覃伯寧

(來(lái)賓市象州縣林場(chǎng)，廣西 象州 545800)

1 引言

科學(xué)合理做好林場(chǎng)林木采伐管理，能夠規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還可以對(duì)森林資源做好保護(hù)工作，推動(dòng)我國(guó)森林事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)林場(chǎng)林木采伐工作具有很多問(wèn)題，比如林場(chǎng)林木的采伐管理工作沒(méi)有可行性、沒(méi)有做好林木實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理方案、沒(méi)有遵循林木采伐步驟做好采伐管理[1]。因此林場(chǎng)林木采伐管理工作過(guò)程中，需要關(guān)注其中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取科學(xué)合理的對(duì)策，對(duì)林木資源做好管理，從而促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)健康發(fā)展。本文對(duì)我國(guó)林場(chǎng)林木采伐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并總結(jié)了有效的管理對(duì)策。

2 林場(chǎng)林木采伐中存在的問(wèn)題

2.1 過(guò)度采伐現(xiàn)象非常嚴(yán)重

國(guó)有林場(chǎng)中采伐工作都是由專門人員進(jìn)行，但一些采伐人員只顧經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有重視林木保護(hù)，忽視了可持續(xù)發(fā)展，對(duì)林木進(jìn)行過(guò)度采伐，而且不遵照林木采伐相關(guān)條例對(duì)林木隨意采伐，使國(guó)有林場(chǎng)目前的發(fā)展面臨很大困境，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞，林場(chǎng)不能獲得健康持續(xù)的發(fā)展，林木損失非常嚴(yán)重。

2.2 沒(méi)有很好運(yùn)用林木采伐管理制度

當(dāng)前林木采伐管理工作中具有很多錯(cuò)誤做法：其一，較早取消了以前的森林資源管理制度，影響到了我國(guó)森林資源的保護(hù)力度。原因是我國(guó)森林資源總量特別低，由于人口增長(zhǎng)速度過(guò)快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也比較迅猛，對(duì)木材需求量過(guò)大，但由于大部分人環(huán)保意識(shí)比較薄弱，如果沒(méi)有相應(yīng)的森林保護(hù)制度，使不能對(duì)亂砍濫伐進(jìn)行禁止。同時(shí)由于森林資源成長(zhǎng)過(guò)程比較漫長(zhǎng)，因此森林資源不能取得可持續(xù)發(fā)展。其二，對(duì)森林資源管理政策不正當(dāng)使用，比如，很多不規(guī)范企業(yè)在沒(méi)有獲得許可情況下，對(duì)采伐限額隨意更改；還有一些單位既享受了國(guó)家補(bǔ)助，但卻對(duì)林木隨意采伐，這些行為都是法律規(guī)定所禁止的，會(huì)使森林資源出現(xiàn)很大的損失。

2.3 沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)

林業(yè)管理部門為了讓林場(chǎng)可以獲得可持續(xù)發(fā)展，制定了很多林木采伐管理相關(guān)政策法規(guī)，但很多都沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行，很多管理人員沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)已經(jīng)推出的相關(guān)法律法規(guī)，在對(duì)林木開展管理中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)。并且國(guó)有林場(chǎng)工作人員普遍具有平均主義思想，不能積極開展監(jiān)督管理，使國(guó)有林場(chǎng)采伐管理工作效率比較低，管理混亂[2]。

2.4 管理模式和管理制度之間存在偏差

目前，國(guó)有林場(chǎng)中已經(jīng)建立了一系列法律制度和采伐管理制度，采伐管理工作有了很大的進(jìn)步。但是目前林場(chǎng)管理模式和管理制度具有偏差?？偨Y(jié)其中的原因發(fā)現(xiàn)，盡管目前國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)有很多采伐管理規(guī)章制度，但不能得到有效的落實(shí)，相關(guān)人員沒(méi)有嚴(yán)格約束自己，在采伐管理工作中只搞形式主義，因此導(dǎo)致林場(chǎng)不能取得最好的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3 林木采伐管理的有效對(duì)策

林場(chǎng)林木采伐管理工作是特別復(fù)雜的，由于我國(guó)森林資源不斷發(fā)生變化，同時(shí)采伐管理工作也存在一定的問(wèn)題，因此目前最要緊的是對(duì)林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境做好相應(yīng)保護(hù)，增強(qiáng)林木經(jīng)營(yíng)水平，采取科學(xué)方法做好采伐管理，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 需要遵守分類管理的采伐原則

分類采伐指的是在林木采伐過(guò)程中，維護(hù)好林木經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，使森林產(chǎn)業(yè)可以更好的為社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造更高的社會(huì)效益，并且還要維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡。另外，需要考慮當(dāng)?shù)厣职l(fā)展情況和經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)采伐管理做好針對(duì)性改革，還要實(shí)施可行性的采伐管理措施。同時(shí)，革新管理方法，保證林場(chǎng)采伐管理更加平穩(wěn)地進(jìn)行，促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展，增強(qiáng)林木資源質(zhì)量，對(duì)森林結(jié)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化，維持平衡的生態(tài)系統(tǒng)[4]。

