戴家寶

摘要：特朗普上任后，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)等各方面都采取了一系列的措施，給美國帶來了較大的變化。本文主要從美國政府和企業(yè)關(guān)系現(xiàn)狀、企業(yè)生存依然面臨困境的原因以及解決措施幾個主要方面對文本課題展開了分析。

關(guān)鍵詞：特朗普政權(quán);游說;企業(yè)利益

一、特朗普政權(quán)下美國政府與企業(yè)關(guān)系現(xiàn)狀

眾所周知，自唐納德·特朗普當(dāng)選總統(tǒng)以來，大財團(tuán)在華盛頓特區(qū)大行其道。最高行政首長的內(nèi)閣成員盡是財閥，行政領(lǐng)導(dǎo)以及說客，如美國環(huán)境保護(hù)局的局長曾是煤業(yè)大亨。去年，為了增進(jìn)效益，企業(yè)用于政府部門的支出達(dá)34億多，相比這位同時還是首席執(zhí)行官的總統(tǒng)上任前增加了8.5%。醫(yī)療、金融、工業(yè)部門各揮霍了5億美元。然而，可能這些數(shù)字反映的不是在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國企業(yè)在華盛頓的日子有多好過，而是有多艱難。商會對總統(tǒng)施加影響，并成功地實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的企業(yè)減稅，但卻未能阻止現(xiàn)任總統(tǒng)征收關(guān)稅和限制移民。這些企業(yè)想要增進(jìn)利益反而變得更困難，而且，僅憑公司的股票行情走勢，要想對公司具體盈利情況作出判斷，也較為困難。減稅有利于推動牛市到來，但醫(yī)療保健行業(yè)，其支出最大，卻落后于其他行業(yè)。無論哪個政黨執(zhí)掌白宮，這些制藥公司都曾設(shè)法提高藥品價格，而特朗普正努力改變這一點(diǎn)。

二、特朗普政權(quán)下企業(yè)增益依舊困難的原因

然而，迎合本應(yīng)親商的特朗普政府卻也并非易事。說客列舉了以下主要原因：

首先，總統(tǒng)是個局外人。一位大型制藥公司的首席游客表示：“特朗普總統(tǒng)和我們毫無關(guān)系，也不欠我們什么，他任命的許多官員也是如此。”據(jù)特朗普的一位熱心支持者資深金融游說人士透露，特朗普拒絕沒有支持他參選的資深共和黨人。因此，他的政府充滿未知。

其次，與貝拉克·奧巴馬傾向大政府的副手相比，特朗普政府許多成員都較親商，然而這不利于提高特朗普政府的效率。人們因?yàn)閷μ乩势盏闹艺\而受到提拔，而非是因?yàn)槟芰ψ吭?，這令許多共和黨技術(shù)型官僚望而卻步。小布什政府環(huán)境事務(wù)高級官員詹姆斯·康諾頓（James Connaughton）稱，特朗普草率撤銷環(huán)保規(guī)定“不是放寬監(jiān)管而是毫無管制”?；靵y狀態(tài)不利于商業(yè)發(fā)展。

再次，特朗普的觀點(diǎn)不一定反映企業(yè)的利益，他的反環(huán)保主義甚至是有利于一些污染制造者，特別是他鐘愛的煤炭行業(yè)，但對一些大公司而言，卻并不輕松。汽車制造商和大型公用事業(yè)公司都反對更寬松的環(huán)保規(guī)定，因?yàn)檫@些規(guī)定很容易起到適得其反的效果。一位保守黨說客費(fèi)盡心思將藍(lán)籌客戶和那些任用環(huán)保局親信的小型煤炭公司區(qū)分開來。特朗普拒絕譴責(zé)白人至上主義者，隨即特朗普政府的幾大企業(yè)顧問委員會解散了。

最后，特朗普政府的陰謀使蘇聯(lián)政體研究者困惑不已。在每位總統(tǒng)任期下，小型精品游說團(tuán)體如雨后春筍般涌現(xiàn)。無論如何，能對特朗普產(chǎn)生影響的，只有少數(shù)他最親密的顧問，而他的女婿賈里德·庫什納自然是其中之一，說客稱他為“最不可能背叛總統(tǒng)的人”。

三、企業(yè)力圖在特朗普政權(quán)下增益所采取的措施

說客并不缺乏主意。一些說客用超定向廣告來引起總統(tǒng)的注意，比如當(dāng)總統(tǒng)瀏覽福克斯新聞，或是回佛羅里達(dá)海湖莊園度假時還有一些說客則建議委托人想辦法創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，讓總統(tǒng)獲得信貸。游說業(yè)的說客警告說，公司不能再過于挑剔批評總統(tǒng)，以免總統(tǒng)發(fā)推文諷刺公司。但他表示，可以通過色拉布（Snapchat）或推特（Twitter）來引起總統(tǒng)的注意。

就某些老板而言，盡管聲譽(yù)可能受損，但他們正加強(qiáng)與總統(tǒng)的私交。總統(tǒng)的一名前顧問表示“特朗普希望直接聽取商界領(lǐng)袖的意見”，并且他認(rèn)為特朗普政府是有史以來最親商的政府。特朗普解散的首席執(zhí)行官委員會之一的一名共和黨成員回憶稱，過去政府和公司領(lǐng)導(dǎo)的會議“感覺很敷衍”，而現(xiàn)在，“政府似乎在關(guān)注并尋求公司意見”。3月底，美國最大公司行政總裁聯(lián)合召開了商業(yè)圓桌會議，特朗普出席并發(fā)表演講。

特朗普在競選中承諾要“抽干沼澤（完全改變?nèi)A盛頓特區(qū)低效到令人窒息的政治生態(tài)）”，這一承諾令人難以置信，而事實(shí)上華盛頓的“沼澤”并未被抽干。在某種程度上，特朗普“已經(jīng)陷入了額外的困境”。在特朗普上任之前，未登記的“戰(zhàn)略顧問”開始取代已登記的說客。在過去10年里，這些說客的數(shù)量已從1.4萬人降至1.15萬人。負(fù)責(zé)監(jiān)督游說趨勢的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)“響應(yīng)性政治中心”總干事希拉·克魯姆霍爾茨擔(dān)心，以權(quán)謀私者“只利用熟人，而非運(yùn)用知識”。信息披露方面的要求仍然薄弱，且執(zhí)行不力。國會中的超黨派要求民主黨人簽署反腐敗法案，此法案三月通過，并同其他法案將加緊游說的規(guī)則限制，不會清除民主黨控制的議會。

四、結(jié)語

沼澤地帶對美國企業(yè)來說并不一定意味著更好。然而，這確實(shí)有利于游說生態(tài)系統(tǒng)的特有物種，這些物種在混亂中茁壯成長。密西西比州前州長、共和黨全國委員會前主席以及華盛頓最具影響力的游說人士之一黑利·巴伯贊揚(yáng)了特朗普減稅和放松管制所做的努力。即便如此，他也警告說：“下一次改革就有可能對你的公司不利，所以你需要有人向白宮宣揚(yáng)你的立場?！?/p>

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