◎文/課題組

一、加強青年干部培養(yǎng)的意義

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從自身豐富的基層工作經(jīng)驗和特殊的青年干部成長經(jīng)歷出發(fā)，提出了一系列青年干部培養(yǎng)的新要求和新論斷。他指出，“青年最富有朝氣、最富有夢想，青年興則國家興，青年強則國家強”，強調(diào)“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安”。稅收是國家公共財政最主要的收入形式和來源，是調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟和滿足社會公共需要的重要手段，對于國家經(jīng)濟生活和社會文明具有不可比擬的重要作用，馬克思曾指出，“賦稅是政府機關(guān)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而不是其他任何東西”。而稅務(wù)部門作為稅收管理部門，承擔著為國聚財、為民收稅的神圣使命，是維護稅收公平正義、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要職能部門。近些年的國考，稅務(wù)系統(tǒng)都是招錄大戶之一，越來越多的年輕人才加入到這個集體中，占稅務(wù)系統(tǒng)隊伍的比例也越來越大。所謂 “十年樹木、百年樹人”，青年干部的培養(yǎng)，事關(guān)稅收事業(yè)的長遠發(fā)展，對我國未來發(fā)展意義重大。如何加強青年人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮年輕人的干事活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮正向“鯰魚效應(yīng)”，對稅收現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）加強青年干部培養(yǎng)有利于共筑中國夢、稅務(wù)夢

習(xí)近平總書記在關(guān)于青少年和共青團工作的論述中強調(diào)，全國廣大青年要深刻了解近代以來中國人民和中華民族不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程，堅定不移跟著中國共產(chǎn)黨走，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者。作為青年群體中的佼佼者，年輕干部肩負著繼承和發(fā)展黨和國家事業(yè)的歷史使命，一直以來被黨和人民寄予殷切厚望。夢想的實現(xiàn)離不開每個個體的參與和貢獻，中國夢是每個中國人的夢，稅務(wù)夢是每個稅務(wù)人的夢。

（二）加強青年干部培養(yǎng)有利于促進稅收事業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟多元化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，稅收事項日益復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷加大，對創(chuàng)新稅收管理和服務(wù)的要求越來越高。由于稅務(wù)系統(tǒng)本身有著職能重要、隊伍龐大的特點，做好青年干部的培養(yǎng)工作責任重大、意義深遠。青年干部普遍具有較高的教育水平，基礎(chǔ)好、素質(zhì)高，學(xué)習(xí)能力強，具備一定的現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論知識和掌握運用信息化等科技手段優(yōu)勢。動員廣大青年干部力量，把青年稅務(wù)干部中蘊藏的巨大創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力激發(fā)出來，充分發(fā)揮青年生力軍和突擊隊作用，積極投身到稅收改革發(fā)展之中尤為重要。

（三）加強青年干部培養(yǎng)有利于加強干部隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，干部新老交替與合作是一個永無完結(jié)的歷史過程，培養(yǎng)選拔青年干部工作必須常抓不懈。培養(yǎng)選拔青年干部是保證黨和國家充滿生機與活力的必要條件。與年齡偏大的老干部相比，青年干部身體好，思想活躍，普遍具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)知識，把優(yōu)秀青年選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為保證黨和國家充滿生機和活力提供了必要的條件。

二、當前青年干部隊伍的概況

（一）青年干部隊伍現(xiàn)狀

近年來，稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才工作，為了充分利用好人才資源，發(fā)揮稅務(wù)人才輻射帶動作用，一大批經(jīng)層層選拔出來的青年干部，被安排到稅收征管改革的前沿部門，作為攻堅克難的先鋒隊、排頭兵，承擔大量急難險重的工作任務(wù)。特別是在 “營改增”“金三”、國稅地稅征管體制改革等重點工作中，青年干部充分發(fā)揮了先鋒隊和主力軍作用，全情投入、全力付出，在時間緊、任務(wù)重、難度大、標準高的情況下，迎難而上、凝心聚力，以“五加二”“白加黑”的方式，較好地完成了各項稅收工作，充分體現(xiàn)了青年干部敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的頑強作風(fēng)，展示了良好的精神風(fēng)貌。

