武小嵐

細數(shù)過往對華反傾銷案，我國企業(yè)應(yīng)訴率低，勝訴率更低。中國已經(jīng)連續(xù)十幾年成為世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查最多的國家，然而，面對國外頻繁的反傾銷指控，我國企業(yè)反傾銷意識不強，反傾銷應(yīng)訴不力。在已經(jīng)發(fā)生的對華反傾銷案中，至少有50%的企業(yè)沒有應(yīng)訴、中國企業(yè)對外國的反傾銷指控往往表現(xiàn)得很冷淡，應(yīng)訴的企業(yè)中勝訴率很低。雖然近年來我國企業(yè)應(yīng)訴率提高到了70%左右，但勝訴率長期徘徊在30%左右。面對反傾銷訴訟，企業(yè)如果不應(yīng)訴，按國際法慣例，負責(zé)案件審理的部門可以做出～缺席審判”，這將意味著被起訴企業(yè)不戰(zhàn)而敗。

隨著中美兩國的貿(mào)易摩擦不斷加劇，不樂觀的反傾銷現(xiàn)狀對我國經(jīng)濟已經(jīng)產(chǎn)生了一些負面影響：產(chǎn)品出口受阻、國際市場占有率降低，受阻產(chǎn)品和國外低價進口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場，影響國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展：應(yīng)訴不利助長了國外的反傾銷訴訟的器張氣焰，打擊了我國企業(yè)出口的積極性。因此，加強我國企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷的對策已成當務(wù)之急。

深刻理解反傾銷法的特征和作用

在國際法框架內(nèi)，反傾銷法是指進口國政府為維護正常的國際貿(mào)易秩序和公平競爭，保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對出口商、進口商和進口國國內(nèi)生產(chǎn)者在產(chǎn)品出口和進口或產(chǎn)品生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的傾銷與反傾銷進行調(diào)整、管理和監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。

（一）反傾銷法的特征

1.反傾銷法的主體包括國際經(jīng)濟組織、國家和法人。第一，國際經(jīng)濟組織，如世貿(mào)組織負責(zé)組織各成員制定修改并監(jiān)督實施反傾銷國際法，在一定范圍內(nèi)享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù);第二，國家是反傾銷法的當然制定者，當進口產(chǎn)品涉嫌傾銷時，出面負責(zé)處理，共同參與制定反傾銷國際法，其主體資格是無可非議的;第三，法人在從事出口貿(mào)易時，有可能成為產(chǎn)品的傾銷者，當進口傾銷產(chǎn)品對自己產(chǎn)品所代表的產(chǎn)業(yè)造成損害時，有權(quán)單獨或聯(lián)合提起反傾銷調(diào)查甚至訴訟.在這些方面享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，也是反傾銷法律關(guān)系的主體。

2.反傾銷法律由反傾銷國內(nèi)法規(guī)范和反傾銷國際法規(guī)范組成。它們所適用的對象范圍和所承擔(dān)的任務(wù)有所差別，同時又是相輔相成的。一方面，反傾銷國際法只能通過反傾銷國內(nèi)法的援引方能在國內(nèi)得到實施，另一方面，國內(nèi)法規(guī)范的內(nèi)容又不能與國際法規(guī)范的內(nèi)容相抵觸。

3.反傾銷國際法和反傾銷國內(nèi)法的直接任務(wù)是有差異的。反傾銷國際法的直接任務(wù)是為各國反傾銷法的內(nèi)容提供原則性標準，并為其發(fā)展確定方向，抑制各國濫用反傾銷法實行貿(mào)易保護主義;反傾銷國內(nèi)法的任務(wù)，主要通過防止或抵制進口產(chǎn)品的傾銷，維護正常的國際貿(mào)易秩序，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

4.反傾銷法既包括反傾銷實體法又包括反傾銷程序法。實體法主要規(guī)定進口產(chǎn)品傾銷的認定和傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的認定等內(nèi)容，程序法則主要包括反傾銷行政調(diào)查程序和司法審查程序。

