急預案的通知》(鎮(zhèn)政辦發(fā)[2018]108號)。

為了防控美國白蛾入侵，鎮(zhèn)江市編制發(fā)放了《美國白蛾防治手冊》2000余份，使用太陽能美國白蛾測報燈、美國白蛾性誘捕器加強監(jiān)測，要求各轄市區(qū)制定防控預案、建立監(jiān)測隊伍、制訂監(jiān)測方案、明確監(jiān)測責任、開展定人定點常年監(jiān)測，尤其是對交通沿線、車站、碼頭、旅游點、存放貨物集散地周圍及外調(diào)綠化苗木的工程綠化區(qū)域等易發(fā)生美國白蛾疫情的區(qū)域，進行重點監(jiān)測。組織各轄市區(qū)森防人員赴南京、徐州和連云港等地學習考察美國白蛾防控工作，了解美國白蛾防控知識，并組織開展句容市與南京市江寧區(qū)鄰近地區(qū)美國白蛾監(jiān)測信息互通和聯(lián)防聯(lián)治工作。

2.4 森林植物檢疫工作

鎮(zhèn)江市積極開展森林植物檢疫能力建設，強化森林植物檢疫員培訓和管理，嚴格執(zhí)行國家的森林植物檢疫技術規(guī)范，強化服務理念，為苗木生產(chǎn)和調(diào)運單位和個人提供熱情周到的檢疫服務。經(jīng)過與中林集團、新民洲管委會、市行政服務中心和鎮(zhèn)江市京口區(qū)農(nóng)委多次協(xié)調(diào)，中林新民洲港口木材調(diào)運檢疫工作取得進展，已于2017年九月份入駐新民洲港辦理調(diào)運和檢疫證簽發(fā)手續(xù)。2017年，全市共發(fā)放森林植物檢疫證書13000余份。

3 鎮(zhèn)江市林業(yè)有害生物防控檢疫工作存在問題

3.1 林業(yè)有害生物防控工作認識和資金投入不足

各級地方政府和相關部門對林業(yè)有害生物防治認識不足、資金投入不足，各級林業(yè)有害生物防治管理機構(gòu)工作經(jīng)費和防治經(jīng)費嚴重缺乏。鎮(zhèn)江市林業(yè)有害生物防控防治管理機構(gòu)及人員隊伍建設有待進一步加強，特別是預測預報隊伍體系建設嚴重不足，極大地影響了鎮(zhèn)江市森林病蟲害的預測預報和防治工作。森林植物檢疫工作有待加強，部分地方對森林植物檢疫工作重視不夠，森林檢疫機構(gòu)建設薄弱、管理職責不清、監(jiān)管主體缺失，不能有效履行檢疫法定職責。

3.2 林業(yè)有害生物防治技術力量不足

林業(yè)有害生物防治專業(yè)化程度不高，各地缺少專業(yè)化林業(yè)有害生物防治公司和專業(yè)人員，無法對防治工作實行項目化、專業(yè)化管理。防治工作技術支持不足，對松材線病蟲、楊樹食葉害蟲等發(fā)病規(guī)律及防治研究不多，防治技術創(chuàng)新較少，可供采取生物多樣性等綜合性防治技術不多。松材線蟲病尚未找到可以根治的方法。

3.3 林業(yè)有害生物防控檢疫難度大

以美國白蛾為首的檢疫性有害生物正在入侵鎮(zhèn)江市的邊緣，監(jiān)測防控難度大。鎮(zhèn)江市苗木消費和生產(chǎn)量較大，森林資源豐富，道路交通四通八達。根據(jù)國家林業(yè)和草原局和江蘇省林業(yè)局美國白蛾發(fā)生趨勢分析，鎮(zhèn)江全市所有轄市區(qū)都屬于美國白蛾發(fā)生高危地區(qū)，防控形勢日趨嚴峻，極有可能近期入侵鎮(zhèn)江市。還有其他多種危險性林業(yè)有害生物，都有可能隨苗木調(diào)運和交通運輸傳入，很難弄清其發(fā)生規(guī)律和危害程度，因此防控和檢疫難度較大。

