王娟

南京高科仙林湖置業(yè)有限公司 江蘇南京 210000

2020年春節(jié)這一場突如其來的新冠病毒感染的肺炎從武漢蔓延到全國，因疫情防控的需要很多行業(yè)不得不延遲復工，業(yè)務推遲，建筑行業(yè)也無法正常開工，疫情對房地產(chǎn)項目建設成本造成較大影響，本文針對新冠肺炎疫情下企業(yè)成本管理面臨問題，提出我們的建議和對策供大家參考。

1 疫情對工程造價的主要影響

1.1 工程周期延長

疫情影響導致工期調(diào)整，造成開發(fā)周期延長；工期延長勢必會造成價格波動，不利于企業(yè)做出經(jīng)濟性的決策[1]。

1.2 物資采購費增加

疫情導致防疫措施物資采購費用增加；本次疫情涉及到了全球，且在上半年大多工廠處于停工狀態(tài)，迫于供求效應，物資采購費增加，會直接加大建筑工程施工成本。

1.3 人工費

疫情導致趕工費用增加是必然的，對建筑企業(yè)而言，疫情導致人、材、機價格上漲，其中波動最大的就是人工費，疫情期間盡管有國家的宏觀調(diào)控，但是群眾的生活經(jīng)濟問題也吃緊，特別是生活經(jīng)濟來源的單一的農(nóng)民工，為保障其基本利益，追趕建筑工程，人工費也勢必會增長[2]。

2 面對疫情影響發(fā)包人應對策略

2.1 工期調(diào)整

最高法院權威解釋本次疫情屬于不可抗力，清單計價規(guī)范注明可以延長工期，那么我們需要重點關注工期延長的起點和重點問題。

起點：一般應以國家或地方啟動應急機制為標志點較為合理（江蘇省2020年1月24日24時起啟動一級響應）。

終點：因蘇建價（2020）20號文未明確提及，故建議參照山東省魯建標字（2020）1號文：順延工期一般應從接到工程所在地管理部門停工之日起，至接到復工許可之日止；疫情防控期間內(nèi)開復工的工程，順延工期由承發(fā)包雙方根據(jù)工程實際情況協(xié)商確定。

具體要結合工程實際情況考慮：

（1）建設項目施工春節(jié)假期通常較長，按照慣例從農(nóng)歷正月十五以后工地才開始陸續(xù)復工，故春節(jié)假期（2020年1月24日至2020年2月8日）可順延工期范圍，具體項目春節(jié)假期時間可查閱具體項目施工組織設計和相關會議記要確定。

（2）承包人需根據(jù)合同條款及時向發(fā)包人及監(jiān)理人提出相應工期順延的申請報告，說明此事項對本工程建設的影響、因疫情延誤工期的起止節(jié)點等，且注明處于工期的關鍵線路上，經(jīng)發(fā)包人確認后，方可順延工期。

2.2 疫情防控準備和復工后現(xiàn)場疫情防控措施費增加

根據(jù)江蘇省住建廳2020年2月14日文件（2020）20號文《關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導意見》明確：由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認價后，作為總價措施項目費由發(fā)包人承擔。

2.3 趕工費用增加

因疫情影響，部分工程復工后確因特殊原因需要趕工，這就造成趕工費用增加，根據(jù)蘇建價2020（20）號文如趕工天數(shù)超剩余工期10%以上的需編制專項施工方案，經(jīng)專家論證后由發(fā)包人承擔[3]。

實際過程中趕工費經(jīng)常是一筆糊涂賬，因為趕工費不好計量的原因之一趕工屬性不好界定，除疫情的影響還有其他時段其他因素引起的工期調(diào)整，所以趕工費用計取的必要條件是非承包人原因引起的，承包人報批的趕工措施方案發(fā)包人認可并達到了預期效果，根據(jù)經(jīng)審核確認的趕工措施方案核算趕工措施費。

2.4 人材機價格上漲

在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后，隨著大量工地的集中開工，如因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增，很可能引起人工單價、設備、材料價格的大幅上漲。原合同有約定風險范圍的按原合同風險范圍分別承擔風險，如果原合同約定不調(diào)差價，那么部分政府文件給出了地方規(guī)定，可以調(diào)差，給合同變更提供了依據(jù)。

綜上所述，因疫情影響造成人工、材料和設備價格大幅上漲的費用，以下幾點建議供參考：

（1）首先確定現(xiàn)場形象進度，幾方共同確定好節(jié)點。

（2）合同明確約定人工和材料風險雙方合理分擔，即合同約定可調(diào)整的，按合同約定原則調(diào)整。

（3）合同約定人工和材料風險承包人承擔、即不可調(diào)整的，或者無約定和約定不明的，雙方協(xié)商解決，當?shù)卣寻l(fā)文件的，以政府文件中處理意見為準。

3 疫情之下企業(yè)成本部門的工作重點

3.1 造價人員應當積極關注新聞實事，積極為項目建設解惑答疑

造價人員需積極關注各省市對疫情期間關于工期、人工、材料調(diào)整的指導細則以及政府發(fā)布的相關調(diào)價文件，結合合同示范文本中不可抗力條款研究疫情造成的損失發(fā)承包雙方如何分擔。

3.2 造價人員主動聯(lián)系項目負責人，做好費用審核

各項目造價人員需關注重點項目，聯(lián)系項目經(jīng)理，告知做好留在現(xiàn)場人員的登記，現(xiàn)場防疫物資的登記，影像資料留存等，關注現(xiàn)場防疫物資是否按報批的防護方案實施，如有出入做好詳細記錄及簽字資料，以便核實防疫措施費。

3.3 加強成本和工程現(xiàn)場聯(lián)動，保證成本管控質(zhì)量

通過建立防疫成本群，加強成本部門和工程現(xiàn)場的聯(lián)動，以便審核損失和費用與本次疫情的關聯(lián)性、真實性以及必要性。

4 結語

綜上所述，作為造價人員，我們需對疫情影響下其他費用具有敏銳的感知和判斷，并在工作中積極采取措施，加強與現(xiàn)場聯(lián)動，跨界協(xié)同，以求將企業(yè)損失降至最低，為復工經(jīng)濟建設做出最大努力。