5.反傾銷法是一種具有強制性的貿(mào)易管制法。反傾銷法規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)當事人必須履行，也就是說有關(guān)當事人不能以約定方式規(guī)避反傾銷法的適用，否則，將受到反傾銷法規(guī)定的制裁?？梢?，它的法律規(guī)范不屬于任意性法律規(guī)范，也不是私法性質(zhì)的法律規(guī)范。

（二）反傾銷法的作用

在過去的關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及現(xiàn)在的世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體制框架下，反傾銷法在實踐中體現(xiàn)出以下的作用：

1.自從1948年總協(xié)定文本生效以來，各國針對出口產(chǎn)品的傾銷行為采取的反傾銷措施已被現(xiàn)行國際貿(mào)易制度確認為合法的貿(mào)易保護手段。

許多國家和地區(qū)（包括發(fā)展中國家和地區(qū)）均以1979年《守則》為依據(jù)紛紛修改或制定了反傾銷國內(nèi)法，并且，各成員在他們之間因反傾銷法律實踐而引發(fā)國際貿(mào)易爭議時也爭相引用這些規(guī)定作為主張各自權(quán)利的依據(jù)。后者例如著名的“改錐案”（S;rewdhverCase），日本認為，因歐共體理事會對其2174/Q4條例進行修改而通過的1761/87條例中第10款（即“改錐條款”）所增加的反傾銷內(nèi)容規(guī)定損害了它從總協(xié)定或1979年《守則》中應(yīng)得到的利益，于1988年7月29日請求總協(xié)定理事會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對歐共體上述立法進行審查并作出公平的裁定。由此不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行貿(mào)易體制下有關(guān)反傾銷制度已經(jīng)繼續(xù)成為各國或地區(qū)行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)和貿(mào)易準則了。

2.反傾銷法作為維護國際貿(mào)易

秩序，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種合法手段，與其他同樣被認可的反補貼法，反托拉斯法、保障條款（safe-guardclause）等相比較，有著其獨特的不可替代的作用。

第一，根據(jù)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定，反補貼法所抵制的直接對象是對出口產(chǎn)品實行財政和金融等方面特殊優(yōu)惠支持的政府行為，而反傾銷所針對脅僅是企業(yè)自身的貿(mào)易行為;在程序上，要對出口補貼產(chǎn)品征收反補貼稅，必須先證明出口產(chǎn)品確實接受政府的專門補貼，補貼出口產(chǎn)品已經(jīng)造成國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害或損害威脅或新建阻礙，證明這些條件的存在要比確立反傾銷條件難得多;

第二，保障條款，指在正常貿(mào)易條件下，當進口產(chǎn)品大量涌進來，造成國內(nèi)產(chǎn)品的損害的特殊情況下，總協(xié)定締約方可以采取限制進口，暫時背離總協(xié)定義務(wù)的一種制度。需要采取保障措施時進口產(chǎn)品本身是在正常貿(mào)易條件下進行，不像傾銷產(chǎn)品被認為是不公平貿(mào)易行為：動用保障條款的條件非常嚴格，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害程序必須達到“非臨時性的，極為困難或瀕臨破產(chǎn)”的境地。在反傾銷中，只需證明傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅即可，進口國如要援用保障條款，限制進口，還負有與出口國協(xié)商的義務(wù)，只有在雙方就進口產(chǎn)品數(shù)量未達成協(xié)議時，方可采取措施，并且事后還應(yīng)向出口國承擔(dān)賠償義務(wù)，反傾銷措施則是單方采用的行動，并不負有具體的義務(wù);

第三，反托拉斯法雖然和反傾銷法一樣都是為了維護競爭秩序，抵制不公平競爭行為而制定的一種法律制度，但是，兩者在適用對象和適用條件、據(jù)以抗辯的理由等均有區(qū)別，從總體上看，采用反托拉斯手段所應(yīng)具備的條件也更嚴一些。

反傾銷法更加容易、有效、直接、隱蔽地達到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。美國對捷克斯洛伐克和波蘭的“喬治城鋼鐵”案和對中國的“紡織品服裝”案均表明，一些西方國家更樂于采用反傾銷法來限制進口，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

