支 琴，王彥文，黃繼紅，彭華松

“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)策略探析

支 琴1，王彥文1，黃繼紅1，彭華松2

（1. 上海交通大學(xué) 招投標(biāo)與政府采購辦公室，上海 200240；2. 上海交通大學(xué) 資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處，上海 200240）

該文對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的內(nèi)涵和高校招標(biāo)采購活動特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上，分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校招標(biāo)采購面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展方向。結(jié)合高校招標(biāo)采購活動需求的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)管理要素，以信息化為基礎(chǔ)，提出了互聯(lián)網(wǎng)模式下的高校采購管理體系架構(gòu)，并分析了實(shí)施路徑，給高校招標(biāo)采購管理信息化建設(shè)提供參考與借鑒。

互聯(lián)網(wǎng)+；采購模式；數(shù)字化；招標(biāo)采購

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略行動計(jì)劃的深入推進(jìn)，國內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域均開展“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入建設(shè)。2017年2月，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017—2019年）》，為培育互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購內(nèi)生動力，充分發(fā)揮市場機(jī)制起到了積極推動作用[1-3]，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購已成為必然趨勢。高校是我們國家教育機(jī)構(gòu)重要的組成部分，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)深入校園的各個角落[4]。然而，相對社會中互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與應(yīng)用情況來看，高校招標(biāo)采購信息化等尚處于起步階段[5-6]，主要表現(xiàn)在，高校招標(biāo)采購信息化一般以面向?qū)ο蠡蛎嫦蜻^程的信息系統(tǒng)為切入點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，信息孤島嚴(yán)重、應(yīng)用范圍局限等問題突顯。

另一方面，隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，高校承擔(dān)的國家重大科研項(xiàng)目越來越多，加上國家對高等教育投入力度的逐年加大，高校招標(biāo)采購活動越來越活躍、采購數(shù)量也逐年遞增。以上海交通大學(xué)為例，2017年年度決算總經(jīng)費(fèi)達(dá)115.78億元，支出經(jīng)費(fèi)達(dá)104.7億元，較2016年同比分別增長12.03%和27.59%。同時，學(xué)校采購項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)也逐年攀升，特別是2018年學(xué)?？傮w采購項(xiàng)目達(dá)9181個，金額18.50億元，同比增長83.22%和11.58%，其中主要增長點(diǎn)在于20萬元以下的小額采購合同，較2017年采購合同數(shù)量同比增長高達(dá)91.3%。高校招標(biāo)采購工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重等問題突出[7]，而現(xiàn)有的招投標(biāo)管理系統(tǒng)其設(shè)計(jì)定位局限于獨(dú)立的信息管理系統(tǒng)[8-10]，一方面數(shù)據(jù)未得到充分共享，雖然實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)項(xiàng)目的流程設(shè)計(jì)，如招標(biāo)申請、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目執(zhí)行等，招投標(biāo)的過程數(shù)據(jù)有系統(tǒng)留存，但與其他職能部門，如財務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)、設(shè)備等部門的協(xié)動均需要通過線下手動去操作；另一方面項(xiàng)目數(shù)據(jù)的管理和統(tǒng)計(jì)不全面，究其原因主要是其覆蓋面僅涉及需要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目管理，對于小額及零星采購等均未納入，這些局限性已不能滿足高?？焖侔l(fā)展的要求。

因此，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略要求，在高校推行“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的高校招標(biāo)采購管理體系，是提升高校內(nèi)部采購效率、改善用戶體驗(yàn)，保證采購工作品質(zhì)的有效手段，同時也是高校招標(biāo)采購管理的重要發(fā)展方向。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)下高校招標(biāo)采購管理的現(xiàn)狀

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的內(nèi)涵

《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017—2019）》中第一次在文件中出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購概念。區(qū)別于2003年《電子招標(biāo)投標(biāo)法》中提出的電子招標(biāo)投標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購，它不僅是簡單地電子化，而且是用互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段，以在線交易代替?zhèn)鹘y(tǒng)交易，降低制度性的交易成本，同時匯聚大數(shù)據(jù)，提供市場形勢的科學(xué)研判，延伸服務(wù)鏈條，切實(shí)地將服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

傳統(tǒng)的招標(biāo)采購模式可以簡單概括為“計(jì)劃+招標(biāo)活動+采購合同”，采購單位通過編制采購計(jì)劃、執(zhí)行招標(biāo)采購活動，與合格供應(yīng)商進(jìn)行合同談判和合同簽署，履行合同內(nèi)容。這些看似簡單的文字卻包含了大量的人工成本、時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。特別是執(zhí)行招標(biāo)采購活動的環(huán)節(jié)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等法律的規(guī)定，對招標(biāo)采購活動在信息公開、采購執(zhí)行、監(jiān)督管理、檔案管理等方面均有明確要求。

