程國慶 吳志鋒 陸磊

武警警官學院 四川成都 610213

自黨的十八大作出實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，為階段性發(fā)展提明正確的方向，而科持創(chuàng)新則成為戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵要素。因此，必須要進一步理清思路，明確城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)律、需求及實現(xiàn)路徑，對于全面推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有著極大的促進意義。

1 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與“三化” 協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是改變現(xiàn)狀的重要方式，必須要充分調(diào)動智力、知識及人才優(yōu)勢，加強對電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)力度，真正將服務(wù)業(yè)作為領(lǐng)域發(fā)展新的增長點，使城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級，從質(zhì)量、總量、效益、結(jié)構(gòu)等方面進行調(diào)整，使新型城鎮(zhèn)化成為工業(yè)化發(fā)展的助力。

2 大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，通過建筑節(jié)能、高效轉(zhuǎn)化、資源回收等技術(shù)，逐漸控制生態(tài)污染的持續(xù)惡化，提高資源管理使用效率。全面加強環(huán)保技術(shù)研究，依托生態(tài)保護、監(jiān)測、修復(fù)等能力全面應(yīng)對氣候變化。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式，構(gòu)環(huán)境友好型社會，加大食品健康安全工程管理力度，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系。

黨的十八大指出：要推動工業(yè)化、信息化的全面融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的有效互動，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)融合，從而推動信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。因此，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是一場深度的產(chǎn)業(yè)革命，不僅涉及到觀念轉(zhuǎn)變和資源配置，還能夠?qū)χ卮罄骊P(guān)系進行調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)移剩余人口，對于管理體系而言是一場深刻的變革。必須要通過系統(tǒng)的措施手段解決好戰(zhàn)略定位問題，為全面推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供支撐[1]。

如今，國內(nèi)科技創(chuàng)新對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持還存在差距，集中表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展科技水平低、思想觀念滯后、產(chǎn)業(yè)融合不好等等，反饋在制度機制上則更為明顯，如政府部門間協(xié)調(diào)溝通不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無法形成體系；制度標準建設(shè)滯后，對新型城鎮(zhèn)化無法有效規(guī)范；科技產(chǎn)業(yè)化示范作用較差，整體推進力度不足等等，需要在后續(xù)工作中不斷進行修正與克服。

3 通過標準等政策的制定和應(yīng)用來引導科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中沒有起到應(yīng)有的作用，主要原因在于缺乏可操作性的制度標準，部分機制仍然停留在指導層面；激勵性政策缺失，無法對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)起到應(yīng)有的促進作用；政策性支持相對滯后，無法為綠色建筑、產(chǎn)品及新能源開發(fā)提供助力。因而，必須要加大規(guī)范性、強制性制度標準建設(shè)，加大新技能應(yīng)用的指導與補貼力度，及時構(gòu)建符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)能標準。

4 進一步推動科技支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點示范和需求面政策引導

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進行大量的試點示范工作，在科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上進行大量的嘗試，取得較好的應(yīng)用經(jīng)驗及效果，但從試點規(guī)模與整體輻射效果來看，仍然存在極大的局限性，科技產(chǎn)業(yè)化的示范效果無法達到預(yù)期的效果。因此，必須要加大科技創(chuàng)新支持，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上采取專項行動方式，產(chǎn)生“直線推動” 效果。一是選擇差異化開發(fā)主題。以創(chuàng)新城市、高新區(qū)、實驗區(qū)及農(nóng)業(yè)科技園等做為試點選擇目標，全面加強生態(tài)園區(qū)建設(shè)，如信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范、生態(tài)宜居科技示范、新能源應(yīng)有示范、資源綜合利用示范等。依托科技創(chuàng)新進行產(chǎn)業(yè)試點，逐漸形成科技主導發(fā)展模式。二是建設(shè)重點工程項目。如“低碳世博”、“綠色奧運” 等，能夠更好的控制污染，推動節(jié)能減排，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為新的驅(qū)動引擎，不斷培育科技創(chuàng)新理念。三是根據(jù)城市格局設(shè)計試點。如城市群、都市區(qū)及散狀城市等，不同的發(fā)展和分布特征要選擇不同的發(fā)展方向，確保試點經(jīng)驗的有效性和可操作性[2]。

科技創(chuàng)新能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展助力，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理清思路。如根據(jù)新型城鎮(zhèn)新趨勢、新需求，構(gòu)建資源對接紐帶，將周邊的資源要素形成體系，實現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈、資金鏈聯(lián)結(jié)在一起，形成資源發(fā)展優(yōu)勢。加強新農(nóng)村建設(shè)科技試點，不斷推動生產(chǎn)要素的優(yōu)勢配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的梯度升級與資源聯(lián)動，真正讓科技創(chuàng)新成為主導力量。

5 重視和加強人才培訓和隊伍建設(shè)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中注入科技創(chuàng)新內(nèi)核，科技人才隊伍建設(shè)才是關(guān)鍵，以《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃》哦指引，為城鎮(zhèn)化發(fā)展培育各類人才。首先，加大人才培養(yǎng)力度。選擇“訂單式” 定向培養(yǎng)模式，按照“由哪里來，到哪里去” 的培養(yǎng)方法，最大限度為農(nóng)村培養(yǎng)和保留人才，讓人才隊伍建設(shè)成為重要支撐。其次，科技創(chuàng)新項目牽引?？萍紕?chuàng)新項目本身就具有一定的吸附作用，國家可以通過在新農(nóng)村建設(shè)中以創(chuàng)新項目作為牽引，實現(xiàn)人才的分流與引流，讓人才成為新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。最后，重視優(yōu)化實踐體系。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要人才多元化發(fā)展，不僅要有基礎(chǔ)性建設(shè)與管理人才，還要有大量的實踐型人才，能夠更好的推動實踐體系發(fā)展[3]。

6 結(jié)語

綜上所述，筆者以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的思路與對策研究作為選題，對當前科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化進行分析，并提出了六個方面的對策建議，以期望能為科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供相關(guān)的理論依據(jù)。