3.反傾銷法有時在西方一些國家被作為一種有效的貿(mào)易保護主義工具而加以利用。其具體做法：

第一，設(shè)法擴大對總協(xié)定有關(guān)條款解釋，由此擴大對反傾銷適用范圍的立法。如總協(xié)定明確在第6條規(guī)定，傾銷是“一國產(chǎn)品以低于正常價值的方式進入另一國貿(mào)易”?？倕f(xié)定所要糾正和抵制的傾銷僅限于價格歧視行為。同時，總協(xié)定為了向各締約方在確定傾銷時提供技術(shù)上的可操作性，又規(guī)定在不能采用出口國內(nèi)市場價格作為“正常價值”時，可采用“構(gòu)成價值”的立法來確定，美國就據(jù)此在1974年的《貿(mào)易法》中，除了規(guī)定不同國家市場的價格歧視行為是傾銷外，還將國際貿(mào)易中的“低于生產(chǎn)成本的銷售”（salesbelowpredictingcost）包括在傾銷中。這很明顯是基于貿(mào)易保護主義的需要而對總協(xié)定的規(guī)定作擴大解釋;

第二，一些國家反傾銷法中針對來自社會主義國家的進口產(chǎn)品規(guī)定了歧視性的“替代國制度”，使這些國家出口產(chǎn)品受到不公平的待遇;

第三，濫用反傾銷國內(nèi)法，不惜違背依據(jù)總協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)。1993年4月15日墨西哥貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部事先未通知中國出口商、進口商，也未與中國政府打過招呼，就對中國出口到墨西哥的十大類涉及4000多種稅號的產(chǎn)品征收高額臨時反傾銷稅，這就是最好的例證。此次對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷規(guī)模之大，產(chǎn)品之多稅率之高（最高1105%）是世界反傾銷史上、絕無僅有”的。它違反了總協(xié)定第10條第1款有關(guān)“足夠證據(jù)”的規(guī)定和墨西哥本國1988年反傾銷法第15條有關(guān)、通知”等規(guī)定。

對中國企業(yè)的反傾銷調(diào)查

20世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化的推進中，貿(mào)易保護主義也達到了一個新的頂點。它們改變了原來的保護策略和手段，以更加隱蔽的方式實現(xiàn)其貿(mào)易保護主義的目的。反傾銷即是其經(jīng)常采用的一種主要的貿(mào)易保護手段。經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護主義原本是對立的，但發(fā)達國家在全球的經(jīng)濟主導(dǎo)地位和它擴張性的本質(zhì)，決定了現(xiàn)在推行的經(jīng)濟全球化是發(fā)達國家意志的體現(xiàn)。發(fā)達國家利用經(jīng)濟全球化推行他們自己的經(jīng)濟制度，作為要求他國參加國際經(jīng)濟的準則，從而達到掠奪他國資源和財富的目的。同時，發(fā)達國家又利用制度上的優(yōu)勢，以合法的理由為借口，通過更加隱蔽的方式設(shè)置貿(mào)易障礙，以保護其本國的自身利益，從而達到保護自己的目的。因此，通過經(jīng)濟全球化的推進，發(fā)達國家既掠奪了他國又保護了自己。所以，對于國外的反傾銷，我們不能簡單地認為只是一種貿(mào)易保護的措施，而應(yīng)將其同現(xiàn)行的新貿(mào)易保護主義聯(lián)系在一起，認清其實質(zhì)。反傾銷是新貿(mào)易保護主義實行貿(mào)易保護的最高級工具之一，行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征，能夠利用反不正當競爭的合法行為作掩護，實施貿(mào)易保護。

近年來，國外對我國出口產(chǎn)品的反傾銷比較頻繁，這雖然有我們自身的原因，但我們認為，其最主要的原因來自國外的貿(mào)易保護主義。國外對我國產(chǎn)品頻繁地發(fā)動反傾銷，將直接影響我國出口規(guī)模的擴大和對外貿(mào)易的發(fā)展，減少我國企業(yè)在國際市場的生存空間和立足之地。