而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的招標(biāo)采購其關(guān)鍵的核心是利用互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建完整的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)對整個供應(yīng)鏈的管理和調(diào)節(jié)。采購單位從采購計(jì)劃編制、采購信息管理、尋找供應(yīng)商、與供應(yīng)商談判、合同管理到合同履約等各個環(huán)節(jié)都通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。特別是在實(shí)際應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)賬單管理、物流配送、商品管理、價格調(diào)控等，通過招標(biāo)采購活動將產(chǎn)、供、銷、管各個單元進(jìn)行有機(jī)鏈接。在實(shí)現(xiàn)信息有效匯集、識別、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，激活采購活動參與各方的活力，以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時化生產(chǎn)和柔性化制造，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的采購高效管理和高質(zhì)發(fā)展。

1.2 高校招標(biāo)采購的現(xiàn)狀

（1）采購范圍涉及面廣、管理機(jī)制多元。高校采購任務(wù)多樣，既有貨物，也有服務(wù)，還有工程，類別多樣，采購內(nèi)容更是繁雜。以我校2018年度招標(biāo)采購為例，各類采購按資金占比分類見圖1。

圖1 典型高校招標(biāo)采購分類

對高校來說，設(shè)備采購特別是服務(wù)于科研的儀器設(shè)備的采購量較大，涉及面廣[11]。采購需求的主體主要為各學(xué)院、直屬單位，以及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)單位，經(jīng)費(fèi)來源除國家財政及教育部行政部門撥款之外，還有科研經(jīng)費(fèi)、各種捐款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，這樣參與管理的職能部門和單位組成較為復(fù)雜和多樣。雖然近年各高校在招標(biāo)采購管理的體制和機(jī)制上均作了相應(yīng)的探索和實(shí)踐，大部分教育部直屬高校均成立了統(tǒng)一的招標(biāo)采購管理部門，統(tǒng)一組織實(shí)施面向全校的招標(biāo)采購活動，明確的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度可以使招標(biāo)采購活動有序、有效開展，但即使是由統(tǒng)一的招標(biāo)采購管理部門，從內(nèi)部控制、加強(qiáng)監(jiān)督、提升績效的角度考慮，在招標(biāo)采購組織實(shí)施過程中仍需進(jìn)一步建立與各職能管理部門，如財務(wù)、科研、監(jiān)察、設(shè)備和資產(chǎn)等管理部門的聯(lián)動工作機(jī)制，在采購需求單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商之間建立工作橋梁。

（2）服務(wù)教學(xué)科研為主，專業(yè)性、時效性要求高。高校是培養(yǎng)人才的高地，立足基礎(chǔ)教學(xué)和科學(xué)研究是高?；韭毮?，這也決定了高校招標(biāo)采購的服務(wù)主體即為服務(wù)教學(xué)和科研。2018年，我校各類儀器設(shè)備的采購金額達(dá)6.6億元，品種達(dá)上百種。這些儀器設(shè)備除了基礎(chǔ)性科研設(shè)備具有通用性特點(diǎn)外，絕大部分科研設(shè)備都具有研究領(lǐng)域的限制，專業(yè)性要求較高。而且無論是改善辦學(xué)條件等教育部撥款的專項(xiàng)，還是科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目執(zhí)行上對時效性要求均較高，會設(shè)置年度甚至季度的執(zhí)行目標(biāo)，作為項(xiàng)目績效完成的指標(biāo)進(jìn)行考核，特別是科研項(xiàng)目，科研儀器的購置會直接影響科研項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度，進(jìn)而對項(xiàng)目的順利實(shí)施和驗(yàn)收產(chǎn)生影響。

（3）信息化發(fā)展初顯成效，但服務(wù)供給較為單一。事實(shí)上，隨著高校信息化的發(fā)展與推進(jìn)，部分教育部直屬高校充分重視采購信息化的建設(shè)，如天津大學(xué)打造的電子開評標(biāo)系統(tǒng)，試點(diǎn)了異地開評標(biāo)的功能；中山大學(xué)試點(diǎn)的小額競價系統(tǒng)為部分教師提供了較為快捷的采購渠道。這些試點(diǎn)創(chuàng)新做法均運(yùn)用了信息化手段在部分招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了電子化。這種服務(wù)特性的信息化供給模式較為單一，大部分信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)以管理方的需求為主，除部分審批功能實(shí)現(xiàn)單線交互外，數(shù)據(jù)的采集錄入模式單一，交互性不高。這種架構(gòu)模式在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)量方面均不能滿足日益增長的高校對采購質(zhì)效的要求，更難實(shí)現(xiàn)后續(xù)的數(shù)據(jù)處理分析與決策應(yīng)用。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”高校招標(biāo)采購面臨的挑戰(zhàn)