（二）當前青年干部隊伍存在的問題

十年樹木，百年樹人。青年干部富有朝氣，充滿活力，具有較高的文化水平，教育基礎(chǔ)好，學(xué)習(xí)能力強，但工作歷練較少，經(jīng)驗積累相對不足。在稅務(wù)系統(tǒng)人才導(dǎo)向日趨重要、選人用人機制日趨完善的情況下，仍應(yīng)清醒地認識到當前在青年干部培養(yǎng)中存在的不足。

一是可選用的高素質(zhì)復(fù)合型人才較少。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、稅務(wù)管理由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變的稅務(wù)新常態(tài)、新要求下，素質(zhì)能力兼具的復(fù)合型人才需求愈發(fā)緊俏。從專業(yè)素質(zhì)能力看，青年干部具有一般性稅收經(jīng)濟知識和管理技能的多，普遍技能比較單一，具有高端專業(yè)證書、適應(yīng)現(xiàn)代化稅收工作的復(fù)合型高端人才鳳毛麟角，適應(yīng)新形勢發(fā)展的專業(yè)知識技能水平不足。

二是干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)存在斷層隱患。雖然近幾年招錄很多青年干部，但由于歷史原因，干部隊伍沒能形成老中青合理搭配的成長型結(jié)構(gòu)，人員年齡斷層，兩級分化，不能很好形成層層遞進的傳幫帶結(jié)構(gòu)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部年齡層次中青年干部占比很小。正科級以上干部年齡偏大，很多接近退休年齡，本應(yīng)成為中堅力量的年齡層也以副科級干部居多，未形成良性的領(lǐng)導(dǎo)干部年齡梯次，青年干部實現(xiàn)個人職務(wù)晉升的空間狹小，由此產(chǎn)生一定負面情緒，對長遠發(fā)展造成一定影響。

三是青年干部培養(yǎng)方式缺乏良性長效機制。雖然經(jīng)過多年探索實踐，但在 “工培”矛盾下，難免出現(xiàn)突擊式培訓(xùn)代替長遠規(guī)劃培養(yǎng)；重“拔尖式”培養(yǎng)，輕全面提升；在本應(yīng)“培用”合理結(jié)合的情況下，重使用輕培養(yǎng)；部分干部要么頻繁換崗，要么崗位單一，一定程度上缺少多崗位鍛煉，這就造成培養(yǎng)工作不連貫，定位模糊，實效性不高。

四是外部環(huán)境對青年干部形成壓力。青年干部的外界壓力主要來源于經(jīng)濟和家庭方面，房貸還款壓力、遠離父母壓力、婚戀生育壓力，部分青年干部社交圈狹小，缺乏傾訴對象，負面情緒長期堆積難以得到及時排解，業(yè)余生活單調(diào)乏味，精神生活亟需豐富。

（三）當前青年干部隊伍存在問題的成因分析

解決實際問題的當務(wù)之急，是結(jié)合工作實際找準、抓好產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因，綜合分析內(nèi)在、外在因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

一是評價選拔體系不夠健全。受公務(wù)員編制的特殊性、改革目標的多元性、臨時工作的復(fù)雜性等多種因素制約，現(xiàn)階段稅務(wù)干部評價考核的方式方法比較單調(diào)，定期考核結(jié)果僅按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職分為四個等次劃分，量化測評指標體系尚不完善，個別單位考評指標概念淺薄、層次不清、重點不突出、標準不明確、隨意性比較大，導(dǎo)致考核結(jié)果公式化、概念化、簡單化，直接影響了評價考核的效果，人才選拔更無從談起。

二是人才優(yōu)勢未完全發(fā)揮。青年人才專業(yè)知識過硬、實踐經(jīng)驗較少，為確保一些對綜合能力要求較高的業(yè)務(wù)持續(xù)高效開展，在人員斷層問題日益凸顯的情況下，在搭建學(xué)習(xí)平臺促進青年干部取長補短、相互學(xué)習(xí)、共同提高等方面，還有進一步改善的空間。