首先，凡遭到國外反傾銷的產(chǎn)品，最直接的損失是對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場。反傾銷盡管從理論上講不是一種懲罰，而是一種損害補償，但實際效果卻是一種制裁。因為反傾銷的效果并不完全取決于其征稅的多少，即補償結(jié)果如何，更重要的是其社會影響力。傾銷一向被認為是洪水猛獸，為各國所深惡痛絕。所以，凡遭到反傾銷的產(chǎn)品將不受歡迎，進口商也就望而卻步。當然，被征收反傾銷稅越高的產(chǎn)品，其市場丟失得就越大。

其次，凡遭到反傾銷的產(chǎn)品，都容易引起各國的連鎖反傾銷，有面臨著喪失全部海外市場的危險。例如，在全球反傾銷調(diào)查史上最罕見的一次案例：1995年，美國商務(wù)部對我國輸美自行車進行了全面的反傾銷調(diào)查，包括全部型號的自行車，受到調(diào)查的我國自行車企業(yè)多達240家。因此，出口商品在一國遭到反傾銷后，即使對其他國家不存在傾銷或沒有產(chǎn)生危害，也容易引起其他國家的反感，有可能因此相繼喪失多國市場乃至全部海外市場。

第三，凡經(jīng)常遭到反傾銷指控的國家，其出口的產(chǎn)品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實踐證明，凡來自于經(jīng)常遭受反傾銷指控國家的產(chǎn)品，都容易被認為有傾銷的嫌疑，惡名在外。所以，我國的企業(yè)如果在出口中不計反傾銷的后果，不僅使自己的產(chǎn)品喪失海外市場，還有可能殃及其他企業(yè)的產(chǎn)品，致使許多出口產(chǎn)品無辜受控。這將削弱我國產(chǎn)品的整體出口水平，導(dǎo)致出口的全面萎縮。特別是在世界經(jīng)濟不景氣時期，貿(mào)易保護主義盛行，反傾銷作為貿(mào)易保護的有效工具被頻繁地使用，其制裁結(jié)果也將更加嚴厲。

過去，由于我國不是WTO的成員，享受不到多邊最惠國待遇。我國產(chǎn)品在國外遭到反傾銷后，往往受不到公正的待遇，當出口產(chǎn)品遭到反傾銷時，投訴國當局沒有義務(wù)按照WTO多邊貿(mào)易體制下的《反傾銷協(xié)議》的有關(guān)規(guī)則處理，在投訴國按照其本國的反傾銷法審理案件時，對我國產(chǎn)品必然造成較大的歧視，這對我國極其不利。在我國加入世界貿(mào)易組織后，反傾銷方面的待遇會有較大的改觀，成員國對我國采取反傾銷措施時會遵守《反傾銷協(xié)議》。“入世”之后，隨著我國市場規(guī)則的不斷健全和完善，政策法規(guī)的透明度將不斷地提高，政府和企業(yè)的行為也將更加規(guī)范。因此，根據(jù)《反傾銷協(xié)議》中有關(guān)規(guī)定，并利用WTO爭端解決機制，我們也會有更多的辦法對付國外的反傾銷，但是，我們不能就此放松警惕，在世界市場疲軟的情況下，國外將對我國頻繁地發(fā)動反傾銷。這就是說，國外對反傾銷措施的頻繁使用，仍然存在著對我國出口產(chǎn)品進行封殺的危險，使我們疲于應(yīng)付。比如過去的2018年，美國本土貿(mào)易保護主義強勢抬頭，反傾銷調(diào)查依然是其最好的貿(mào)易保護手段。所以，國外對我國發(fā)動反傾銷后，我們最直接、最主要的對策仍然是反傾銷應(yīng)訴，而且必須是積極地應(yīng)訴。

