黃國榮

(福建省將樂縣林業(yè)局，福建 將樂 353300)

1 引言

森林康養(yǎng)是林業(yè)發(fā)展的一個新概念，在德國、韓國等國家稱為森林療養(yǎng)，在日本稱為森林養(yǎng)生。雖然提法不同，但其基本內(nèi)涵都是通過合理利用森林資源，開展一系列有益健康的活動，使森林成為人們新的康養(yǎng)基地，充分發(fā)揮自然資源的養(yǎng)生作用。將樂縣擁有豐富的森林資源，近年來也在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面展開了積極探索，并取得了一定的研究和實踐成果。

2 將樂縣城森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動因

將樂縣位于福建三明市，處于福建省的西北部，武夷山脈東南麓，扼閩江支流金溪中下游，是福建省建縣時間最早的7個古縣之一，也是南方重點林業(yè)縣。由于將樂縣屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，無寒冬酷暑，年平均氣溫在19.8 ℃。全縣總面積2246 km2，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.6萬人，境內(nèi)山峰林立，溪流密布，森林覆蓋率達80.7%以上。目前將樂縣發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)動因主要有以下幾方面。

2.1 豐富的森林資源

全縣林業(yè)用地296萬畝，有林地面積268萬畝，其中龍棲山國家級自然保護區(qū)就、天階山國家森林公園以、金溪省級森林公園及生物多樣性保護縣區(qū)面積達29萬畝，天然林分面積近150萬畝，占全縣有林地面積的53%，全縣森林覆蓋率達80.7%，1 m3森林可吸收1.83 t CO2，釋放1.62 t O2，同時可釋放具有殺菌功能的植物精氣。由其產(chǎn)生的空氣負氧離子可以降塵和滅菌，提升人的血液氧含量，處于較高水平的負氧離子環(huán)境，可以提升人們的健康水平，將樂各森林旅游地內(nèi)設立PM2.5實時監(jiān)測系統(tǒng)，數(shù)值有過接近于0的記錄，負氧離子瞬間值高達6萬個，城區(qū)公共綠地面積已達104萬m2，人均綠地面積達19.85 m2，是福建省“綠肺”，空氣清新，景觀綠化工程效果顯著，良好的資源優(yōu)勢，是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的前提。

2.2 濃厚的人文文化底蘊

將樂為閩越地早期置縣的7個古鎮(zhèn)之一，距今已有1700多年的歷史，悠久的歷史賦予了將樂豐富的人文景觀以及豐厚的文化底蘊，素有“文化之邑”的美稱?！伴}學鼻祖”和“程氏正宗”的楊時理學文化、古老傳統(tǒng)的含云寺、正覺寺等祠廟文化、蘇區(qū)文化、客家文化，國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的“將樂三絕”擂茶、龍池硯、西山紙等極具地方特色文化資源；擂茶廣場銅雕擂缽和玉華洞導游圖《玉華洞志》入選上海大世界吉尼斯紀錄，是世界上最大的擂缽和最久遠的導游圖。將樂素以山川秀美、土沃民樂、好客尊禮而讓人留下深刻的印象，傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素融為一體，是一座歷史古縣、文化厚縣、宜居美縣，是健康發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)動力。

2.3 良好交通和較強旅游接待能力

將樂縣距省會福州乘動車僅1.5 h路程、至三明北動車站僅需20 min，距三明機場50多km；向莆鐵路距將樂縣城中心1.5 km；福銀高速公路在城區(qū)和萬安鎮(zhèn)各設一個互通口；通往周邊縣的省道有將沙線、將明線、將順線、將泰線等，交通便利。全縣擁有的賓館飯店、游船、娛樂健身場所等設施基本滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求。至2017年底，現(xiàn)擁有酒店(家庭旅館)193家、床位數(shù)4760個，其中四星級旅游飯店3家、三星級2家，共有床位數(shù)773個；四星級森林人家2家，三星級森林人家3家。全縣共有旅行社5家，其中4A級旅行社1家、3A級旅行社2家。發(fā)達的交通和較強的旅游接待能力是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的保障。

