田凌鴻,者文龍

(甘肅省小隴山林業(yè)實驗局李子園林場，甘肅 天水 741000)

1 引言

隨著信息化建設(shè)的高速發(fā)展，我國在林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也迎來了重大的機遇和挑戰(zhàn)，我國的林業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了傳統(tǒng)林業(yè)到數(shù)字林業(yè)，再到智慧林業(yè)的蓬勃發(fā)展。黨的“十九大”報告提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，要求加快推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。智慧林業(yè)作為新時期林業(yè)建設(shè)的抓手，必須明確發(fā)展思路，樹立建設(shè)目標(biāo)。

為全面貫徹落實第三屆全國林業(yè)信息化工作會議精神，甘肅省林業(yè)廳出臺《甘肅省智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，對智慧林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)、重點工程、策略、保障措施進行了全面的介紹。本文結(jié)合當(dāng)前甘肅省智慧林業(yè)建設(shè)的遇到的問題，用SWOT分析法對智慧林業(yè)建設(shè)中有優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅進行綜合分析，提出對策建議。

2 甘肅省智慧林業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(S)分析

2.1.1 交通，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速

甘肅省是一個多山的省份，是一個發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大省，但是交通不便，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能有效的推廣，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和西部大開發(fā)的深入推進，甘肅省鐵路營業(yè)里程達到4872 km，其中高速鐵路1269 km，鐵路網(wǎng)已覆蓋12個市州。特別是蘭新高鐵、寶蘭客專的建設(shè)投運大大縮短了西部地區(qū)與中東部地區(qū)的時空距離，形成了一條絲綢之路經(jīng)濟帶上的快速鐵路通道，蘭渝鐵路的全線通車，帶動了隴-陜-川-渝四省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)甘肅省甘肅省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，至2020年“絲綢之路”經(jīng)濟帶陸橋通道和綜合樞紐建設(shè)取得突破性進展，全省鐵路網(wǎng)主骨架基本建成，實現(xiàn)快速鐵路東西貫通，形成快速客運網(wǎng)和大能力貨運網(wǎng)，對外通道布局更加完善。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，機場建設(shè)有條不紊，對產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用，也保證林副產(chǎn)品的運輸和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局。

2.1.2 互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進

甘肅省全面推進互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)建設(shè)項目，努力構(gòu)建省、市、縣、廳直單位三級四層信息化管理網(wǎng)絡(luò)，簡化林業(yè)行政審批事項，提高行政審批效率和透明度，加大林業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，啟動林業(yè)綜合管理平臺建設(shè)，開展林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)林產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)開展生態(tài)旅游，助農(nóng)增收。

2.1.3 林業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展迅速

進入“十三五”時期，甘肅省充分發(fā)揮信息化支撐發(fā)展、推動改革、引領(lǐng)未來的先導(dǎo)作用，積極建設(shè)林業(yè)信息化，信息化發(fā)展水平綜合排名由2010年的全國林業(yè)廳局倒數(shù)第二躍升為2014年的第8名。去年，甘肅省被評為“全國林業(yè)信息化建設(shè)十佳省級單位”。林業(yè)技術(shù)推廣總站林場物聯(lián)網(wǎng)完成規(guī)劃設(shè)計；慶陽、酒泉、平?jīng)?、天水、隴南等市林業(yè)局與電商平臺實現(xiàn)對接，平臺銷售量占林果銷售總量的50%以上；蓮花山自然保護區(qū)等單位推進無人機巡護試飛應(yīng)用等。這些新舉措、新科技的創(chuàng)新驅(qū)動有效的推動了甘肅林業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。

2.2 劣勢(W)分析

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不足

在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，受地理位置，資金和技術(shù)條件限制，新技術(shù)的應(yīng)用受到局限，大部分地區(qū)尤其是基層林場在在一線生產(chǎn)中不能發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)越性，往往沿用過去的生產(chǎn)方式，不能有效的與信息化結(jié)合。

2.2.2 公眾參與度不高，全民參與觀念有待加強

宣傳力度不夠，林業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺點擊率低，公眾參與度不高，全民參與觀念意識不強，對林業(yè)信息化建設(shè)理解度不高，雖然網(wǎng)絡(luò)用戶持續(xù)增長，但其普及和應(yīng)用主要發(fā)生在城市，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0.3%是農(nóng)民，城市普及率為農(nóng)村普及的740倍。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是短板。林區(qū)由于地理位置偏遠，在互聯(lián)網(wǎng)與信息化建設(shè)上不足，因此參與度也是非常的低，在林業(yè)信息的了解范圍狹窄，參與觀念普遍不足。