企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷應(yīng)訴的策略

應(yīng)訴就是打一場“官司”，在應(yīng)訴中，只要我們準備充分，據(jù)理力爭，就會出現(xiàn)有利于我們的結(jié)果，即使官司打輸了也會減輕“處罰”，從而保住一定的市場而減少損失。相反，如果我們不積極為自己辯護，甚至不“出庭”抗爭就等于自動放棄。若任憑投訴國當局根據(jù)投訴者的單方面證據(jù)進行處理，結(jié)果絕對不會對我們有利。所以，應(yīng)訴就要積極地應(yīng)訴，不能抱有消極的態(tài)度，不能敷衍了事，這是不言自明的。只有積極地應(yīng)訴，才能使我們最終爭取到相對公正的結(jié)果，以避免過大的損失和無謂的犧牲。

積極應(yīng)訴的道理說來簡單，但在實際中我國企業(yè)真正能夠做到的卻不多。而在現(xiàn)實中，如果做不到這一點就會受到傷害，貿(mào)易保護主義者是不會對我們手軟的。那么，如何才能做好積極的應(yīng)訴工作呢？下面，我們就根據(jù)反傾銷程序和要求作些說明，并提出一些意見和建議：

（一）按要求回答調(diào)查問卷，全面準確地提供資料和數(shù)據(jù)

反傾銷程序發(fā)生后，按照其程序要求，反傾銷當局要向有關(guān)當事者發(fā)放調(diào)查問卷，并要求當事各方提供必要的資料和數(shù)據(jù)（書面）。書面答復(fù)是被調(diào)查者以書面形式提供的資料，它將作為反傾銷當局審理案件的最基本依據(jù)。作為被投訴者，回答好調(diào)查問卷是異常重要的。在收到問卷后，被投訴者必須按問卷的要求如實回答，而且必須在規(guī)定的時間內(nèi)返回問卷。如果被投訴者沒有按照問卷的要求回答;或提供的資料、數(shù)據(jù)不準確，不真實，或沒有在規(guī)定的時間內(nèi)將問卷返回給反傾銷當局，都將被該當局判定為不可靠資料而不予采用。根據(jù)最佳資料”原則，該當局將以投訴者提供的資料為審理依據(jù)。所以，在遭到國外反傾銷時，我國企業(yè)必須嚴格地按照調(diào)查問卷的要求回答問卷，絕不能應(yīng)付了事，更不能弄虛作假。如果回答問卷或要求提供的資料涉及商業(yè)秘密的，可以要求對方反傾銷當局予以保密。

（二）收集和分析投訴者的資料，充分準備抗辯

準備充分的材料，在聽證會上進行強有力的抗辯，是反傾銷應(yīng)訴能否取得成效的一個重要的環(huán)節(jié)。反傾銷程序啟動后，反傾銷當局要按程序組織聽證會，允許利害雙方各自陳述意見，實際上是給投訴者與應(yīng)訴者一次與調(diào)查官員直接見面，申述理由的機會。我們應(yīng)當充分利用這一機會，在積極收集有力證據(jù)的基礎(chǔ)上駁斥對方的理由及主張，以贏得對方反傾銷當局的理解。所以，參加聽證會是反傾銷應(yīng)訴非常重要的一環(huán)。我方代表如果能夠出席聽證會，說明情況表達我方立場，對裁決結(jié)果往往有重大的影響。因為，只有在聽證會上，我方代表才能有機會直接向?qū)Ψ椒磧A銷調(diào)查官員充分說明理由，也只有通過面對面的解釋和說明，才能更容易博得調(diào)查官員的理解和支持。我們還要清楚的是，作為投訴者，他們是不會放過這個好機會的。而且，從初裁到終裁這段時間里，他們還會進一步收集我方更多的新證據(jù)，謀圖在聽證會上置我方于死地。因此，我方也必須密切注視對方的動向，不斷收集他們的新資料，通過整理分析，尋找其弱點，以便在聽證會上據(jù)理力爭，駁倒對方。只有這樣，才有最終獲勝的機會。即便敗訴，也能夠最大程度地減少損失。