三是青年干部自身存在一定的局限性。與老一輩相比，青年干部文化素質(zhì)較高，接受新信息、新事物快，具有更強的參與意識和競爭意識，講究價值實現(xiàn)，希望盡快成才；但青年干部缺乏實踐鍛煉的經(jīng)歷和機會，缺少老一輩所具有的處理大是大非問題、駕馭宏觀的決策能力和指揮能力，工作方法比較稚嫩，學(xué)習(xí)主動性不強，業(yè)務(wù)能力不夠全面，還不能完全勝任復(fù)雜的工作。

四是青年干部的培養(yǎng)方式比較單一。在現(xiàn)實工作中，青年干部的培養(yǎng)經(jīng)常出現(xiàn)“一刀切”、“一窩蜂”的現(xiàn)象，對青年干部之間的差異性認識不到位，缺少科學(xué)合理的安排及有針對性的手段。培訓(xùn)手段與內(nèi)容層次不清，青年干部參加培訓(xùn)多而收效不明顯，達不到應(yīng)有的培訓(xùn)目的。培養(yǎng)鍛煉沒有針對性，對青年干部的培養(yǎng)沒有根據(jù)干部自身的主要經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長、興趣志向、個人潛能及發(fā)展趨勢來設(shè)計合理的培養(yǎng)路線，確定培養(yǎng)鍛煉的必要崗位。

三、培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的工作建議

（一）強化思想引領(lǐng)，指引人生方向

理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，積極構(gòu)建以 “對黨忠誠”為主導(dǎo)，“清正廉潔”的廉政文化、“規(guī)范執(zhí)法”的法治文化、“優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)文化、“激勵激活”的績效文化和“向善向上”的精神文化“六位一體”的青年文化體系，教育引導(dǎo)青年干部堅定理想信念，增強“四個意識”，明確人生奮斗方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化青年干部對稅收事業(yè)的歸屬感和使命感。

一是豐富學(xué)習(xí)形式，讓青年干部學(xué)有所獲。一方面堅持傳統(tǒng)模式，通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、深度研討、講座、展覽等多種形式，加深青年干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解，進一步堅定理想信念，加強思想武裝。另一方面創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過組織知識競賽、演講辯論、觀影觀展、學(xué)習(xí)分享會、讀書交流會等活動，引導(dǎo)青年干部學(xué)原文、讀原著、悟原理，在篤學(xué)的基礎(chǔ)上細悟和深思，不斷提高實踐能力。

二是拓展宣傳載體，讓青年干部見有所感。搭建文化墻、文化走廊、文化活動室等文化平臺和青年公開欄、青年微信群等青年平臺，興建青年閱覽室、活動室、宣教室等青年活動陣地，充分利用黨建云平臺、網(wǎng)站、微信、微博、電子宣傳屏、公告欄等載體和資源，營造向善向上的強大宣傳聲勢。要根據(jù)青年干部特點，細心策劃，精心選題，挑選貼近實際、貼近工作、貼近青年的宣傳內(nèi)容，以獨特的角度、新穎的形式、通俗的語言，用事實和數(shù)字說話，教育引導(dǎo)青年干部增強干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的使命感。

三是強化人文關(guān)懷，讓青年干部心有所屬。充分發(fā)揮群團組織作用，用文化的力量引領(lǐng)青年干部提高思想境界，樹立“一心向上、一生向善”的精神力量。組建戶外、文藝、球類等興趣小組，開辦“青年課堂”，豐富青年干部業(yè)余文化生活；開展心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力鍛煉，引導(dǎo)青年干部正確面對名利得失、工作壓力、困難挫折，將個人的成長成才和稅收事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，在平凡的工作中錘煉吃苦耐勞、無私奉獻、迎難而上、奮發(fā)努力的良好工作作風(fēng)。

（二）加強能力建設(shè)，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)

學(xué)習(xí)是獲取和掌握知識的重要方式，也是提升能力的基礎(chǔ)和保障。要持續(xù)加強專業(yè)骨干、崗位能手、“一專多能”的復(fù)合型人才培養(yǎng)，引導(dǎo)青年干部樹立勤奮好學(xué)的精神，把學(xué)習(xí)作為一種生活方式和工作責任，不斷加強能力建設(shè)。