2.4 扎實的產(chǎn)業(yè)基礎

將樂縣是全國文化先進縣、全國平安家庭創(chuàng)建活動先進縣、省級文明縣城、省級生態(tài)縣、省級園林城市，連續(xù)4年蟬聯(lián)“深呼吸小城”第一名，2017年被授予“美麗中國·深呼吸第一城”榮譽稱號，將樂國有林場列入首批全國森林康養(yǎng)基地試點單位，將樂縣列入第二批全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣，將樂生態(tài)休閑區(qū)、龍棲山國家級自然保護區(qū)分別獲“中國森林養(yǎng)生基地”和“中國森林體驗基地”稱號、古鏞鎮(zhèn)或福建省體育產(chǎn)業(yè)特色基地暨特色體育小鎮(zhèn)20多項國家級和省級榮譽稱號,同時將樂也是全國皮劃艇和蹼泳等訓練基地之一，多次成功承辦了國際皮劃艇馬拉松公開賽、全國蹼泳錦標賽，國際越野挑戰(zhàn)賽、中國將樂國際露營大會等近年也在將樂成功舉辦，將樂跑步協(xié)會、游泳協(xié)會、騎行協(xié)會、健走協(xié)會等舉辦的活動成為市民參與的健康養(yǎng)生鍛煉常態(tài)，打造形成了玉華洞國家4A級風景名勝區(qū)、龍棲山國家級自然保護區(qū)、天階山國家級森林公園、金溪省級森林公園、金溪河兩岸而建的森林城市景觀、蛟龍古鎮(zhèn)、龍池谷、萬安農(nóng)業(yè)觀光園、良地古民居、千年古剎證覺寺、云衢山峽谷漂流等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林旅游地，以“深呼吸、慢生活、大健康”為主題，借助將樂森林旅游獨具特色的景觀資源，探索以“避暑避寒避霾”、“養(yǎng)老養(yǎng)生養(yǎng)心”為特色的森林康養(yǎng)基地“將樂模式”，從“觀光旅游”率先轉(zhuǎn)型發(fā)展“健康旅居”，“深綠一派、清新滿邑”的美譽深入人心。扎實的產(chǎn)業(yè)基礎是發(fā)展森林康養(yǎng)的助推器。

2.5 重要的歷史機遇

為了踐行習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，國家層面多個部門都相繼出臺了很多支持鼓勵地方大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色特色產(chǎn)業(yè)，及生態(tài)扶貧、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等政策的持續(xù)實施，將在項目、資金、人才、專業(yè)技術等各方面提供了強有力的支持，在有利于將樂林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級的同時也必將是將樂縣發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的最佳時機選擇。

3 森林康養(yǎng)發(fā)展的理論基礎

雖然目前還未形成對森林康養(yǎng)概念的統(tǒng)一定義，但從已有研究成果來看，森林康養(yǎng)主要是將優(yōu)質(zhì)森林資源培育與現(xiàn)代醫(yī)學、中醫(yī)理論等結合起來，開展有利于人的身心健康的養(yǎng)生、康復和休閑活動。也就是說，優(yōu)質(zhì)森林資源是發(fā)展森林康養(yǎng)的重要基礎，要注重培育優(yōu)質(zhì)森林資源，豐富森林景觀，改善生態(tài)環(huán)境。其次是要實現(xiàn)醫(yī)學理論和技術在森林資源利用的有效融入，實現(xiàn)林業(yè)、醫(yī)療保健領域的融合發(fā)展。在此方面，也可以借鑒國外的理論研究和實踐方法，比如韓國提出的森林療養(yǎng)概念，印度開展的森林愈加鍛煉等。在森林康養(yǎng)發(fā)展過程中，應把握好以下幾點基本內(nèi)涵：①森林康養(yǎng)是以人為本的林業(yè)發(fā)展新模式，要滿足人對健康的更高追求，發(fā)揮森林康養(yǎng)功能，提升人群健康程度，促進病人康復，讓優(yōu)質(zhì)森林資源為人的健康服務；②要平衡好工業(yè)發(fā)展、城市化建設與森林資源保護的關系，在保證現(xiàn)有森林資源的基礎上，提升森林資源品質(zhì)，達到《中國森林公園風景質(zhì)量等級評定》中的相關標準；③森林康養(yǎng)發(fā)展應以“康”為宿，以“養(yǎng)”為要，讓人們逐漸從疾病狀態(tài)和亞健康狀態(tài)，恢復到健康狀態(tài)，并通過從事森林康養(yǎng)運動，達到養(yǎng)病、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)眼和養(yǎng)顏等效果[2]。

4 將樂縣森林康養(yǎng)發(fā)展的實踐對策

4.1 做好頂層設計，打造林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

在將樂縣城森林康養(yǎng)的發(fā)展過程中，首先，要做好頂層設計，充分了解現(xiàn)有森林康養(yǎng)資源，合理制定符合當?shù)貭顩r的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并逐步將森林康養(yǎng)歸入到社會發(fā)展總體規(guī)劃中，得到政策、資金、技術等方面的支持。通過做好前期的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和市場定位，并合理預估每個階段應取得的成效，避免在后續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)市場秩序混亂等問題。在此方面，應關注于森林康養(yǎng)規(guī)劃區(qū)域布局的合理性，實現(xiàn)對森林資源的高效利用。對于現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)建設而言，應合理選擇試點工程，發(fā)揮現(xiàn)有自然保護區(qū)和森林公園等的作用，提升其軟硬件設施水平，并制定森林康養(yǎng)基地的分類和評價制度，明確行業(yè)標準，為其長期發(fā)展提供科學指導。其次，應將森林康養(yǎng)作為林業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在現(xiàn)有林場中推行森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，落實國家林業(yè)局提出的關于對推進森林體驗和養(yǎng)生發(fā)展的相關知識精神，深入挖掘森林生態(tài)系統(tǒng)的康養(yǎng)服務功能。具體應將工作重點放在打造森林抗壓基地、建設森林康養(yǎng)示范基地、建設產(chǎn)業(yè)示范基地、培育優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)林、開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品、制定產(chǎn)品標準和從業(yè)人員標準、培養(yǎng)森林康養(yǎng)專業(yè)服務人員等方面。

