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        對榆林市水土保持生態(tài)建設(shè)中關(guān)鍵問題分析

        2019-11-28 15:17:31何琴
        商品與質(zhì)量 2019年47期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)建設(shè)發(fā)展

        何琴

        榆林市水土保持生態(tài)工程建設(shè)處 陜西榆林 719000

        榆林生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失極為嚴(yán)重。全市水土流失面積36900km2,占全市總面積的84.7%,是國家級水土流失重點治理區(qū)。榆林煤、油、氣等各類礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)建設(shè),人為水土流失也十分嚴(yán)重,成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的最為突出的“硬制約”。因此,為了能扎實推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作,讓其持久、健康的進(jìn)行,就這個問題進(jìn)行研究是十分必要的[1]。

        1 水土保持所采取的措施

        1.1 主要的技術(shù)途徑

        (1)堅持以小流域為單元的系統(tǒng)治理,實現(xiàn)水土流失治理規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量新跨越。多年來,全市在實踐中總結(jié)摸索出了一套以小流域為單元,以建設(shè)基本農(nóng)田為基礎(chǔ),以林草措施為重點,以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為核心,溝坡兼治,林草結(jié)合,集中連片,綜合治理的辦法,實現(xiàn)了向現(xiàn)代科學(xué)的治理模式的根本性轉(zhuǎn)變,走出了一條高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的綜合治理之路。

        (2)堅持精準(zhǔn)治理,構(gòu)筑水保生態(tài)治理三大防護(hù)屏障。全市統(tǒng)籌推進(jìn)大力開展坡改梯、淤地壩建設(shè)和風(fēng)沙源治理,取得顯著建設(shè)成效。坡改梯、淤地壩建設(shè)既有效控制了水土流失,又極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山區(qū)脫貧攻堅。風(fēng)沙源治理使得沙化土地得到基本治理。

        (3)堅持依法治理,全面推進(jìn)人為水土流失的防治步伐。多年來,隨著能源化工基地建設(shè)的加快, 健全市縣兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案為中心,查辦案件為突破,全面推進(jìn)水土保持法律法規(guī)的貫徹實施。樹立了水?!叭瑫r”治理典型,成為全國生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域水保生態(tài)文明建設(shè)的一面旗幟。

        (4)堅持科技示范引領(lǐng),創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明新典范。近年來,我市緊緊依托開展水保補(bǔ)償費(fèi)恢復(fù)治理試點,以水保示范園區(qū)創(chuàng)建為抓手,按照高起點規(guī)劃,高強(qiáng)度推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路,探索出“以土地流轉(zhuǎn)為前提,依托項目打基礎(chǔ),培育產(chǎn)業(yè)助發(fā)展,科技文化促提升,極大地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

        (5)封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜。

        1.2 加強(qiáng)宣傳,提升群眾的生態(tài)保護(hù)意識

        進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳與教育,使得廣大群眾能夠真心接受生態(tài)修復(fù)的理念,意識到生態(tài)修復(fù)工作的重要意義,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會長期可持續(xù)發(fā)展的正確選擇,不斷提高人們參與生態(tài)保護(hù)的積極性,為實現(xiàn)水土保持生態(tài)修復(fù)而付出更多的努力。

        (1)因地制宜,同時制定人工輔助措施。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H提供各項輔助措施,以提升生態(tài)保護(hù)效果。也就是說,除了要采取因地制宜的生態(tài)修復(fù)手段,還要適當(dāng)進(jìn)行人工干預(yù),并正確對待兩者之間的關(guān)系[2]。

        (2)實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有效結(jié)合。在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時,要與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效結(jié)合,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級,努力發(fā)展具有高效益的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)中,要做到短期、長期效益的有效結(jié)合,治理與開發(fā)工作的有序推進(jìn),充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與水土保持工作的熱情。

        (3)加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)。在水土保持工作中,還要不斷加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù),對相關(guān)問題給予足夠的重視。結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,構(gòu)建層級分明、責(zé)任清晰的監(jiān)督管理體系,制定完善的管理制度;對于損壞水土保持工作的人員、單位,要給予嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)建完善的法律法規(guī),對水保持方案的實施做到依法監(jiān)督,依法管理,督促項目管理人員及時按規(guī)定上報工程方案。

        2 水土保持生態(tài)建設(shè)的對策

        (1)堅持規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌謀劃高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局。充分發(fā)揮規(guī)劃、目標(biāo)考核的指揮棒作用,全面優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間水土資源布局的合理保護(hù)與綜合治理,讓規(guī)劃、目標(biāo)考核推進(jìn)水土保持的全面發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域水保生態(tài)主體功能效益,促進(jìn)區(qū)域人與自然和諧,實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

        (2)堅持“重在保護(hù)、要在治理”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)水優(yōu)先,統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作,堅持山水林田路草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,通過全面構(gòu)筑水土流失防治體系的建設(shè),構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境,推動區(qū)域各流域高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

        (3)堅持問題導(dǎo)向,解決好“區(qū)域性”環(huán)境新問題。認(rèn)真研究不同區(qū)域、不同類型問題,突出解決好城區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)和河流區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新的水土流失環(huán)境保護(hù)與治理問題,特別是要解決好人們對生態(tài)宜居、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

        (4)堅持以流域為單元,建立“系統(tǒng)治理”新模式。環(huán)境問題表象在河流,根子在小流域。通過以小流域為單元的山、水、林、田、路,統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃,綜合治理;以小流域水土流失治理為中心,以解決流域生態(tài)為基礎(chǔ),以提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為動力;以壩系建設(shè)為重點,以基本生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效利用及植被建設(shè)為目標(biāo),建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能的區(qū)域性小流域綜合治理模式。

        (5)堅持“依法治理”,實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。通過實施依法退耕還林還草,依法保護(hù)水土資源。依法強(qiáng)化對各類生產(chǎn)建設(shè)活動的監(jiān)督管理,重拳出擊,鐵腕執(zhí)法,依靠科技,持續(xù)發(fā)力,堅決遏制人為水土流失和生態(tài)破壞。依法強(qiáng)化全域水土流失治理,補(bǔ)齊“短板”,加快水土保持治理步伐,大幅度減小現(xiàn)有水土流失面積,進(jìn)一步提高已治理區(qū)的水土保持成果質(zhì)量,有效發(fā)揮生態(tài)保護(hù)功能。

        (6)改革創(chuàng)新,探索協(xié)同推進(jìn)的水保新機(jī)制。研究破解水保生態(tài)建設(shè)方略、體制機(jī)制、投資、融資,形成強(qiáng)大的智能化的科技支撐體系。探索建立更加高效的多部門、市縣結(jié)合的水土保持工作機(jī)制,充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好協(xié)同配合,齊心協(xié)力開創(chuàng)水土保持工作新局面[3]。

        3 結(jié)語

        總之,生態(tài)建設(shè)還與人們的日常生活息息相關(guān),要通過加強(qiáng)宣傳來提高全民的生態(tài)建設(shè)意識,使人們在明確生態(tài)修復(fù)與水土保持重要性的基礎(chǔ)上在日常工作和生活當(dāng)中為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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