（三）傾銷與損害要分頭做工作，爭取最好結(jié)果

反傾銷裁決的作出必須具備3個因素：一是要有傾銷的事實，二是必須有損害的存在，三是傾銷和損害必須存在因果關(guān)系。無傾銷行為就談不上損害，有傾銷行為而無損害的存在也夠不成反傾銷，找不到傾銷與損害的因果關(guān)系則不能反傾銷。所以，反傾銷措施的實施，必須在傾銷與損害兩個條件同時具備，并能確定存在因果關(guān)系的情況下才能得以進行。

在國際反傾銷中，各國的反傾銷機關(guān)一般由兩個部門組成，一個部門調(diào)查是否有傾銷的事實，另一個部門則調(diào)查是否有損害的存在。如美國調(diào)查傾銷存在的部門為商務(wù)部，調(diào)查損害事實的部門為國際貿(mào)易委員會。在反傾銷的調(diào)查中，這兩個部門分頭工作，互不溝通，以表明反傾銷結(jié)果的公正性。而且，按照《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，兩方面的工作應(yīng)當同步進行。所以，在遭到國外反傾銷投訴后，我們要對調(diào)查傾銷和損害的兩個部門分頭做工作，盡最大努力減少損失。以美國的反傾銷為例，反傾銷程序發(fā)動后，首先由商務(wù)部調(diào)查有無傾銷的事實，如果沒有，則反傾銷調(diào)查程序即告終止;如果存在傾銷，則由國際貿(mào)易委員會調(diào)查是否有損害的存在。如果沒有，反傾銷調(diào)查程序也即告終止;如果存在，則進行初裁。初裁的結(jié)果是采取征收臨時性反傾銷稅、價格承諾等措施。所以，從反傾銷程序啟動到初裁之前是我們分頭做工作的第一個機會，能爭取反傾銷程序終止的可能性最大。即使不能全勝，初裁的結(jié)果也會對我們有利。初裁后，反傾銷的兩個部門還要進一步分別調(diào)查核實，以決定終裁。從初裁到終裁這段時間里，是我們分頭做工作的第二個時機。若工作做得好，有可能推翻初裁結(jié)果。即使做不到，只要終裁結(jié)果好于初裁結(jié)果，也是很有收獲的。終裁征收的反傾銷稅采用的是“多退少不補”原則，即初裁的結(jié)果高于終裁結(jié)果的，則將初裁多征收的反傾銷稅退還給被征收者，若初裁的結(jié)果低于終裁的結(jié)果，終裁需要多征收的那部分反傾銷稅也不再補征。因此，在對兩個部門分頭做工作時，初裁是關(guān)鍵。在初裁工作不太有利的情況下，還要全力以赴做終裁的工作。只要我們分頭做了工作，就會將反傾銷的損失降到最低。

（四）爭取區(qū)別稅率，維護公平競爭

爭取區(qū)別稅率，就是在反傾銷應(yīng)訴中，應(yīng)訴企業(yè)要爭取個案處理，以便同不應(yīng)訴企業(yè)區(qū)分開來，防止“搭乘車”現(xiàn)象的發(fā)生。這樣做的意義在于，首先，可以不斷消除發(fā)達國家的“非市場經(jīng)濟國家”的觀念，促使他們盡量不采用～替代國”制度。替代國制度除其本身對我國具有極高的歧視性之外，其不合理性還在于對凡來自于我國所有的同類產(chǎn)品征收統(tǒng)一的反傾銷稅。因此，個別企業(yè)的應(yīng)訴，事實上是代所有的企業(yè)去應(yīng)訴，而不去應(yīng)訴的企業(yè)反倒坐享其成。誰應(yīng)訴，誰吃虧，不應(yīng)訴企業(yè)則可胡作非為。其次，能夠使應(yīng)訴企業(yè)單獨享受應(yīng)訴成果，實現(xiàn)出口的公平競爭。我們知道，反傾銷應(yīng)訴的費用是非常高的，需要計入企業(yè)的成本。如果應(yīng)訴企業(yè)與不應(yīng)訴企業(yè)共同享受應(yīng)訴成果，則顯失公平。再有，出口競爭是比較激烈的，應(yīng)訴企業(yè)通過自己的努力能夠保住市場，而不應(yīng)訴企業(yè)由于被征收了反傾銷稅自然就會被淘汰出局，這是非常公平合理的，也符合市場競爭的要求。第三，能夠貫徹“誰應(yīng)訴，準受益”的原則。國外對我國發(fā)動反傾銷的一個很重要的原因是我國企業(yè)出口無序競爭。他們多頭對外，競相壓價，自亂了市場，很多問題是由非法企業(yè)從中漁利造成的。遭到國外反傾銷后，非法企業(yè)都不見了蹤跡，而應(yīng)訴的企業(yè)則都是受了牽連的合法企業(yè)。他們在混亂的出口競爭中已經(jīng)吃盡苦頭，還要承擔(dān)反傾銷應(yīng)訴的責(zé)任。因此.根據(jù)“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則.政府可以通過一些傾斜的政策，如在出口配額、許可證等方面對應(yīng)訴企業(yè)予以一定的照顧，以資鼓勵。同時，也使那些非法企業(yè)無機可乘，使不參加應(yīng)訴的企業(yè)得不到優(yōu)惠。