4.2 整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，打造有序健康新業(yè)態(tài)

堅持科學規(guī)劃，打造由點到線、由線及面的全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局。以保護良好的生態(tài)環(huán)境和歷史文化為基礎，對全縣現(xiàn)有旅游景點、森林旅游地、戶外運動體驗基地、禪修養(yǎng)生場所等相關產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，融合全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃規(guī)劃、鄉(xiāng)村民宿總體規(guī)劃、景區(qū)建設規(guī)劃、功能區(qū)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等子規(guī)劃，突出“一村一品”、“一村一韻”，“農(nóng)、娛、養(yǎng)”結合，因地制宜，優(yōu)化整合，避免一哄而上的無序開發(fā)、野蠻發(fā)展。

4.3 加強政策扶持，實現(xiàn)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不是林業(yè)部門單方面的工作，還需要充分發(fā)揮地方政府財政部門、環(huán)保部門、旅游部門、水利部門、工商部門、衛(wèi)計部門等的作用，實現(xiàn)部門之間的緊密配合，協(xié)調(diào)好在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)的問題。比如在森林康養(yǎng)師的培訓和認證過程中，需要衛(wèi)計部門的參與，并積極促進森林康養(yǎng)師納入職業(yè)醫(yī)師范疇，構建完整的人才培養(yǎng)體系。同時也要協(xié)調(diào)好不同部門之間的利益關系，可借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，設立聯(lián)合工作辦公室或森林康養(yǎng)協(xié)會，打破部門之間的界限，發(fā)揮專門機構的協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)政策、制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的相互配套。同時應加大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，盡快出臺金融扶持政策，合理設定優(yōu)惠額度，降低稅收和貸款息額，并簡化貸款流程，吸引社會資金入住，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。其次，為了保證森林康養(yǎng)項目資金的合理利用，還要制定相應的管理和考核機制，落實問責機制，對于不符合規(guī)定用途或存在資金浪費現(xiàn)象的行為，應追究主體責任，并追回扶持資金，確保扶持資金能夠充分發(fā)揮作用。

4.4 完善基礎配套，突出品牌特色

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要對地方基礎設施進行改造和升級，實現(xiàn)基礎設施配套，提升森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的承載配套能力。在準確劃分功能分區(qū)的基礎上，確保產(chǎn)業(yè)結構的合理性和功能的完善性。比如在森林公園康養(yǎng)項目開發(fā)過程中，應考慮到景觀特色差異性，深度挖掘可以利用的資源，合理進行景點組合，規(guī)劃旅游路線，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共進。充分考慮森林康養(yǎng)服務和管理需要的基礎設施，包括旅游住宿、咨詢網(wǎng)點、票務服務、休閑娛樂場所、停車場等，為群眾體驗森林康養(yǎng)項目提供便利。在此基礎上，應突出地方森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的特點，加大力度進行產(chǎn)品宣傳，突出文化特點、特色運動、休閑體驗、休養(yǎng)結合等，構建具有吸引力的康養(yǎng)經(jīng)營模式。在項目形式上，不限于森林自然療養(yǎng)、亞健康醫(yī)療養(yǎng)生、農(nóng)事體驗活動等。在新項目的開發(fā)和推廣過程中，應充分利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡新媒體等渠道進行宣傳，幫助群眾更好地理解森林康養(yǎng)理念，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

4.5 重點培植扶持，示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對開展基礎設施比較好、專業(yè)人才完備、接待能力比較強的森林康養(yǎng)基地(點)進行集中資金、集中精力、重中培植、重點扶持，如龍棲山國家級自然保護森林體驗基地、將樂生態(tài)休閑區(qū)森林養(yǎng)生基地、將樂國有林場梅花谷養(yǎng)生基地、光明鄉(xiāng)際下龍池谷養(yǎng)生休閑基地、中國歷史文化名村——萬全良地村、中國傳統(tǒng)村落——大源鄉(xiāng)肖坊村等一批特色突出、開發(fā)較為成熟的進行優(yōu)先開發(fā)、重點扶持，重點打造。做到成熟一個，開發(fā)一個，示范引導一片，最終實現(xiàn)全域發(fā)展目標。

5 結語

目前我國森林康養(yǎng)發(fā)展還處于實踐探索階段，對于將樂縣城這樣森林資源豐富的城鎮(zhèn)，本身具有森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。通過合理規(guī)劃發(fā)展計劃，充分利用現(xiàn)有資源，在對森林康養(yǎng)發(fā)展做出深刻理解的基礎上，加強制度建設、基礎設施建設和項目品牌建設，可以推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)價值，改善生態(tài)環(huán)境，提高人們的健康水平。