一是強化教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。采取系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專項學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強青年干部在英語、計算機、公文寫作等技能型知識和人際交往、組織能力、管理能力等抽象化知識方面的培訓(xùn)，滿足稅收工作的發(fā)展需要。通過組織政治理論、科教文化、歷史地理、詩詞文學(xué)、生活技能等多方位、多角度的學(xué)習(xí)和交流，積極打造高水平復(fù)合型人才。充分發(fā)揮稅校優(yōu)勢，集中優(yōu)秀師資力量，從青年干部發(fā)展需求出發(fā)，創(chuàng)新打造青年干部培養(yǎng)精品課程，組織青年干部在固定時間集中學(xué)習(xí)，使培訓(xùn)具有連續(xù)性。支持青年干部加強自身崗位技能的學(xué)習(xí)，鼓勵青年干部有針對性報考“三師”、進行學(xué)歷深造，以便符合崗位需要，適應(yīng)崗位要求，營造比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)氛圍。

二是開展師徒結(jié)對，促進個人成長。開展 “師徒結(jié)對”活動，制訂個性化的“傳幫帶”計劃，簽訂結(jié)對協(xié)議，采取“一帶一”“一幫一”負責制的針對性培養(yǎng)模式，對青年干部從“師、書、行”三個方面開展全方位的鍛煉和培養(yǎng)。發(fā)揮導(dǎo)師引路作用，一方面以專業(yè)化、實戰(zhàn)化為主線，立足崗位職責，切實提升年輕干部的實戰(zhàn)能力，提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面發(fā)揮師傅知心人、交心人作用，隨時幫助青年干部疏導(dǎo)心理難題，共同解決日常生活中的實際問題并規(guī)劃未來職業(yè)方向，幫助青年干部自覺扣好職業(yè)生涯的 “第一粒扣子”，謀劃和實現(xiàn)稅務(wù)生涯的良好開篇，達到 “青取之于藍，更勝于藍”的效果。

三是實施多崗鍛煉，錘煉綜合能力。暢通青年干部在綜合部門和業(yè)務(wù)部門之間交流鍛煉的渠道，加大青年干部在部門跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流力度。鼓勵青年干部再學(xué)習(xí)再創(chuàng)造，豐富青年干部工作經(jīng)驗，提高服務(wù)能力，有計劃選派優(yōu)秀青年干部到基層掛職鍛煉。根據(jù)青年干部成長需要，把不同能級、不同類型、不同性格、不同專長的青年干部放到相應(yīng)的崗位和職位上，使其保持旺盛的工作熱情和創(chuàng)造力。青年干部在不同職位和崗位上開闊視野、接受鍛煉、增長才干。通過優(yōu)化組合使得基層和機關(guān)的干部隊伍知識互補、才能互補、性格互補、年齡互補、類型互補，為青年干部的成長撐起一片天地。

四是開展能力競賽，檢驗學(xué)習(xí)成效。定期組織青年干部開展諸如“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”等主題技能競賽活動，通過辯論、演講、公文寫作、業(yè)務(wù)測試等一系列比賽，使青年干部在競爭中磨礪拼搏精神，找到標桿，看到差距，受到啟發(fā)和激勵，達到了以賽促學(xué)、以賽促干、以賽促效的目的。選派業(yè)務(wù)突出的青年干部前往企業(yè)交流實習(xí)，期間協(xié)助企業(yè)做好相關(guān)涉稅基礎(chǔ)工作，熟悉行業(yè)運營模式和經(jīng)營特點，了解行業(yè)基本業(yè)務(wù)流程和財務(wù)核算系統(tǒng)，促進實際工作水平有效提升。

（三）突出培養(yǎng)長效，完善工作機制

從長遠發(fā)展的角度來看，將青年干部培養(yǎng)實踐中好的理念、好的做法以制度的形式固化下來，以機制的形式推廣使用，是助推干部隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、打造優(yōu)秀的稅務(wù)干部隊伍的有力手段。