（1）驅(qū)動高校招標(biāo)采購內(nèi)部控制的新動力。高校招標(biāo)采購活動的內(nèi)部控制是保障招標(biāo)采購領(lǐng)域健康發(fā)展的重要監(jiān)管手段之一，也是促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)活動開展的保障。一直以來高校招標(biāo)采購管理流程繁瑣、工作量大，對內(nèi)部控制而言風(fēng)險點(diǎn)多、控制困難。而“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購在流程數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)管理的準(zhǔn)確度方面提供了有效的途徑。一方面，通過數(shù)字化將關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)采集，以便過程監(jiān)管和數(shù)據(jù)追溯；另一方面通過大數(shù)據(jù)的采集與多元分析應(yīng)用，督促高校招標(biāo)采購內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行，為其提供持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動力。

（2）重構(gòu)高校招標(biāo)采購生態(tài)環(huán)境的新方向。在教育部倡導(dǎo)充分發(fā)展采購信息化的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購區(qū)別于傳統(tǒng)的采購信息化，它不局限于招標(biāo)采購活動中的信息發(fā)布與傳遞，而是在招標(biāo)采購活動的全過程融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維?；凇坝行ПO(jiān)督、公平競爭”的市場環(huán)境，從招標(biāo)采購活動運(yùn)行規(guī)律和市場需求出發(fā)，將采購管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、專家?guī)斓冗B接起來，通過電子開評標(biāo)系統(tǒng)、電子商城等載體，打破招標(biāo)采購行動在時間和空間上的限制。

（3）大數(shù)據(jù)支撐智能采購的新方式。目前學(xué)校的招標(biāo)采購管理系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程支持和部分過程電子化方面取得了一定的成效，但在未來大數(shù)據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展方面略顯不足。這不僅是信息管理系統(tǒng)自身數(shù)據(jù)的限制，也受平臺架構(gòu)的范圍局限，包括項(xiàng)目過程數(shù)據(jù)采集，特別是數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容等方面，以及專家?guī)旌凸?yīng)商庫等專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建等，原有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)活躍度不高，也未實(shí)現(xiàn)其自身價值。因此，在新的形勢下，打破原有信息系統(tǒng)的架構(gòu)，從平臺布署、體系構(gòu)建等方面，融合云平臺、云計(jì)算等技術(shù)，以大數(shù)據(jù)庫為支撐，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式架構(gòu)下的采購管理體系，為學(xué)校提供多維度、多元化的智能采購和敏捷采購管理決策和高效智能評價。

2 高校“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”管理的發(fā)展方向

當(dāng)前采購發(fā)展的趨勢是以用戶需求為導(dǎo)向，在全流程電子化的基礎(chǔ)上，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用，提高采購信息透明度、降低交易成本，更大程度地解決遠(yuǎn)程協(xié)作程度不高、招投標(biāo)資料數(shù)據(jù)化程度低等問題，提升采購效率及效益的同時提供智能管理決策。主要發(fā)展方面包括：

（1）采購管理更規(guī)范。完善互聯(lián)網(wǎng)采購形式下的高校采購標(biāo)準(zhǔn)和采購制度，以信息化為支撐，將采購管理標(biāo)準(zhǔn)和要求在系統(tǒng)內(nèi)落地，促進(jìn)采購管理全過程的更規(guī)范、更透明。

（2）采購執(zhí)行更高效。在通過信息化落地規(guī)范采購管理的基礎(chǔ)上，建立全流程電子采購體系，實(shí)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商、專家在采購全過程中的無紙化高效工作。同時，構(gòu)建電子商城、快速采購等采購體系，進(jìn)一步提升采購執(zhí)行的效率。

（3）采購服務(wù)更便捷。基于信息化手段，為教師、專家提供高效、便捷、標(biāo)準(zhǔn)的采購系統(tǒng)，提高采購服務(wù)的便捷性，通過信息化提升用戶體驗(yàn)，讓采購人及時了解采購要求、采購進(jìn)度，讓教師少跑路，提高采購服務(wù)水平。

（4）采購決策更智能?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)，為采購供應(yīng)商的提前遴選、供應(yīng)商的識別和采購內(nèi)容的咨詢提供智能識別、智能評審的支持，幫助采購決策。