2.3 機遇(O)分析

2.3.1 國家重大方針政策

2013年8月國家林業(yè)局下發(fā)《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》后，智慧林業(yè)建設(shè)即相繼在全國各地展開?！拔鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略”和“一帶一路”為甘肅省經(jīng)濟發(fā)展帶來契機，為智慧林業(yè)建設(shè)提供了保障，黨的“十九大”把生態(tài)文明建設(shè)提升為中華民族永續(xù)發(fā)展的“千年大計”。智慧林業(yè)建設(shè)是落實中央一系列重大方針政策的重要舉措，對發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要現(xiàn)實意義和歷史深遠意義。

2.3.2 物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成效顯著

物聯(lián)網(wǎng)作為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，近年來已經(jīng)形成了包括芯片、設(shè)備、軟件、應(yīng)用等相對完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，伴隨LoRa、NB-IoT和5G等通信技術(shù)的發(fā)展，讓萬物互聯(lián)成為現(xiàn)實，物聯(lián)網(wǎng)在我國在垂直應(yīng)用推進速度非?？欤鄬θ蚨?，在應(yīng)用落地上領(lǐng)跑全球，物聯(lián)網(wǎng)與林業(yè)建設(shè)的緊密結(jié)合，為智慧林業(yè)提供技術(shù)支撐和平臺保障。

3.4 風(fēng)險(T)分析

3.4.1 基層人才隊伍建設(shè)滯后

智慧林業(yè)建設(shè)的順利實施必須要有專業(yè)的人才做保障，但是基層缺乏專業(yè)技術(shù)人員，林業(yè)職工文化層次相對較低，由于受軟硬件條件的限制，具有專業(yè)知識的信息化人才不能發(fā)揮其作用，況且由于工作枯燥，生活條件差使得具有專業(yè)知識背景的人才也不愿留在基層一線，忽略人員培訓(xùn)和團隊研發(fā)等，導(dǎo)致人才隊伍建設(shè)滯后，智慧林業(yè)實施困難重重。

3.4.2 科研成果轉(zhuǎn)化能力不足

甘肅省智慧林業(yè)建設(shè)雖然說發(fā)展迅速，但是由于成本及實用性限制和林業(yè)投入不足，智慧林業(yè)建設(shè)科研成果不能廣泛應(yīng)用到各個地區(qū)。由于省內(nèi)地理條件和資源分布不一，資源特點不同，缺乏有效的互動機制和資源共享機制，不能有效的分類施策，對智慧林業(yè)的建設(shè)帶來威脅。

3.4.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

對林業(yè)資源進行實時、動態(tài)監(jiān)測和管理，可以更透徹地感知摸清生態(tài)環(huán)境狀況、遏制生態(tài)危機，更深入地監(jiān)測預(yù)警事件、支撐生態(tài)行動、預(yù)防生態(tài)災(zāi)害。當(dāng)前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大部分地區(qū)的信息化建設(shè)還處于起步階段，一方面受限于技術(shù)的限制和資金的制約，另一方面是因為設(shè)備工作環(huán)境的限制，導(dǎo)致一些特殊地區(qū)難以安裝這些設(shè)備，這些問題給林業(yè)信息化建設(shè)帶來了障礙。

4 甘肅省智慧林業(yè)建設(shè)對策

4.1 鼓勵多元融資，支持技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

鼓勵多元融資，加大對智慧林業(yè)企業(yè)的扶持力度，同時推動技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，繼續(xù)加強建設(shè)云計算，大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)應(yīng)用項目，鼓勵信息化高科技企業(yè)參與林業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高林業(yè)信息化管理和技術(shù)水平，林業(yè)部門加強與智慧林業(yè)企業(yè)之間的溝通，不斷完善技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用系統(tǒng)，保障智慧林業(yè)建設(shè)順利進行。

4.2 強化機構(gòu)隊伍建設(shè)，推動交流合作

建立健全長效的人才管理機制，加強與高校、研究所、智慧林業(yè)企業(yè)的交流合作，吸引優(yōu)秀人才加入到智慧林業(yè)建設(shè)當(dāng)中，建立專業(yè)的研究團體，推動林業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)化，

4.3 健全保障機制，推進互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)數(shù)據(jù)共享和電子政務(wù)管理和服務(wù)水平

依托“一帶一路”協(xié)同共享林業(yè)數(shù)據(jù)平臺(甘青寧)示范項目，推進互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)數(shù)據(jù)共享，讓林業(yè)數(shù)據(jù)為大眾服務(wù)。提升電子政務(wù)管理的水平，簡化審批事項，建設(shè)一套既能讓群眾了解林業(yè)信息資源又可以避免保密信息泄露的開放式系統(tǒng)。同時，應(yīng)當(dāng)深入挖掘林業(yè)資源數(shù)據(jù)，組織專家為人民群眾提供專業(yè)化的信息咨詢服務(wù)，以極大地減少廣大林業(yè)從業(yè)者因為誤判形勢而帶來的損失。