（五）在適當情況下提出價格承諾，爭取反傾銷的主動

價格承諾也是反傾銷應(yīng)訴可爭取到的一種結(jié)果，是反傾銷被投訴者與反傾銷當局之間達成的一項提價協(xié)議。被投訴者承諾按提價協(xié)議規(guī)定的價格出口，可以消除因傾銷對進口國造成的損害或損害威脅。所以，這種方法也能對進口國的損害作出補救，因而進口國在一定場合下也愿意接受。

價格承諾是在確定了出口產(chǎn)品對進口國既有傾銷又有損害后果的前提下采用的，它的期限與征收反傾銷稅的期限基本相同。但是，它的意義在于，價格承諾的撤回較之爭取通過復(fù)審來撤銷征收反傾銷稅相比相對更加容易，這對被投訴者掌握主動比較有利。價格承諾對被投訴者有利的方面還在于，這樣做不會使其丟掉市場。因為，征收反傾銷稅的責(zé)任是由進口商來承擔(dān)的，凡被征收反傾銷稅的產(chǎn)品出口市場都會急劇縮小。而且，如果出口商為此給予進口商一定補貼的，進口國當局將會加倍征收反傾銷稅。而價格承諾的責(zé)任則由被投訴者來承擔(dān)，盡管價格會立即提高，但不會因此而丟掉市場。價格承諾可以由反傾銷當局提出，也可由被投訴者提出。作為被投訴者，提出價格承諾是需要把握時機的，既不能過早也不能過晚。如果在傾銷幅度和損害程度尚未最終確定的情況下就提出價格承諾，有可能為自己背上一個無辜的包袱。但價格承諾提出過晚，反傾銷當局有可能不予采納。所以，提出價格承諾，被投訴者是需要把握時機的，要密切注視反傾銷的進程，以待抓住機會。因此，在適當?shù)那闆r下主動提出價格承諾，對被投訴者來說不失為一種應(yīng)對策略。價格承諾達成之后，反傾銷案即告結(jié)束。但如果被投訴者不能很好地遵守提價協(xié)議，反傾銷當局仍然會按照應(yīng)征幅度征收反傾銷稅。

價格承諾在歐美的反傾銷法中都有規(guī)定，世界貿(mào)易組織的《反傾銷協(xié)議》（第八條）對此也作了規(guī)定。實踐中，歐盟對價格承諾采用得較多，而美國采用得較少，但并非不能爭取。過去，我國的出口企業(yè)與歐盟達成過一些價格承諾的協(xié)議，后因我國的一些企業(yè)未能很好地遵守而導(dǎo)致歐盟不再愿意對我國采用。因此，今后我國企業(yè)應(yīng)提高自身的信譽，在適當?shù)那闆r下還應(yīng)積極爭取價格承諾，以期把握主動。