3.2 對(duì)分類管理進(jìn)行劃分

一般來(lái)說(shuō)，林場(chǎng)林木分類管理可以劃分為兩種：一是非限額管理，二是限額管理。林木的非限額管理指的是，林木經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是主要目的，對(duì)林木、工業(yè)原料林和速生林進(jìn)行合理規(guī)劃，除了這些類型，都要對(duì)林場(chǎng)實(shí)施限額管理

3.2.1 非限額管理策略

我國(guó)目前制定的法律法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定禁止隨意砍伐林木，對(duì)于非限額管理林木采伐，可以不遵照限額林木指標(biāo)開展管理。在進(jìn)行工業(yè)原料林、規(guī)劃好的速生林和沒(méi)有明確規(guī)劃的林地進(jìn)行砍伐時(shí)，需要根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)選擇恰當(dāng)?shù)牟煞バ问胶蛿?shù)量。在采伐工作開始前，需要制定采伐作業(yè)相關(guān)步驟，并將采伐申請(qǐng)交給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門，在林業(yè)部門審核通過(guò)后，獲得林業(yè)部門發(fā)放的采伐許可證后才能進(jìn)行采伐工作。

3.2.2 限額管理相關(guān)策略

除了林場(chǎng)林木非限額管理方法以外，其他的采伐作業(yè)都是限額管理。限額采伐管理工作的主要內(nèi)容是，根據(jù)不同森林類型的具體工作，區(qū)分公益林和商品林，根據(jù)林木的商品特點(diǎn)和培育特點(diǎn)劃分林木采伐類型。對(duì)采伐控制規(guī)定嚴(yán)格遵照，并且還要對(duì)林木采伐限額指標(biāo)做好分配。商品性采伐指的是，根據(jù)林木生長(zhǎng)成熟情況確定商品林木的采伐限額，隨后將其劃分為普通商品林、速生林以及工業(yè)原料林等。普通商品林不僅要確定林木采伐年齡，還要根據(jù)實(shí)際采伐方式進(jìn)行計(jì)算；后面兩種類型在滿足采伐樹齡的要求下根據(jù)林木面積確定采伐限額。

3.3 嚴(yán)格檢查采伐審批

在審批人工幼林撫育和培育采伐類型的時(shí)候，要提前做好采伐作業(yè)規(guī)劃和備案；同時(shí)也要做好商品林采伐設(shè)計(jì)和備案；盡管天然林不用對(duì)作業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，還是要制定報(bào)批工作；對(duì)于生態(tài)公益林的采伐審批要進(jìn)行更新，對(duì)采伐作業(yè)做好編制和設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批制度[5]。

3.4 科學(xué)管理采伐許可證

要在林場(chǎng)中采伐林木，一定要獲得采伐許可證，如果沒(méi)有獲得采伐許可證實(shí)施林木采伐就是一種違法行為，所以林木采伐的法律依據(jù)和憑證就是采伐許可證，只有這樣才能更好的開展采伐限額管理。同時(shí)，當(dāng)我國(guó)明確規(guī)定只有獲得采伐許可證的人員才能在林場(chǎng)中采伐林木后，對(duì)采伐許可證也加大的管理力度。根據(jù)我國(guó)目前國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)確定的采伐管理目的，對(duì)林木采伐管理要合理的運(yùn)用限額管理方法和非限額管理方法。采用非限額管理的林木，要從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面考慮，對(duì)林木采伐數(shù)量和采伐方法進(jìn)行確定，對(duì)采伐作業(yè)做好相應(yīng)的編制和設(shè)計(jì)，提前向林業(yè)局進(jìn)行申請(qǐng)，當(dāng)林業(yè)局發(fā)放采伐許可證后，才可以進(jìn)行采伐作業(yè)，而如果沒(méi)有獲得采伐許可證就不能實(shí)施采伐。對(duì)于采伐工作的限額管理方法，要求林場(chǎng)管理人員在充分考慮后，向林業(yè)主管部門提出采伐申請(qǐng)，如果申請(qǐng)合理就安排相應(yīng)具有林業(yè)采伐設(shè)計(jì)資格的相關(guān)單位做好采伐作業(yè)的設(shè)計(jì)方案。并且，在采伐作業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要明確采伐樹木具體年齡、數(shù)量多少、管理方法、采伐類型和采伐權(quán)限等，隨后林業(yè)部門依據(jù)采伐作業(yè)設(shè)計(jì)要求發(fā)放林場(chǎng)采伐許可證。這樣做的目的是對(duì)林木采伐進(jìn)行科學(xué)管理，保證林木更加持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)我國(guó)的森林資源，使我國(guó)林場(chǎng)中的森林資源獲得可持續(xù)發(fā)展和儲(chǔ)備，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展[8]。

4 結(jié)語(yǔ)

林木采伐管理工作是國(guó)有林場(chǎng)的重要工作內(nèi)容，需要做好林木分類管理工作，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)林木經(jīng)營(yíng)方式做好規(guī)劃，確定詳細(xì)的管理策略和經(jīng)營(yíng)方法，對(duì)林木管理嚴(yán)格把關(guān)。并且還要?jiǎng)?chuàng)新采伐管理工作，完善采伐管理過(guò)程中的法律法規(guī)，確定具有可行性的采伐管理方法和相關(guān)措施，使國(guó)有林場(chǎng)獲得可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)更大的進(jìn)步，發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)好我國(guó)的森林資源。