一是建立層層遞進的培養(yǎng)機制。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，建立局領(lǐng)導(dǎo)為青年干部輔導(dǎo)員、科所負責人為青年干部培養(yǎng)人的逐級培養(yǎng)機制，注重青年干部的綜合培養(yǎng)、專業(yè)深化和潛能開發(fā)，暢通青年干部與各級領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)絡(luò)渠道，及時聽取青年干部訴求并提供個性化指導(dǎo)，引導(dǎo)青年干部認真查找自身不足和發(fā)展瓶頸，深入剖析其中的原因，從而不斷增強服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)，幫助青年干部在接觸、交流、感悟中實現(xiàn)提升，盡快實現(xiàn)成長成熟。

二是創(chuàng)造團結(jié)向上的成長環(huán)境。組織青年干部以“青年工作小組”的形式，參與局內(nèi)重要工作，有意識地培養(yǎng)青年干部的責任意識和擔當意識，并實行組長負責制，提升青年干部的組織協(xié)調(diào)能力，有步驟地為青年干部搭建成長階梯。在青年干部中建立“一對一”幫扶小組，提倡互幫共進，既取長補短、共同進步，又增進友誼、強化交流。定期組織青年干部開展談心座談，知其難，解其憂，真誠關(guān)心幫扶。

三是完善青年干部的培訓(xùn)制度。青年干部正處于學(xué)習(xí)的“黃金期”，要通過加強教育培訓(xùn)，促使他們不斷開闊視野，不斷增強思辨能力、洞察能力、分析能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。每年年初征求培訓(xùn)意見，根據(jù)青年干部需求和工作實際需要，做好青年干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，強化日常監(jiān)督管理，定期檢查青年干部學(xué)習(xí)計劃落實情況，并堅持把青年干部的理論學(xué)習(xí)結(jié)果作為考核和選拔任用的重要依據(jù)，切實督促青年干部提高自身學(xué)歷層次、提升文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

四是拓展良性競爭的發(fā)展空間。在為青年干部搭建各種業(yè)務(wù)能力提升平臺的同時，側(cè)重在重大工作、重大項目中鍛煉人才，加大專業(yè)人才使用力度。同時，鑒于目前領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在充分考慮的基礎(chǔ)上，可在干部選拔政策允許范圍內(nèi)，適當增加年輕干部所占比例，加快疏解晉升通道，讓青年干部工作有勁頭，心里有盼頭，形成良性發(fā)展，努力建設(shè)成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀青年干部隊伍。

五是創(chuàng)新豐富多彩的活動形式。圍繞“大集體”，豐富“小團體”，以服務(wù)改革工作和稅收工作為中心，兼顧青年隊伍多元化、個性化特點，注重時代性、社會性和團隊性，開展一些青年干部樂于參加又有意義的活動，如知識競賽、專題講座、業(yè)務(wù)研討、先進事跡報告會、參觀、主題教育、聯(lián)誼、座談、公益等活動。以青年干部的興趣愛好為導(dǎo)向，成立興趣小組，使志趣相投的青年們走到一起，將特長和興趣延伸到八小時之外，以周、月、季或半年為周期，自行開展讀書交流、運動、樂器演奏、書法、烹飪等活動，增進感情、凝聚人心、儲備人才，并適時將活動成果在分局內(nèi)進行展示，豐富機關(guān)文化氛圍?！罢堖M來”，利用小課堂、小講臺等平臺，促進不同單位青年干部間的橫向交流，拓寬社交圈?！白叱鋈ァ保跇I(yè)余時間組織有興趣的青年干部們積極開展戶外活動，不斷豐富青年干部工作之余的精神生活。

青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。在國稅地稅征管體制改革的時代大潮之中，我們要始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，立足于事業(yè)發(fā)展的需要，不斷健全完善青年干部發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督的全鏈條機制，努力打造又博又專、百花齊放的青年干部隊伍，讓青年干部迅速成長為新時代稅收現(xiàn)代化事業(yè)的中流砥柱，為改革工作和稅收工作實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”提供不竭動力。

課題綜述整理單位：天津市紅橋區(qū)稅務(wù)局