侯經(jīng)緯

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1 軌道交通工程概況

隨著城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長，城市化水平不斷提高，機動化水平不斷增長，對地區(qū)基礎交通設施建設也帶來更多的要求，軌道交通便成為連接城市區(qū)域的生命線工程，它不僅能帶動區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，利于形成區(qū)域生態(tài)圈，也對促進區(qū)域經(jīng)濟帶、緩解交通運輸壓力起著積極的作用。在實際的規(guī)劃與施工中，因受制于沿線工程地質條件、水文條件和環(huán)境條件等因素，軌道交通工程建設需要統(tǒng)籌全局、因地制宜，針對表現(xiàn)出的問題提出合理的規(guī)劃方案，同時也應當注重軌道交通的潛在意義。

以南昌市白馬山站軌道交通4號線為例，該軌道的起點站在興業(yè)大道與寧遠大街路口東側。白馬山站的站臺采用了高架三層半魚腹島模式，其主體結構形式為“橋、建合一”，站后設單渡線。白馬山站地上部分共建有三層，底層是架空，中層是站廳，上層是站臺，在寧遠大街南北兩側各設有1個出入站口。白馬山站總建設工期14個月，主要一期是在寧遠大街的路中安裝施工圍欄，道路兩側分別留出寬度為6.5米的通道。白馬山站周圍多為工業(yè)用地，居住人口很少，在進行規(guī)劃軌道交通建設時，做到了因地制宜，避開了在居住人口密集區(qū)施工時會對常住居民造成干擾。

2 軌道交通的監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1 權責不清

在建設交通軌道前，首先要提前規(guī)劃立項，住建部對提交的工程方案進行審核。在項目工程進行施工建設時，會出現(xiàn)多個不同的部門共同參與施工的情況，倘若在工程管理中出現(xiàn)疏漏，便會導致項目進度偏離方向，結果是各個參與管理方互相推諉，致使項目混亂無序，進度遲緩。

2.2 技術應用不足

雖然我國軌道交通項目的監(jiān)理取得了很大發(fā)展進步，但與世界上一些國家地區(qū)仍存在著不小的差距，包括項目經(jīng)驗、設備技術和軟件開發(fā)等因素，這些東西并不是借鑒過來就能直接使用的，特別是一些特定項目所使用的軟件，它們彼此間都是獨立運行的，很難做到對信息資源進行有效共享，使后續(xù)項目工程的施工受到限制。

2.3 質量和進度難度控制

在項目工程施工的過程中，往往會出現(xiàn)工程計劃的變更，不僅影響當下項目的總體規(guī)劃，也會影響項目的整體進度。通常，這些問題會給各個監(jiān)理方帶去一定的影響，通信設備受影響不能及時溝通，工程跨度過長不能及時查詢各項目段信息，各項目環(huán)節(jié)不能及時進行合理的調配，導致后續(xù)工作很難按預定規(guī)劃開展[1]。

3 軌道交通工程監(jiān)管的難點

3.1 跨區(qū)域管理

一些工程項目會進行跨地區(qū)施工，如果距離跨度過長，會給信息收集、資料傳送、會議召開和樣本采集等工作帶來不便，同樣也會對監(jiān)管工作增加難度。為了解決上述問題，通常會配備一些交通車輛、通信設備和辦公施工用品，增加了施工場地的管理成本和難度。

3.2 多模式管理

在施工建設中，很多工程標段采用“總承包模式+BT模式”，這種模式又都是同一監(jiān)理單位的監(jiān)管工作，致使監(jiān)理單位需要適應多模式的監(jiān)理工作，監(jiān)管工作的難度增加。

3.3 與建設單位管理的協(xié)調處理

在實際的項目管理中，可能會出現(xiàn)服務管理部和專業(yè)管理部，這兩種管理模式雖然在服務職能上有不同，但在實際施工管理中，又同屬于一個級別，并不存在上下級關系，往往需要上層領導進行協(xié)調安排。在項目施工建設中，建設單位的每個部門都有管理工程行為的職責，但由于部門所屬的職責不盡相同，在管理方面會出現(xiàn)各種混亂不一的行為，給工程管理增加難度，導致項目進度遲緩，不能高效運行[2]。

4 軌道交通工程監(jiān)管存在的問題

4.1 政令不一

在項目建設的時候，建設單位往往會越過監(jiān)理單位，直接向施工單位下發(fā)命令，在后期施工遇到問題時，建設單位又責令監(jiān)理單位工作不到位，致使項目監(jiān)理單位無故擔責，久而久之，施工單位對監(jiān)理單位下發(fā)的指令置若罔聞，導致監(jiān)理單位形同虛設，不能正常行使工作權力。

4.2 制度不健全

在一些監(jiān)理單位，由于監(jiān)理工作人員薪酬偏低、行業(yè)成就感低，以及內部管理制度不健全，考評機制不完善，人員晉升困難，使得一些項目監(jiān)理人員頻繁更換，不僅影響項目工程的進度和質量，也致使人才流失嚴重，新上崗人員管理經(jīng)驗不足，對施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不能有效處理，存在諸多不規(guī)范的操作[3]。