3 高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購建設(shè)策略分析

高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的建設(shè)以高校招標(biāo)采購活動需求和管理過程為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行范圍和功能特性探索構(gòu)建高校電子招標(biāo)投標(biāo)管理體系。因此，我們從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，從體系架構(gòu)、路徑選擇兩方面進(jìn)行分析。

3.1 體系架構(gòu)

高校采購工作的痛點(diǎn)是過程監(jiān)控難、追溯更難，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購模式的構(gòu)建基礎(chǔ)是采購管理流程的梳理與再造，再利用信息化的手段，以高效采購、陽光采購為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升采購管理水平，實(shí)現(xiàn)全流程電子化、全業(yè)務(wù)無死角、全過程可監(jiān)控、全歸檔電子化、全項(xiàng)目可追溯的閉環(huán)。因此，電子招投標(biāo)管理體系將貫穿整體招標(biāo)采購的全過程，數(shù)字化采購管理平臺的整體架構(gòu)如圖2所示。

3.1.1 數(shù)字化招標(biāo)采購綜合管理平臺

將線下采購全面轉(zhuǎn)化為更為集中的線上采購模式，簡化采購業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化學(xué)校采購招標(biāo)辦、采購需用部門、設(shè)備處、財務(wù)處及供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)協(xié)作。主要包括以下幾個業(yè)務(wù)面的功能實(shí)現(xiàn)：

圖2 數(shù)字化采購管理平臺架構(gòu)

（1）計(jì)劃與預(yù)算管理：計(jì)劃管理包括采購計(jì)劃申報、審核、復(fù)核、回收等，預(yù)算是對招標(biāo)采購項(xiàng)目的預(yù)算通過第三方形式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

（2）項(xiàng)目管理與執(zhí)行：針對高校采購管理流程設(shè)計(jì)相應(yīng)的采購申請、采購立項(xiàng)，再根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目和非招標(biāo)采購項(xiàng)目執(zhí)行相應(yīng)的流程。

（3）電子開評標(biāo)系統(tǒng)：主要實(shí)現(xiàn)招、投、開、評、定的全流程電子化招投標(biāo)過程，設(shè)計(jì)獨(dú)立的電子開、評標(biāo)系統(tǒng)，并輔助相應(yīng)的招標(biāo)文件制作工具、投標(biāo)工具和評標(biāo)工具。

（4）供應(yīng)商管理：通過平臺實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商信息注冊、資質(zhì)審核和信息管理與維護(hù)等。

（5）合同管理：作為招標(biāo)采購管理的階段性成果形式，規(guī)范化的合同模板管理、合同流轉(zhuǎn)審批可避免合同查找、二次跟蹤較為不便的問題。同時根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)人履約情況、驗(yàn)收情況進(jìn)行合同履約登記。方便后期可根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤與維護(hù)。

3.1.2 專家?guī)旃芾?/p>

建設(shè)高校專屬的專家?guī)煜到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對校內(nèi)外專家的管理、抽取、自動語音通知等功能，在保證公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，讓專家資源在區(qū)域內(nèi)共享，在節(jié)約成本的同時提供更好的評審服務(wù)。專家?guī)彀从脩艚巧诸?，主要供專家、招?biāo)人、行管部門及管理員四類人群使用。

3.1.3 電子商城

電子商城是現(xiàn)有采購系統(tǒng)的重要補(bǔ)充，是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”物資采購的主要拓展手段。電子商城是指通過采購招標(biāo)方式引入主流廠家、供應(yīng)商、電商，實(shí)現(xiàn)小額物資、辦公用品、零星物資的快捷采購，功能設(shè)計(jì)見圖2。

學(xué)校電子商城不同于其他通用商城系統(tǒng)，為了給師生的采購提供最大便利，簡化采購流程，電子商城對內(nèi)將對接學(xué)校統(tǒng)一用戶、財務(wù)、資產(chǎn)等系統(tǒng)，對外將對接供應(yīng)商系統(tǒng)（如京東、蘇寧等）。電子商城系統(tǒng)對接的接口示意見圖3。

圖3 電子商城系統(tǒng)接口示意圖

圍繞學(xué)校的采購需求，依托先進(jìn)信息技術(shù)和新型商業(yè)服務(wù)模式，建立以需求為導(dǎo)向、客戶價值為中心的電子商務(wù)平臺，是基于新型客戶關(guān)系的服務(wù)創(chuàng)新，為高校深化采購服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)品質(zhì)創(chuàng)造難得的機(jī)遇。

3.1.4 數(shù)據(jù)互聯(lián)