4 鎮(zhèn)江市林業(yè)有害生物防控檢疫工作對策

4.1 加強林業(yè)有害生物工作宣傳，強化部門合作

加強林業(yè)有害生物防控工作宣傳和組織領導，強化各級組織領導和目標責任考核，完善林業(yè)有害生物應急救災預案，力爭將林業(yè)有害生物防控經(jīng)費納入各級財政預算之中。認真組織開展“林安”行動，與海關外檢機構(gòu)合作，加強外來有害生物檢驗檢疫。同時建立協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強與農(nóng)業(yè)、執(zhí)法大隊等相關部門的協(xié)同、配合，完善信息通報、案件移送等相關機制，按照時間節(jié)點完成規(guī)定任務。

4.2 健全和完善林業(yè)有害生物測報網(wǎng)絡體系

對楊樹食葉害蟲預測預報工作，要做好防治預案，對可能造成成災危害的區(qū)域，特別是高等級公路兩側(cè)意楊林，應及時采取有效防控措施予以控制。在防控手段上積極推行生物防治等無公害防治技術，減輕環(huán)境污染，確?？刂圃凇坝邢x無災”的狀態(tài)。加強美國白蛾的預警監(jiān)測，建立預警監(jiān)測網(wǎng)絡，明確防范責任，落實防范措施，重點加強易傳入地域、場所、重點樹種的檢疫監(jiān)控，控制從疫區(qū)調(diào)運樹木，防止疫情傳入。做好藥械等應急物資的準備，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時按照相關規(guī)定在第一時間上報，并啟動防控預案，及時組織防控，撲滅疫情，控制疫情蔓延擴散。

4.3 強化森林植物檢疫工作

進一步規(guī)范森林植物檢疫工作，強化檢疫機構(gòu)和隊伍建設，明確檢疫職能，做到明確責任、規(guī)范行為、依法履責、依規(guī)行政。認真學習森林植物檢疫相關法律知識，提高檢疫技術技能。對松材線蟲病疫木定點加工企業(yè)嚴格監(jiān)管，禁止非定點木材加工企業(yè)私自加工松材線蟲病疫木。在森林植物檢疫工作中，對美國白蛾、松材線蟲病等檢疫性有害生物要重點關注。對檢疫員定期進行培訓，要求檢疫員掌握相關檢疫法律法規(guī)和病蟲害識別知識。

4.3 開展林業(yè)有害生物防治專業(yè)化管理探索

對基層監(jiān)測點森防人員定期開展專業(yè)技能業(yè)務培訓，穩(wěn)定、充足監(jiān)測人員隊伍。完善全市的國家級中心監(jiān)測點和國家級示范站，建設國有林場、重點林區(qū)為主體的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，積極從多渠道籌集資金加強基礎設施建設和監(jiān)測儀器配備。完善監(jiān)測范圍、監(jiān)測種類對象、監(jiān)測時間、監(jiān)測內(nèi)容等林業(yè)有害生物動態(tài)報告相關制度，確保監(jiān)測的時效性、準確性，為防控提供依據(jù)。完善考核、獎勵制度，激勵森防人員提高責任感、事業(yè)心。

在全市積極探索和開展林業(yè)有害生物防治專業(yè)化管理，提高防治的效果和質(zhì)量。積極開展生物多樣性研究，強化生態(tài)、生物防治和無公害防治，改變造林樹種單一化模式，提高森林生態(tài)質(zhì)量，做到有蟲有病無災。

5 結(jié)語

林業(yè)有害生物防控和檢疫工作是保護森林資源、維護生態(tài)安全、建設綠水青山的重要環(huán)節(jié)，對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟和百姓日常生活有著重要影響。因此，需要繼續(xù)加強林業(yè)有害生物防控和檢疫的政府機構(gòu)設置、基礎設施建設和人才隊伍培養(yǎng)，讓該項工作更加規(guī)范化和專業(yè)化，為森林生態(tài)資源健康和林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。