陳樹(shù)東

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量逐步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也得到逐步改善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。文章以改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展為分析對(duì)象，首先介紹了改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展光輝歷程，接著闡述了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村所取得的主要成就。通過(guò)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的光輝歷程才能更好地為以后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放;農(nóng)村;黨中央

在1978年，我國(guó)拉開(kāi)了改革開(kāi)放偉大序幕，以鄧小平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，率先在我國(guó)提出了改革開(kāi)放理念，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民譜寫了改革開(kāi)放的壯麗詩(shī)篇。改革開(kāi)放對(duì)于黨和國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)，開(kāi)辟了全新社會(huì)主義道路，為形成中國(guó)特色社會(huì)主義積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的光輝歷程

在改革開(kāi)放40年中，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展可以分成四個(gè)不同階段：

第一階段主要是從1978年至1984年。在這一階段農(nóng)村基本廢除了人民公社，基本上確定了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，同時(shí)確定了農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)體系。在1978年，安徽省小崗村的18名農(nóng)村村民率先做起了大包干活動(dòng)，到了1983年全國(guó)農(nóng)村基本上已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了極大提升，這對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

第二階段主要是從1985年至1991年，在這一階段的改革重點(diǎn)主要是發(fā)展城鄉(xiāng)企業(yè)，不斷探索在農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)銷。在1985年國(guó)家開(kāi)始有計(jì)劃的取消糧食和棉花的統(tǒng)一收購(gòu)改成通過(guò)合同進(jìn)行訂購(gòu)，而其他的很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也全面放開(kāi)，根據(jù)市場(chǎng)要求來(lái)做好調(diào)節(jié)。在20世紀(jì)80年代，中國(guó)農(nóng)民又做出了很多創(chuàng)舉，例如農(nóng)村企業(yè)開(kāi)始異軍突出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始大幅度調(diào)整，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

第三階段主要是從1992年至2002年，這一階段的重點(diǎn)在于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系改革，使得農(nóng)產(chǎn)品可以更好地完成市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也探索了農(nóng)村稅費(fèi)制度改革。我國(guó)通過(guò)立法方式來(lái)對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)也確保了土地承包關(guān)系可以30年不變，農(nóng)民可以長(zhǎng)期獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。到了20世紀(jì)90年代，大量農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市不斷轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了所謂的民工潮。在這一過(guò)程之中，國(guó)家采用了中小城市和城鎮(zhèn)戶籍管理制度來(lái)更好地引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在1998年，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大范圍調(diào)整，在2000年開(kāi)始啟動(dòng)了農(nóng)村稅費(fèi)改革。根據(jù)我國(guó)入世所達(dá)成的協(xié)議要求，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也進(jìn)入改革快車道，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平也顯著提升。

第四階段主要是從2003年至今。這一階段重點(diǎn)在于更好地做好城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展，在這一時(shí)期出臺(tái)了許多惠農(nóng)政策，逐步做好了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度框架。在這幾年之中，政府連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)一號(hào)文件，將三農(nóng)問(wèn)題作為全黨重中之重，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。在2004年我國(guó)放開(kāi)了糧食價(jià)格，2006年又全面取消了農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，全面免除了農(nóng)村義務(wù)教育，在全國(guó)建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這一系列措施對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的重要意義，促進(jìn)了農(nóng)民增收，也使得我國(guó)農(nóng)村變得更加繁榮。

二、改革開(kāi)放40年以來(lái)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得的主要成就

在改革開(kāi)放40年中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，不僅解決了中國(guó)人吃飯問(wèn)題，對(duì)于世界農(nóng)業(yè)也做出了中國(guó)貢獻(xiàn)，取得了舉世矚目的光輝成就。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)全新格局