5 軌道交通工程監(jiān)理管理措施

5.1 完善部門職責體系

為規(guī)范和強化軌道交通工程建設管理體系，建設優(yōu)質項目工程，確保軌道交通工程順利開工并圓滿完工，建設單位需針對工程中存在的問題進行分析研究，制定監(jiān)理工作的相關考核管理辦法，并明確建設單位各個部門的職能，確保施工單位與監(jiān)理單位可以正常行使工作權利。

5.2 建立健全制度管理體系

監(jiān)理單位建立健全監(jiān)理考核規(guī)則、員工考評機制以及人員薪酬體系等內部管理措施，確保從組織機構、規(guī)章制度到監(jiān)理履職等方面完備合理，使監(jiān)理人員積極響應崗位職責，認真負責項目工程。

完善監(jiān)理機構各職能部門的職責，落實各項責任到項目監(jiān)理人員，使各項目監(jiān)理人員能在軌道交通工程建設中充分利用自身職能，對工程項目起到有效的監(jiān)管。同時，監(jiān)理人員應當就工作中遇到的問題及時反饋給相應的責任人，監(jiān)理單位就監(jiān)理人員當下所遇到的難題進行分析研究，提供合理有效的方案，確保監(jiān)理人員在工程監(jiān)理中快速解決問題，提高監(jiān)理工作效率和項目工程進度。

5.3 監(jiān)理機構在監(jiān)理水平提升過程中的作用

（1）專業(yè)化監(jiān)理。監(jiān)理單位必須正規(guī)專業(yè)，符合相關法律規(guī)定，持有有效的資質證書，不得非法承包、轉包或分包工程監(jiān)理業(yè)務，不得超越資質等級承攬工程項目。施工監(jiān)理人員必須持證上崗，專業(yè)合格，相關監(jiān)理工作資質證書有效合，符合軌道交通工程監(jiān)理的要求。監(jiān)理單位的相關總負責人與直接負責人必須為該監(jiān)理單位在職人員，并且對相關軌道交通建設項目直接負責，不得存在職業(yè)掛靠等現(xiàn)象。

（2）開發(fā)監(jiān)理軟件。在區(qū)域軌道交通工程建設中，施工規(guī)模宏大，總跨度過大，涉及到諸多監(jiān)控項目，需要監(jiān)理人員對監(jiān)理工作定期匯總匯報，但并不能實時掌握項目進度狀況，就需要利用一些新型的監(jiān)理軟件，不僅可以實時監(jiān)控相關項目，還可以減少監(jiān)理人員工作壓力，提高工作效率，保證監(jiān)理工作和項目進度順利進行。

通過實際操作和總結實踐經(jīng)驗，開發(fā)監(jiān)理軟件時需要專注計算和編制方面的功能，確保監(jiān)理軟件具有信息查詢、信息匯總以及快速反饋等功能。盡管我國的工程監(jiān)理軟件與世界大國的仍存在差距，但我們可以結合引進開發(fā)和自主研發(fā)的方式，重點研發(fā)當下存在短板的功能，使開發(fā)的監(jiān)理軟件可以真正的應用于工程監(jiān)理方面。

（3）緊密聯(lián)系施工方與業(yè)主方。在大型軌道交通工程建設中，各項目工程監(jiān)理需要加強溝通與配合，按照相關監(jiān)理規(guī)則，合理有序的開展監(jiān)理工作。在進行工程監(jiān)理時，需要閱讀工程規(guī)劃與施工圖紙，確保項目建設進度情況與規(guī)劃方案相符合，保證工程建設的質量，切實保障施工單位與業(yè)主單位的利益需求[4]。

5.4 建立健全風險監(jiān)控機制

（1）建立重大風險源監(jiān)控制度。監(jiān)理單位應當針對軌道交通工程建立制定相關重大危險源監(jiān)控制機制，針對可能存在或會出現(xiàn)的危險源制定科學合理的監(jiān)理辦法，不斷完善健全該制度，確保該風險源監(jiān)控體系運轉正常，相關安全管理部門落實監(jiān)控機制。

監(jiān)理單位必須對軌道交通工程進行風險源審查，認真核實該施工方案的安全措施及項目建設標準的，確保生產(chǎn)項目符合標準，安全管理技術切實可行。

（2）健全安全風險應急處理機制。監(jiān)理單位在建立風險應急制度時，同時也要健全完善相關風險應急處理辦法，明確施工現(xiàn)場安全風險的重要性，項目工程監(jiān)理人員必須熟知預警、應急響應與消警等處理辦法，根據(jù)相應的監(jiān)控量對施工現(xiàn)場進行不同程度的預警、風險識別或消除警報。

6 結語

在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平逐漸提高的同時，社會基礎設施也不斷在完善健全，軌道交通行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。不論是人們的日常出行，還是物流的輪輸轉運，軌道交通都成為不可或缺的一部分，它連接著每個城市地域。由于軌道交通工程建設是一個大型而又復雜的項目，它的設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，都需要具有專業(yè)資質的單位和經(jīng)驗豐富的技術人員。但隨著社會不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出來的許多專業(yè)單位和技術人員都層次不齊，各個項目單位政令不一，給軌道交通建設工程監(jiān)理帶來了一定的難題。本文著重分析了軌道交通工程監(jiān)理建設項目中監(jiān)理人員當下的現(xiàn)狀和對策，對軌道交通工程監(jiān)理有一定的借鑒作用。