打通采購系統(tǒng)與財務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備、基建、審計(jì)等部門多個系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的連接，集成校園數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)層面的互聯(lián)互通，在優(yōu)化采購流程的同時，為將來采購業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的整合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 路徑選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購體系的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，要保障其規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、前瞻性，必須充分考慮高校招標(biāo)采購的特點(diǎn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與采購業(yè)務(wù)流程充分結(jié)合。適用的高校招標(biāo)采購實(shí)施路徑大致為3類，具體如下：

（1）學(xué)校自建。這種模式主要從資源儲備和戰(zhàn)略價值的角度進(jìn)行衡量，對資金和技術(shù)要求較高，一般為綜合實(shí)力較強(qiáng)、信息化建設(shè)進(jìn)展較快的高校。一方面，在前期建設(shè)資金和技術(shù)支撐上均有一定的保障；另一方面，對后期體系正常運(yùn)行過程中，在人員配置、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面也有保障。同時通過建立的成熟模式，可以利用學(xué)校的影響力吸引其他高校共同加入“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購體系中，以“數(shù)據(jù)聯(lián)盟”的形式，共享專家、供應(yīng)商、項(xiàng)目等數(shù)據(jù)資源。

（2）聯(lián)合共建。學(xué)校自建模式一般資金投入很大，且自建采購盈利能力較差。由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來共同出資進(jìn)行招標(biāo)采購平臺的建設(shè)，參與建設(shè)的企業(yè)往往在行業(yè)中地位較高，影響力較大，可各自利用自身的供應(yīng)商體系以及采購渠道的共享吸引更多的企業(yè)參與到高校的采購活動中來。這種模式需注意學(xué)校與企業(yè)間的博弈，對學(xué)校而言，投建的前期成本較低，要確保平臺的健康運(yùn)行、采購業(yè)務(wù)的順利開展，須選擇合適的共建企業(yè)，保障穩(wěn)定的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，建立包括人才、數(shù)據(jù)、資金等可持續(xù)的效益共享模式。

（3）政府或行業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一建設(shè)。目前，較為主流的互聯(lián)網(wǎng)采購模式主要是由政府指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。這種模式一方面可以減少建設(shè)資金的投入、技術(shù)要求也不高，對信息的獲取也較便捷；另一方 面，可以避免操作層面的規(guī)范性不足等問題。唯一的缺點(diǎn)就是對信息的控制和數(shù)據(jù)應(yīng)用將受制于平臺的建設(shè)方，由于基于操作層面的規(guī)范開發(fā)，平臺提供的數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)深度均無法滿足部分高校采購數(shù)據(jù)深度挖掘和個性功能定制應(yīng)用的需求，相對前兩種模式其共享度沒有前兩種高。

4 結(jié)語

面對高校招標(biāo)采購量大、面廣、任務(wù)重的普遍現(xiàn)實(shí)，以及高校教學(xué)科研等專業(yè)性、時效性的采購需求特點(diǎn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和內(nèi)涵充分融入高校招標(biāo)采購管理中，通過優(yōu)化采購流程、拓展采購渠道、豐富采購模式、數(shù)據(jù)資源共享等提升整個高校招標(biāo)采購的質(zhì)效。互聯(lián)網(wǎng)模式下的高校招標(biāo)采購打破了傳統(tǒng)采購管理業(yè)務(wù)模式，拓展了采購的渠道和方式，是對傳統(tǒng)采購管理的一次變革。

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Exploration on strategies for informatization construction of university bidding procurement under perspective of “Internet +”

ZHI Qin1, WANG Yanwen1, HUANG Jihong1, PENG Huasong2

(1. Office of Bidding and Government Procurement Administration, Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200240, China; 2. Office of Asset Management and Laboratory, Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200240, China)

This paper expounds upon the connotation of “Internet +” bidding procurement and the characteristics of the bidding and procurement activities in colleges and universities, and based on this, analyzes the challenges and development directions of the university bidding procurement under the “Internet +” environment. In combination with the characteristics of the demand of university bidding and procurement activities and the elements of business management, the framework of the university procurement management system under the Internet mode on the basis of informatization is put forward, and the implementation path is analyzed, which provides some reference for the informatization construction of university bidding and procurement management.

Internet +; procurement mode; digitalization; bidding procurement

F253.2；G482

A

1002-4956(2019)11-0277-05

10.16791/j.cnki.sjg.2019.11.068

2019-04-01

2019-08-31

支琴（1979—），女，江蘇昆山，碩士，助理研究員，主要研究方向?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)與政府采購管理、高校信息化建設(shè)。E-mail: simonezhi@sjtu.edu.cn