在進(jìn)行農(nóng)村改革過(guò)程之中，我國(guó)突破了原有的人民公社制度，大力推行家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，這使得我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增加。首先，我國(guó)糧食產(chǎn)量以及人均占有糧食產(chǎn)量均得到大幅度提升，糧食、水果、蔬菜等各種各樣農(nóng)產(chǎn)品全面增長(zhǎng)。其次，農(nóng)產(chǎn)品品種得到了持續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植覆蓋率顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平也得到了明顯提高。最后，農(nóng)產(chǎn)品工作狀況基本保持了平衡。在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品之中，大米和小麥的供求狀況非常穩(wěn)定，玉米也已經(jīng)開(kāi)始由平衡向供不應(yīng)求進(jìn)行轉(zhuǎn)化，棉花的產(chǎn)量逐年遞增。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅度改善

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了顯著提升。根據(jù)我國(guó)政府部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)器保有數(shù)相較于1978年增長(zhǎng)了500%。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)作物吸收以及種植面積也在顯著提升，各種各樣農(nóng)作物進(jìn)行機(jī)械化操作面積正在大幅度增加。目前，我國(guó)各地農(nóng)田水利設(shè)施也在不斷完善，截至到2018年年底，全國(guó)有效灌溉面積相較于1978年增長(zhǎng)了50%。除此之外，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐也非常快，在2018年年底溫室和大棚所種植的蔬菜已經(jīng)超過(guò)了上萬(wàn)公頃，種植的水果和園林也已經(jīng)超過(guò)了上萬(wàn)公頃，設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的一系列高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展效果顯著。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，成果喜人

為了可以更好地適應(yīng)新時(shí)代變化需求，黨中央和國(guó)務(wù)院非常重視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更廣闊發(fā)展空間，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供有利條件。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)林牧副漁結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截止到2018年年底，我國(guó)農(nóng)林牧副漁的產(chǎn)量都在穩(wěn)步提升，主要農(nóng)產(chǎn)品的分工化專業(yè)化格局已經(jīng)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品正在向優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

（四）農(nóng)村居民收入大幅提高，生活水平持續(xù)改善

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成績(jī)更加喜人，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入格局也發(fā)生了翻天覆地變化。首先，農(nóng)民收入得到大幅度提升，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地變化。在1978年農(nóng)民的人均收入只有134元，而到了2018年農(nóng)民人均收入已經(jīng)接近了1萬(wàn)多元?？鄢飪r(jià)等各方面因素，農(nóng)民在改革開(kāi)放40年中的收入增長(zhǎng)為每年7%左右。其次，農(nóng)民的生活水平得到了顯著改善。收入的不斷完善為農(nóng)民村民生活改善提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，從1978年到2018年，農(nóng)村居民消費(fèi)在不斷增加。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1978年農(nóng)民人均支出僅為116元，到了2017年農(nóng)民人均支出已經(jīng)高達(dá)了7000多元，生活水平正在朝著小康社會(huì)不斷邁進(jìn)。最后，農(nóng)村貧困狀況得到了極大改善。在改革開(kāi)放之初，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)絕大部分處于貧困階段，而到了2018年我國(guó)貧困發(fā)生率顯著下降，僅2018年一年就減少貧困人口上千萬(wàn)人。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)

在改革開(kāi)放40年發(fā)展歷程之中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善。第一，農(nóng)村交通衛(wèi)生文化等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，電話、通電、公路等等比例非常高，99%以上的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信號(hào)覆蓋。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療以及環(huán)境衛(wèi)生也得到了極大改善。第二，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步成效。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村初步建立了統(tǒng)一有序農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，這為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐非常迅速。目前農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)雜費(fèi)全免，在衛(wèi)生方面也新建了上萬(wàn)所衛(wèi)生院，同時(shí)配備了上萬(wàn)個(gè)醫(yī)療設(shè)備。

改革開(kāi)放40年來(lái)，黨中央堅(jiān)持不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民首創(chuàng)精神進(jìn)行有效融合，全面推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)向前發(fā)展。在新世紀(jì)，黨中央堅(jiān)持加快農(nóng)村發(fā)展，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，減免義務(wù)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，這使得農(nóng)民能夠得到長(zhǎng)期的實(shí)惠。尤其是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這使得我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

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